Norma Legal Oficial del día 01 de marzo del año 2001 (01/03/2001)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, jueves 1 de marzo de 2001

Cuando el operador de una red tiene un suscriptor que desea comunicarse con un suscriptor de otra red, la empresa operadora de la red de origen (red O) debe evaluar si interconectarse con la red donde se termina (Red T) de dos formas: directa o indirecta. La primera implica que entre la red O y la red T existen enlaces de interconexion exclusivos, unidireccionales o bidireccionales, que permiten la terminacion de llamada; mientras que la MORDAZA opcion implica que la red O utiliza su interconexion directa con otra red (intermediaria), red I, la que a su vez tambien esta interconectada directamente6 con la red T. En ambos casos, el operador de la red O esta eligiendo el medio a traves del que llega a la red de T, pero no tiene otra alternativa en el corto plazo que terminar la llamada en la red de T, pues la demanda de terminacion de llamada en una red determinada, es una demanda derivada de la decision del suscriptor de la red O de comunicarse con el suscriptor de la red T. Es por ello que consideramos que no existen sustitutos para la terminacion de llamada, en ese sentido es que la definicion del MORDAZA por el lado del producto se restringe al servicio de terminacion de llamada en la red T. En cuanto a la dimension geografica, esta se halla circunscrita a la definicion de area local. 2. COMPARACION INTERNACIONAL La muestra seleccionada comprende a 19 paises, para lo cual se ha utilizado la informacion reportada por la empresa consultora OVUM, a diciembre de 2000, tanto en su reporte Interconnect@OVUM como en la MORDAZA que hizo al OSIPTEL, en el MORDAZA del estudio encargado por una de las empresas operadoras. Los tipos de cambio utilizados para convertir los cargos a su correspondiente valor en dolares americanos son los proporcionados por Interactive Currency Table (www.xe.net), se consideran los tipos de cambio promedio anual de 2000. Asimismo, se ha considerado, para efectos de estimar cargos fijos a valores en minutos, una duracion promedio de llamada fijo - movil de 1,3 minutos. Comparacion Internacional MORDAZA Austria Belgica MORDAZA Dinamarca Finlandia MORDAZA Alemania Irlanda Italia Mexico Holanda Nueva Zelanda Espana Suecia Suiza Reino Unido MORDAZA Brasil Venezuela Promedio Centavos de US$ Corriente 12,75 19,30 18,20 14,55 15,89 31,14 15,31 14,18 17,09 27,56 17,16 15,79 20,47 17,03 24,98 18,93 34,34 10,86 44,57 20,53

moviles, pues al establecerse un cargo en el MORDAZA de la reparticion de ingresos el valor del cargo deja de ser MORDAZA y se convierte en una variable de negociacion en cada MORDAZA de liquidacion de trafico, con el incremento de los costos de transaccion que ello implica. Un beneficio adicional que surge al determinar un valor por el cargo de terminacion de llamada en redes moviles, es que se reduce el espacio de negociacion en materia de cargos de interconexion, de forma tal, que las redes moviles no pueden ejercer la ausencia de competencia efectiva en terminacion de llamada en sus redes, con lo que se reduce la perdida de eficiencia social asociada con precios finales que resultarian superiores si es que el cargo por terminacion de llamada fuera libremente determinado por las empresas moviles. Un costo asociado a esta regulacion, resulta del hecho que la fijacion del cargo por terminacion de llamada en redes moviles pueda determinar que el cargo establecido sea menor a sus costos incrementales de largo plazo, riesgo que se reduce significativamente debido a que la comparacion internacional utilizada considera los cargos establecidos, de forma explicita o implicita (como tarifas fijo-movil imputadas), en paises donde las empresas de telefonia movil no operan a perdida, en razon de sus tarifas fijo-movil local, sus cargos de interconexion negociados libremente o los establecidos por el regulador de las telecomunicaciones. En base a ello, es que consideramos que la presente Resolucion, que establece el cargo por terminacion de llamada en la red del servicio de telefonia movil, del servicio troncalizado y del servicio PCS, genera mayores beneficios netos positivos, tanto para la competencia en las redes moviles como las otras redes de telefonia, a traves de los cargos de interconexion determinados. 4. CONCLUSIONES GENERALES En razon de la ausencia de competencia efectiva y potencial en el servicio de terminacion de llamada, para las llamadas de larga distancia en general y las llamadas locales originadas en telefonos publicos, es necesario que la terminacion de llamada hacia las redes del servicio de telefonia movil, del servicio troncalizado y del servicio PCS sea regulada bajo el sistema de cargo tope. Se requiere asi, definir un valor para el cargo por terminacion de llamada en las redes del servicio de telefonia movil, del servicio troncalizado y del servicio PCS, que en aplicacion de la normativa sobre cargos de interconexion corresponde utilizar una comparacion internacional, con la finalidad de definir de forma transitoria dicho cargo, hasta que se determine el cargo basado en los costos de las empresas, en cumplimiento de la normativa sobre interconexion. Es por ello que se considera necesario definir un cargo equivalente a US$ 0,2053 por minuto, tasado al segundo. Toda la informacion sobre los valores de los cargos de interconexion por terminacion de llamada en redes moviles por paises, que permite realizar la comparacion internacional estara disponible para todos los interesados en la pagina web de OSIPTEL.(www.osiptel.gob.pe) Respecto de las comunicaciones fijo-movil local, consideramos que existen elementos que permiten establecer que la competencia efectiva no es intensa en dicho servicio, sin embargo, dada la entrada de un MORDAZA operador, es razonable por el momento no regular dichas tarifas, con la finalidad de permitir que sea el MORDAZA competitivo el que discipline el MORDAZA y permita a los usuarios menores tarifas a mejor calidad del servicio. No obstante, es necesario monitorear de forma periodica el comportamiento del MORDAZA de las comunicaciones fijo-movil local y el nivel de competencia efectiva, de forma tal que se determine si existe la necesidad de regular dichas tarifas, tal como lo establece el Reglamento de Tarifas y la normativa vigente en materia tarifaria de los servicios publicos de telecomunicaciones.

Fuente.- OVUM (www.ovum.com), diciembre de 2000

El promedio que resulta de esta comparacion de cargos de interconexion por terminacion de llamada en redes moviles es de US$ 0,2053 por minuto, tasado al segundo. 3. ANALISIS COSTO-BENEFICIO DE LA RESOLUCION. El principal beneficio que resulta de la regulacion propuesta es la reduccion de la incertidumbre en los operadores de larga distancia y de telefonos publicos respecto del valor del cargo por terminar llamada en redes
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No es necesario que MORDAZA interconexiones con la red I MORDAZA directas, pueden ser a su vez indirectas utilizando a una cuarta red, para los efectos del presente analisis este hecho no es relevante.

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