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Pág. 171951 NORMAS LEGALES Lima, domingo 11 de abril de 1999 Plan operativo El plan operativo es un instrumento de planificación de corto plazo, para la gestión y desarrollo de las ANP, el que debe estar plenamente enmarcado en el Plan Maestro del Area. Sin embargo, en ocasiones, como al inicio de la gestión de un ANP, es posible elaborar un plan operativo aun sin contar con el Plan Maestro. Este plan organiza los programas y actividades específicas que requiere desarrollar la Administración del área natural protegida para el logro de los objetivos de su creación, defi- niendo las metas cuantificadas y responsabilidades. Asimis- mo considera el seguimiento y evaluación permanentes de las acciones ejecutadas y los requerimientos financieros. CUADRO 3: Tipo de planes y sus características a nivel del SINANPE Tipo de plan Nivel de Elaboración Seguimiento y Aprobación evaluación Estrategia (Plan Director) Poder Ejecutivo Ente rector Ente rector por Decreto Proceso participativo Supremo multi institucional Planes Complementarios Plan de Financiamiento Ente rector por Ente rector Ente rector Plan de difusión Resolución Plan de Capacitación Jefatural Otros CUADRO 4: Tipos de planes y sus características a nivel de ANP Tipo de plan Nivel de aprobación Elaboración Seguimiento y evaluación Plan de largo pla- Ente rector, Resolución Comité de gestión, El propio equipo del zo o Plan Maestro Jefatural Equipo técnico del ANP. (ANP del Sinan- ANP Comité de Gestión. pe) Proceso abierto y par- Dirección General de ticipativo a nivel regio- Areas Naturales Pro- nal/local. No más de tegidas y Fauna Sil- seis meses vestre Plan Operativo Ente rector (Inmediato Comité de gestión. Comité de Gestión. La (ANP del Siste- superior al jefe del ANP). Equipo técnico + propia jefatura del ANP. ma Nacional) Dirección General de actores (agentes) Dirección General de Areas Naturales Prote- involucrados. Areas Naturales Prote- gidas y Fauna Silvestre Participativo. No más gidas y Fauna Silvestre de un mes. Planes específicos Manejo de Dirección General de Comité de Gestión. Jefatura del ANP. recursos Areas Naturales Prote- Dirección General de Comité de gestión. gidas y Fauna Silvestre Areas Naturales Pro- tegidas. Unidades del nivel central. Equipo técnico ANP, Uso Público (Tu- Asesores, grupos inte- rismo, recreación resados y especialis- e interpretación) tas. Investigación y Uso científico. Otros Monitoreo, supervisión y evaluación . El INRENA, como ente rector del SINANPE, debe asegurar el apropiado seguimiento, supervisión y evaluación de la gestión del Sistema, en general, y de las administraciones de cada área natural protegida por el Estado, en particular. Asimismo deberá super- visar, monitorear y evaluar el desarrollo de las acti- vidades y el cumplimiento de los compromisos en las áreas de conservación regionales y las áreas de con- servación privadas. Para ello establecerá una meto- dología general y los lineamientos técnicos para la Implemetación de un sistema de seguimiento y eva- luación, que permitan conocer los avances en las actividades dentro de las áreas protegidas y tomar decisiones adecuadas y oportunas. Este sistema debe incorporar el monitoreo de la gestión como de la situación de la diversidad biológica que se pretende proteger. Los resultados de la evaluación continua de la gestión y aplicabilidad de los planes indicarán cuando es necesa- rio revisar los distintos instrumentos de planificación desde la propia Estrategia, pasando por los planes maes- tros y hasta los planes de uso.Uno de los objetivos fundamentales de la información y monitoreo del SINANPE, es poder efectuar una evalua- ción de la eficacia en el manejo de los recursos de cada ANP, de manera que pueda medir el cumplimiento de los objetivos, planes y metas trazadas. Para esta evaluación es preciso contar con informa- ción confiable y comparable sobre aspectos, por lo tanto todo plan de manejo de recursos debe comprender un componente de monitoreo y evaluación del plan y sus resultados. 2) Lineamientos para la Gestión de las Áreas Naturales Protegidas de Nivel Nacional 2.1 Orientaciones generales Aprovechamiento y manejo: El aprovechamiento de los recursos naturales en las ANP sólo será autorizado si es compatible con la categoría, la zonificación asignada y el respectivo Plan Maestro, sin que perjudique el cum- plimiento de los fines u objetivos de conservación que motivaron el establecimiento del área. Población local y participación: La gestión de las ANP se basa en procesos participativos, por lo cual será necesario implementar mecanismos apropiados que per- mitan la participación de las poblaciones locales en el establecimiento de las áreas, planificación, manejo, eva- luación y monitoreo, así como en los beneficios generados. Estos mecanismos se pondrán en marcha en la medida en que se logre una conciliación entre los intereses de la población y los propios de las ANP, Para alcanzar este fin es necesario diseñar y desarrollar programas de educa- ción y sensibilización ambiental, que permitan tanto la conciliación como la organización de las poblaciones para su adecuada participación. Es imprescindible promover la participación de las poblaciones locales en las actividades de uso indirecto – brindando algunos servicios- propios de la actividad el ANP de la manera más conveniente. En todos los casos, la administración central y de cada ANP, deben considerar el diseño y la implementación de mecanismos para evitar y resolver posibles conflictos que se deriven del uso de esos servicios. Los lineamientos de política general que se exponen a continuación orientan la participación de la población local en el desarrollo de las ANP y contribuyen al logro de los beneficios sociales, económicos, ambientales y cultu- rales para ese segmento de la población: • Respeto a los derechos legítimos de las poblaciones locales en la gestión de las ANP. • Promoción de la participación efectiva e integral de las poblaciones locales en el manejo, gestión y desarrollo de las ANP, mediante mecanismos como el comité de gestión, contratos de servicios o de uso de recursos natu- rales renovables – cuando así pueda corresponder- y convenios de colaboración en la gestión. • Asegurar la sostenibilidad de las actividades enca- minadas al aprovechamiento de los recursos naturales renovables con participación y beneficio de las poblacio- nes locales, de acuerdo a su realidad socioeconómica y cultural. • Fijación de objetivos de protección y conservación de los valores existentes en las actividades de las poblaciones locales y de los diferentes usuarios en las ANP. • Valoración y protección de la herencia cultural de las poblaciones locales, así como de los sistemas productivos adaptados a las características ecológicas del área y su entorno. • Identificación de alternativas de uso de los recursos naturales renovables que contribuyan a mejorar las eco- nomías locales, conciliando los intereses de las poblacio- nes locales con los de las ANP. • Integración, hasta lo posible, del conocimiento tradi- cional, los sistemas locales de tenencia de tierras y las costumbres y usos de los recursos naturales que promue- ven la conservación de la diversidad biológica, así como de los sistemas tradicionales de producción, en los planes de desarrollo de las ANP. • Priorización en el uso y el aprovechamiento de los recursos naturales existentes en el área, así como en la ejecución de programas de desarrollo rural integral, por parte de las poblaciones locales asentadas dentro de las ANP, o en sus áreas de amortiguamiento y/o influencia.