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Pág. 185108 NORMAS LEGALES Lima, lunes 27 de marzo de 2000 Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiún días del mes de marzo del año dos mil. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la República FERNANDO DE TRAZEGNIES GRANDA Ministro de Relaciones Exteriores Región: AMERICA LATINA Subregión: América del Sur y México Países: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela País sede: Bolivia Título del proyecto: Los Acuerdos de la Ronda Uruguay y las negociaciones comerciales multilaterales sobre la agricultura Número del proyecto: TCP/RLA/8934 (T) Fecha de comienzo: Noviembre de 1999 Fecha de terminación: Marzo del 2000 Organismo gubernamental encargado de la ejecución del Proyecto: Ministerios de Agricultura y Ganadería de los países participantes Costo del Proyecto: 156,000 $EE.UU. Firmado FERNANDO DE TRAZEGNIES GRANDA Ministro de Relaciones Exteriores (en nombre del Gobierno) Fecha de la firma: 18 de febrero de 2000 Firmado JACQUES DIOUF Director General (en nombre de la FAO) Fecha de la firma: 18 de febrero de 2000 I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION Los Acuerdos de la Ronda Uruguay (RU) presentan oportunidades para que todos los países se beneficien de un mayor acceso a los mercados mundiales mediante la regu- lación de la producción y de las prácticas que distorsionan el comercio, así como a través de un intercambio comercial más competitivo y justo. Los firmantes de dichos Acuerdos también asumen la obligación de cumplir con lo estipulado en los mismos. A fin de cumplir con esta obligación y aprovechar las nuevas oportunidades ofrecidas, es esencial que todos los países desarrollen sus propias capacidades y competencias técnicas para examinar, apreciar y evaluar las condiciones nacionales en el contexto de dichos Acuer- dos. Durante la RU (1986-94), la FAO contribuyó significa- tivamente al proceso de negociaciones, entre otros aspectos, en el tema del Acuerdo sobre la Agricultura (AoA) (trabajos de la FAO sobre medición de protección y sobre Principios para la Eliminación de Excedentes), el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (SPS/ MSF) y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (TBT/OTC) (trabajos sobre el Codex Alimentarius y en relación con la Convención Internacional de Sanidad Vege- tal), así como, respecto a la Decisión sobre Medidas Relati- vas a los Posibles Efectos Negativos del Programa de Reforma en los Países Menos Adelantados y en los Países en Desarrollo Importadores Netos de Productos Alimenticios (asistencia técnica al grupo de países que apoyan esta Decisión). Desde la conclusión de la R.U. en Marrakech en abril de 1994 y la entrada en vigor de los varios acuerdos en 1995, la FAO ha hecho esfuerzos considerables para apoyar a los países miembros en el proceso de seguimiento de los mis- mos. Las principales actividades en materia agrícola, fores- tal y pesquera han sido las siguientes:- Asistencia en políticas agrícolas y alimentarias a través de misiones de asesoría, actividades de capacitación en varios países y reuniones de consulta y talleres regiona- les en todas las regiones en desarrollo. - Aplicación e implementación de los Acuerdos SPS/MSF y TBT/OTC mediante talleres y visitas a los países a fin de colaborar con la mayor comprensión de las implicaciones de estos Acuerdos, mejorar los sistemas de control de alimen- tos y los reglamentos pertinentes, fortalecer los Comités Nacionales del Codex Alimentarius en los países miembros y capacitar en evaluación de riesgos, entre otros. - Asesoramiento legal a varios países en relación con legislación sobre derechos de propiedad intelectual (Acuer- do sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelec- tual Relacionados con el Comercio - TRIPS). - Evaluaciones del impacto de la R.U. sobre los mercados de productos básicos y la seguridad alimentaria al nivel global, regional y de países, así como estudios especializa- dos sobre temas seleccionados, incluyendo pérdidas de preferencias, aumento de aranceles, inestabilidad de pre- cios, impacto en los países en desarrollo importadores netos de alimentos y medidas de política para salvaguardar la seguridad alimentaria. - Preparación de materiales de capacitación, incluyendo un manual de capacitación en políticas y manuales técnicos sobre control de calidad de alimentos. No obstante ello, en muchos países en desarrollo persis- ten importantes desafíos relacionados con lograr una mejor comprensión de las implicaciones de los Acuerdos de la R.U., así como con incrementar su capacidad para evaluar sus condiciones específicas, hacer frente a los compromisos asumidos y beneficiarse de las oportunidades que puedan presentarse. Muchos de los países en desarrollo, especial- mente aquellos de menor desarrollo relativo, carecen de la capacidad y los recursos necesarios para encarar estos desafíos mientras que deben prepararse para la próxima ronda de NCM, cuyo inicio está previsto en 1999. Recono- ciendo este hecho, la Cumbre Mundial sobre la Alimenta- ción solicitó a la FAO y otras organizaciones continuar asistiendo a los países en desarrollo en su preparación para las futuras negociaciones comerciales multilaterales y que dispongan de información suficiente para el proceso de negociación. Los desafíos más frecuentes que deben enfrentar los países en desarrollo en sus esfuerzos para mantener sus compromisos en las NCM tiene relación con: - Lograr una adecuada capacidad administrativa y legal para cumplir con los requisitos para ser miembros de la OMC, incluyendo la preparación de notificaciones, la defen- sa de los intereses de la agricultura en la OMC, la evalua- ción del impacto en el sector agrícola de los cambios de política acordados en la OMC y el desarrollo de sistemas de protección de variedades vegetales. - Mejorar la capacidad nacional para la formulación de políticas en los sectores agrícola, forestal y pesquero y una adecuada capacidad analítica para evaluar el impacto de los cambios de política propuestos en la OMC. - Aumentar la capacidad técnica, administrativa y de infraestructura para tratar asuntos de control de calidad e inocuidad de alimentos, servicios de inspección en materia de sanidad animal y vegetal y requisitos de calidad de los productos de importación y exportación. - Fortalecer la capacidad para preparar y negociar en las rondas de NCM, incluyendo la preparación/examen de las listas de los compromisos asumidos ante la OMC, lo que requiere destrezas adicionales y capacidad de previsión en los ministerios pertinentes. En la región de América Latina y el Caribe coexisten varias posiciones en relación con las NCM agrícolas, en función tanto de la posición de exportador o importador neto agrícola que tiene cada país, como también en relación con el avance en las reformas agrícolas al nivel nacional. En función de esto, un grupo importante de países en la región defiende la reforma y su posición, como exportadores netos de productos agrícolas, es la de impulsar al máximo el proceso de liberalización del comercio agrícola y la menor aplicación posible de excepciones al comercio, como salva- guardias, eliminación de la caja azul y revisión de la caja verde, entre otras medidas. Por otro lado, hay países que si bien han llevado a cabo reformas y defienden la liberaliza- ción del comercio, vienen de situaciones de un alto proteccionismo a su agricultura y preconizan cierto gradua- lismo en la liberalización. Algunos otros países asumen una posición favorable a la liberalización para sus productos de exportación, pero solicitan condiciones especiales y excep-