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Pág. 171943 NORMAS LEGALES Lima, domingo 11 de abril de 1999 las que se vinculan directamente, han sido especialmente importantes en este período. Los esfuerzos para sistema- tizar experiencias y hacer un seguimiento y evaluación de las mismas, que permitan formalizar nuevas formas de participación, son todavía recientes. La evolución conceptual observada se manifiesta tam- bién en la Constitución Política del Perú (1993), el Código del Medio Ambiente (Ley Nº 613) y en particular la Ley de Areas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834) así como otras normas legales donde son recogidos estos planteamientos. La creación del INRENA en 1992 como un organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura como el INRENA en 1992, y su Dirección General de Areas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre, es también una muestra de importancia en el contexto de la política de gobierno. En los últimos años, se han desarrollado diversas acciones fundamentales para el desarrollo del Sistema, encontrándose entre las más destacadas las siguientes: • Significativo incremento en los montos de la inver- sión pública y la asignación presupuestal para las áreas naturales protegidas, aunque ellos resulten aún insufi- cientes. • Creación y puesta en funcionamiento del Fondo Nacional para las Areas Naturales Protegidas, adminis- trado por el PROFONANPE, entidad legalmente consti- tuida con una composición mixta de su Consejo Directivo (sector gubernamental, no gubernamental y agencias de cooperación internacional). • Elaboración de una Estrategia del Sistema Nacional de Areas Protegidas del Perú, (SINANPE), siguiendo un proceso de amplia consulta y participación, que recoge los conceptos y las propuestas de mayor actualidad para la gestión de las áreas. • Ejecución de diversas iniciativas bajo la perspectiva de proyectos integrados de conservación y desarrollo en diversas áreas protegidas, como el Parque Nacional del Manu, Reserva Nacional Pacaya-Samiria, Santuario Na- cional Manglares de Tumbes, Santuario Nacional de Ampay, Parque Nacional Yanachaga-Chemillen, Parque Nacional Huascarán y Parque Nacional Bahuaja Sonene. • Formulación de planes maestros y planes de manejo que incorporan en mayor medida la "dimensión externa". Esto incluye los procesos de formulación de los documen- tos de planificación, que son del tipo participativo y en consulta con los actores sociales involucrados. • Inicio de un proceso de formulación de un diagnósti- co e identificación de necesidades de capacitación para todas las personas y sectores ligados al Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas. • Establecimiento del Programa Nacional de Conser- vación y Desarrollo Sostenido de Humedales del Perú, conformado por instituciones del sector público, privado, cooperación internacional y universidad. Varias de sus acciones están relacionadas a áreas naturales protegidas que incluyen humedales. • Presencia de una administración efectiva en el campo, en un mayor número de áreas naturales protegi- das en el país, desde 1995. 2) El SINANPE La concepción de un sistema de áreas naturales prote- gidas considera que sus elementos constitutivos hacen un todo ordenado, que interactúa y funciona orgánicamente. El Sistema tiene como base el ambiente físico, conformado por las áreas naturales protegidas con sus componentes bióticos y abióticos. Complementa el ambiente físico el denominado componente social, integrado por los diver- sos actores - administración central, gobiernos regiona- les, ONG, organizaciones de base, agencias de coopera- ción técnica, etc.- que se relacionan con las áreas. Ese conjunto de componentes físico y social y las relaciones entre ambos, forman el SINANPE. Para su operación, el Sistema reconoce los elementos siguientes: • Componente físico, es decir el conjunto de áreas naturales protegidas en cualesquiera de las categorías de manejo establecidas. • Componente social, constituido por los diversos actores, tanto de la sociedad civil como de la administra- ción pública, involucrados con el desarrollo de las ANP. • Cuerpo legal que lo sustenta, es decir el conjunto de normas específicas y generales que amparan el patrimo- nio natural y que regulan la utilización de sus recursos; estimulan la participación de la sociedad civil, local, nacio-nal o internacional; y establecen sanciones a los infracto- res, entre otras funciones. • Elementos de interacción, tales como los medios de comunicación y los mecanismos de coordinación intersec- toriales e interorganizacionales. Objetivo General El SINANPE tiene como objetivo contribuir al desa- rrollo sostenible del país, a través de la conservación de una muestra representativa de la diversidad biológica, mediante la gerencia eficaz de las áreas naturales prote- gidas, garantizando el aporte de sus beneficios ambienta- les, sociales y económicos a la sociedad. Los objetivos estratégicos son: 1. Consolidar mecanismos de dirección y de co- ordinación interinstitucional en el ámbito nacio- nal, regional y local 2. Consolidar la institucionalidad del SINANPE, particularmente de la autoridad nacional respon- sable. 3. Consolidar la base legal del SINANPE 4. Asegurar el financiamiento necesario para el desarrollo del Sistema 5. Dotar al sistema de recursos humanos adecua- dos 6. Consolidar las bases técnicas y de informa- ción para la gestión del SINANPE y el manejo de las ANP. 7. Desarrollar relaciones mutuamente benefi- ciosas entre las poblaciones locales y las ANP. 8. Acrecentar la conciencia pública sobre la vin- culación de las ANP y el desarrollo nacional Marco Institucional La identificación de los diferentes agentes que interac- túan en el Sistema, así como la definición de las responsabi- lidades y los papeles fundamentales que cada uno debe desempeñar, es indispensable para su adecuado funciona- miento. Es necesaria la acción de los diferentes agentes identificados, realizada en forma coordinada y mutuamente complementaria, continua en su apoyo a las ANP y conse- cuente con los principios enunciados para su manejo. La función pública en relación con las ANP es especial- mente definida en cuanto a su responsabilidad de la gestión, conducción y administración del SINANPE. Se- gún la Ley Nº 26834, el INRENA es el encargado de la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la Estrategia Nacional para las Areas Naturales Pro- tegidas por el Estado - Plan Director, mediante procesos participativos. Participación de los distintos actores en la ges- tión de las ANP La participación de los diversos actores de la sociedad involucrados con las ANP y con el Sistema en general, es indispensable para la adecuada gestión de las mismas. La Ley de Areas Naturales Protegidas establece mecanismos de coordinación para la gestión de las ANP. Consejo de Coordinación El INRENA contará para su gestión con el apoyo de un Consejo de Coordinación del SINANPE, en su calidad de instancia de coordinación, concertación e información, para promover la adecuada planificación y manejo de las áreas del Sistema. Su conformación y funcionamiento se regulan por la Ley Nº 26834 y su Reglamento. Comités de Gestión Cada ANP, con excepción de las áreas de conservación privada, contará con el apoyo de un Comité de Gestión, integrado por representantes del sector público y privado con injerencia en el ámbito local del área protegida. Estos comités serán aprobados por el INRENA. Dichos comités podrán ser integrados por representan- tes de los gobiernos regionales y locales, autoridades secto- riales, poblaciones locales, diversos usuarios legalmente reconocidos, universidades e instituciones académicas, or- ganizaciones y empresas privadas y, en general, todos los entes o sectores relacionados con el desarrollo del área.