Norma Legal Oficial del día 19 de diciembre del año 1999 (19/12/1999)

Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 8

Pag. 181590

NORMAS LEGALES

MORDAZA, MORDAZA 19 de diciembre de 1999

El Peru como otros paises de Latinoamerica vio crecer su deuda externa a partir de la decada de los setenta aunado a un vertiginoso crecimiento del sector gubernamental. Uno de los aspectos que influyeron de manera determinante, en este crecimiento, fue la posicion asumida por la banca internacional, cuyas liberalidades en cuanto al otorgamiento de creditos sin mayores condicionamientos o exigencias, motivados por un exceso de liquidez por factores de orden coyuntural, parecian responder mas bien al interes de asegurar sus colocaciones en terminos de rentabilidad financiera, y no al proposito de contribuir efectivamente a la solucion de los problemas de MORDAZA economico y social. Es conocido que la pesada carga que significo para el MORDAZA atender el servicio de la deuda lo llevo a suspender los pagos desde mediados de la decada de los 80 generando una seria crisis economica y financiera con secuelas de devaluacion, inflacion, estancamiento de la economia, desempleo, y empobrecimiento general. A comienzos de la decada de los 90 el MORDAZA debe insertarse nuevamente en la comunidad financiera internacional, mediante acuerdos con los organismos multilaterales, para continuar con los gobiernos occidentales, proveedores y mas recientemente con la banca internacional en un MORDAZA de reestructuracion de la deuda en el MORDAZA del Plan MORDAZA, en el cual se plantearon un conjunto de opciones dirigidas basicamente a lograr condiciones mas favorables en relacion con los pagos. Al respecto cabe senalar que los organismos financieros multilaterales se han constituido en la fuente de recursos principales para los programas de reestructuracion con la banca internacional. 1.2 Fundamento Legal para la Existencia de la Deuda Publica y la Fiscalizacion El Articulo 78º de la Constitucion Politica del Peru estipula que: El Presidente de la Republica envia al Congreso la Ley de Presupuesto dentro de un plazo que vence el 30 de agosto de cada ano. En la misma fecha, envia tambien los proyectos de ley de endeudamiento y de equilibrio financiero. El Articulo 81º dispone que la Cuenta General de la Republica acompanada del informe de auditoria de la Contraloria General, es remitido por el Presidente de la Republica al Congreso en un plazo que vence el quince de noviembre del ano siguiente al de ejecucion del presupuesto. El Articulo 82º estipula que la Contraloria General de la Republica supervisa la legalidad de la ejecucion del presupuesto del estado, de las operaciones de deuda publica y de los actos de las instituciones sujetas a control. El Articulo 118 establece que corresponde al Presidente de la Republica: inc.18, Negociar los emprestitos. inc.19, Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia economica y financiera, cuando asi lo requiera el interes nacional y con cargo a dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los decretos de urgencia. CAPITULO 2. ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS DE LA DEUDA PUBLICA 2.1 Definicion de Deuda Publica La deuda publica es el monto de las obligaciones financieras del Estado, derivadas de los emprestitos y de las adquisiciones impagas con personas naturales, juridicas, nacionales o extranjeras. La deuda publica incluye obligaciones contraidas por organismos publicos como el gobierno central, empresas publicas, gobiernos locales o regionales pudiendo ser directa, avalada y/o garantizada. 2.2 Clasificacion de la Deuda Publica El concepto de deuda publica incorpora muchas modalidades; sin embargo, es importante diferenciar tres criterios de clasificacion utiles:

En primer termino la deuda puede ser efectiva o imputada, en MORDAZA lugar puede ser fiscal o monetaria, y en tercer lugar, puede ser de corto (hasta un ano) o de largo plazo (mayor a un ano). Las deudas imputadas, monetarias y de corto plazo son las que se originan por operaciones corrientes (administrativas) y/o estrictamente monetarias que se encuentran a cargo del Banco Central de Reserva o Banco de la Nacion y en cuanto al corto plazo el termino no implica un endeudamiento sino que se hacen por fines de liquidez. Es la deuda efectiva, fiscal y de largo plazo la que el Estado planifica, y reconoce contractualmente comprometiendo su atencion con recursos futuros, y adquiere dos formas estandar: deuda externa y deuda interna. 2.2.1 Deuda Publica Interna Es la deuda contraida con personas naturales y juridicas dentro del pais. Los bonos de gobierno adquiridos por personas naturales, empresas e inversionistas institucionales como las AFP del MORDAZA constituyen deuda interna. Los bonos de gobierno, son obligaciones de renta fija emitidos por el Estado con el objeto de levantar recursos financieros. El MORDAZA tiene un valor nominal y establece el pago de interes periodico hasta su vencimiento, momento en el cual el inversionista recupera su capital invertido. 2.2.2 Deuda Publica Externa Es aquella deuda contraida por el Estado con agentes economicos del exterior. La mayor parte es de mediano y largo plazo. Esta compuesta principalmente por la deuda con gobiernos, con la banca internacional, con organismos multilaterales y proveedores. 2.2.3 Deuda con Gobiernos Es la deuda contraida con los paises industrializados, miembros de la Organizacion para la Cooperacion y el Desarrollo Economico (OCDE). Obedece a dos razones: los prestamos efectuados por estos paises para proyectos de inversion y programas de desarrollo y asimismo los montos de la deuda impaga a sus proveedores, quienes se cubrieron con seguros oficiales de credito a la exportacion. 2.2.4 Deuda con la Banca Internacional Proviene de los creditos otorgados por bancos comerciales a entidades del Estado. Los prestamos son dirigidos a financiar actividades productivas y comerciales o para refinanciamiento de deudas y o cancelacion a otros acreedores. 2.2.5 Deuda con Organismos Multilaterales Proviene de prestamos del Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de la Corporacion MORDAZA de Fomento (CAF). Los prestamos concertados con el BM, BID y CAF son por lo general para obras de infraestructura economica y social y para actividades vinculadas a la modernizacion del Estado y reformas estructurales. 2.2.6 Deudas Comerciales Deudas con proveedores, proviene de los compromisos impagos con los proveedores extranjeros. Estos creditos por lo general se cubren del riesgo comercial y si el seguro es oficial se encuentran cubiertos por sus gobiernos quienes en adelante se convierten en acreedores del pais. Una parte de la deuda, del MORDAZA, recientemente reestructurada corresponde a este concepto. 2.3 Caracteristicas Tecnicas de la Deuda 2.3.1 Condiciones La deuda puede ser contraida en condiciones concesionales o en condiciones comerciales.