Norma Legal Oficial del día 13 de octubre del año 2004 (13/10/2004)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, miercoles 13 de octubre de 2004

NOS E.I.R.L.- GEOCONSULT S.A, ha propuesto al personal en la columna SERV (3) con una participacion de 1 mes, cuando la obra tiene una duracion de 14 meses; Que, de acuerdo al Formato 7 de las Bases: Nomina del Personal Propuesto, se debe consignar la relacion del personal tecnico principal para la realizacion del servicio, que sera asignado para el tiempo previsto para su participacion y que sera materia de evaluacion en base a la curricula; Que, de acuerdo a las Notas del referido Formato, en la columna SERV (3) se debe consignar la fraccion de duracion del servicio concordante con el cronograma de obra; Que, segun se observa a fojas 166 de la propuesta tecnica del consorcio P y V INGENIEROS S.A. - CONSULTORA DE PROYECTOS ANDINOS E.I.R.L.GEOCONSULT S.A, en la columna referida al SERV (3), el referido postor ha consignado el numero 1; Que, de acuerdo al Informe Nº 006-2004-MTC/RVM168.C.E. SAN MORDAZA del Comite Especial, la fraccion del servicio ofertado por el referido postor es de 1, es decir por el tiempo que dura la obra (12 meses), el cual guarda coherencia con la oferta economica del postor, siendo por lo tanto valida la fraccion de 12/12= 1; Que, el apelante senala que los tiempos de participacion de los profesionales propuestos en el Formato 9 de las Bases no se ajusta a lo solicitado en las Bases, ya que el servicio a prestar es de 14 meses y que la participacion de los profesionales del Formato 9 no concuerda con el Cronograma de Ejecucion de obra presentado que es por 14 meses, tiempo que dura el servicio; Que, el Formato Nº 9 de las Bases contiene la Carta de Compromiso de los profesionales propuestos para el servicio; Que, de acuerdo al numeral 1.4 de las Bases, la prestacion del servicio es de 420 dias calendario, que comprende 30 dias para la revision del Estudio y 30 dias para la liquidacion de la obra y que el servicio sera brindado como sigue: Etapa de Revision del Expediente Tecnico: 30 dias calendario, Etapa de Supervision de las obras: 360 dias calendario y Etapa de Recepcion y Liquidacion: 30 dias calendario; Que, asimismo, de acuerdo al numeral 14.4 de las Bases, el Formato 11 comprende la estructura basica minima del Presupuesto a ofertar y el postor podra incrementarlo de acuerdo a su Plan de Trabajo; Que, segun se observa en el Formato 11: Estructura de la Propuesta Economica de las Bases, en la etapa de supervision (a tarifas) al personal propuesto se le requiere por el tiempo de 12 meses; Que, se advierte de la revision de la propuesta tecnica del consorcio P y V INGENIEROS S.A. - CONSULTORA DE PROYECTOS ANDINOS E.I.R.L.- GEOCONSULT S.A., a fojas 247 a 261 que presenta las Cartas de Compromiso de los profesionales propuestos para el servicio donde compromete a los profesionales por el tiempo de 12 meses; Que, de acuerdo al Informe Nº 006-2004-MTC/RVM168.C.E. SAN MORDAZA del Comite Especial, es necesario diferenciar que existe una etapa de 30 dias calendario de revision, la cual se pagara por la modalidad de suma alzada, la etapa de supervision y control de las obras que dura 12 meses, la cual se pagara por el sistema de tarifas y finalmente la etapa de liquidacion del contrato de obra, que es de 30 dias y que se pagara por la modalidad de suma alzada y que se debe precisar que el compromiso estricto que se requiere para la participacion de los profesionales es de 12 meses, tiempo que todo el profesional propuesto laborara a tiempo completo; Que, en consecuencia, el recurso de apelacion interpuesto por ALPHA CONSULT S.A. en todos estos extremos es infundado; Que, el CONSORCIO CHAVIN asi como HOB CONSULTORES Y EJECUTORES S.A impugnan la idoneidad de los miembros del Comite Especial, al respecto, cabe indicar que de conformidad con el articulo 34º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, el Titular del Pliego o la MORDAZA autoridad administrativa de la Entidad, segun corresponda, designara mediante Resolucion, los Comites Especiales encargados de conducir los procesos de seleccion que correspondan;

Que, en este MORDAZA, mediante Resolucion Viceministerial Nº 157-2004-MTC/02, modificada por Resolucion Viceministerial Nº 168-2004-MTC/02 a propuesta de la Direccion Ejecutiva de PROVIAS DEPARTAMENTAL se designaron a los miembros del Comite Especial encargado de llevar a cabo el referido MORDAZA de seleccion; Que, sin perjuicio de lo anteriormente senalado, de acuerdo al articulo 24º del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, todos los miembros del Comite Especial son solidariamente responsables por que la seleccion realizada se encuentre arreglada a ley y responden administrativa y/o judicialmente, en su caso, de cualquier irregularidad cometida en la misma que les sea imputable, siendo de aplicacion a los miembros del Comite Especial lo establecido en el articulo 47º de la referida Ley; Que, el articulo 47º del citado texto legal, establece que los funcionarios y servidores, asi como los miembros del Comite Especial que participan en los procesos de adquisicion o contratacion de bienes, servicios y obras son responsables del cumplimiento de las normas de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento; Que, por lo expuesto, los recursos de apelacion interpuestos por el CONSORCIO CHAVIN y por HOB CONSULTORES Y EJECUTORES S.A en este extremo deben ser declarados infundados; Que, respecto al Factor Servicio Ofertado, extremo que es impugnado por el CONSORCIO CHAVIN, ALPHA CONSULT S.A., HOB CONSULTORES Y EJECUTORES S.A. y GMI S.A. INGENIEROS CONSULTORES, de acuerdo al numeral 25.3 Factores referidos al servicio ofertado de las Bases, el Postor presentara su Plan de Trabajo, incluyendo metodologia y si es posible presentara experiencias alternativas para el mejor desempeno de la supervision; Que, asimismo, se senala en las Bases que el referido rubro se calificara con 16 puntos como MORDAZA y sera evaluado por el Comite Especial comparativamente con las propuestas presentadas. Se senala que el Postor presentara su Propuesta Tecnica, incluyendo todas las actividades a realizar para un mejor servicio y que la MORDAZA se efectuara en un MORDAZA de 40 folios, el cual es suficiente para determinar la calidad de MORDAZA del Plan de Trabajo; Que, el Factor Servicio Ofertado se divide en: 1) Metodologia de Trabajo (12 puntos), 2) Conocimiento del Proyecto y de la MORDAZA donde se ejecutara las obras para la formulacion de su propuesta ( 2 puntos) y 3) Innovacion Tecnologica para optimizar el servicio (2 puntos); Que, el rubro Metodologia de Trabajo comprende el Plan de Revision de los Estudios (2 puntos), el Plan de Trabajo de Supervision durante la ejecucion de la obra (8 puntos) y el Plan de Trabajo para cautelar la correcta liquidacion de la obra (2 puntos). Asimismo, el rubro referido al Plan de Trabajo de Supervision durante la ejecucion de la obra comprende: a) Sistema de Control de Programacion de Obras, b) Control de medidas de Seguridad durante la ejecucion de la obra, c) Sistemas de Control de Calidad y d) Cronograma de la prestacion del servicio y procedimiento para evitar sobrecostos; Que, se senala en las Bases que para uniformizar el criterio de calificacion se calificara como MORDAZA cuando se presente de manera MORDAZA y precisa sobre el rubro tratado, de modo que se aprecie inmediatamente la metodologia propuesta, como Regular cuando se presente con ambiguedad y/o imprecision sobre el rubro tratado de manera que no permita apreciar claramente la metodologia propuesta y como Deficiente cuando no presente ningun documento o no se encuentre relacionado con el tema solicitado; Que, de acuerdo a los Informes Nºs. 002, 003, 004, 005 y 006-2004-MTC/RVM-168.C.E. SAN MORDAZA, el criterio MORDAZA del Comite Especial respecto a los temas integrantes del Plan de Trabajo fue la de identificar el conocimiento de los postores sobre la ejecucion de la supervision de una obra, en especial de MORDAZA vial, asi como la calidad ofrecida en sus servicios durante el tiempo que dure la ejecucion de la misma. Es asi que el Plan de Trabajo se dividio en 8 temas para un MORDAZA inicial de desarrollo de 40 folios, presentandose volumenes superiores a los 300 folios y contenidos suficientemente completos y racionalmente