Norma Legal Oficial del día 18 de diciembre del año 2002 (18/12/2002)
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TEXTO DE LA PÁGINA 73
MORDAZA, miercoles 18 de diciembre de 2002
PROYECTO
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red de telefonia fija local es el trafico en la hora cargada u hora pico, esto es, la capacidad MORDAZA consumida en dicho tramo horario, por lo que es recomendable que los cargos de interconexion por terminacion de llamada guarden relacion con la capacidad disponible en la red de telefonia fija local. Dicha conclusion es compartida por los expertos29 que en 1994 le recomendaron a la Comunidad Europea que se establecieran cargos de interconexion por capacidad con la finalidad de promover la competencia en los diversos servicios finales de telecomunicaciones. De igual manera, MORDAZA (1995) plantea que los precios de interconexion basados en minutos no permiten lograr la MORDAZA eficiencia, distorsionan las decisiones de los usuarios (familias y empresas) y dificulta el MORDAZA hacia una industria de telecomunicaciones competitiva. Por otro lado, la experiencia internacional reciente de paises como Espana30 y Colombia, muestran que es posible dinamizar la competencia en telefonia fija local a traves del establecimiento de un cargo de interconexion por capacidad, ademas de permitir mayor diversificacion de los planes tarifarios disponibles, lo cual se refleja en mayores opciones para los usuarios, en cuanto podran acceder a planes tarifarios que reflejen de mejor forma su disposicion de pago, lo cual resulta en un incremento de bienestar de los usuarios. En ese sentido, OSIPTEL considera que la decision de establecer un cargo por capacidad, como opcion alternativa al cargo por minuto, no solo se enmarca dentro de lo que establece el articulo 21º del Reglamento de Interconexion, en lo que se refiere a modalidades de cargos de interconexion, sino que adicionalmente tiene como objetivo establecer una politica de interconexion que ademas de cubrir los costos de las empresas locales permita promover la competencia en los diversos servicios que utilizan a la interconexion con las redes locales como un insumo esencial. Todo ello resulta en beneficios para lo sociedad, pues se remunera la inversion realizada por la empresa y se logra promover mayor competencia en servicios finales de telecomunicaciones. Ventajas. Este enfoque tiene la ventaja de ser economicamente eficiente si la tarifa por capacidad se calcula correctamente, puesto que conduce a una asignacion de los recursos eficiente para los productores y los consumidores de los servicios finales de telecomunicaciones. Entre otras ventajas, podemos senalar las siguientes: - Da senales apropiadas a las empresas que desean expandir su actual infraestructura de red. Es decir, este enfoque remunera al operador que hace la inversion en ampliar su cobertura, puesto que tal expansion de la red estara reflejada en los calculos futuros de los costos. - Desde una perspectiva de usuario final, este enfoque probablemente implica menos distorsiones en las elecciones hechas por los consumidores, puesto que el uso marginal de la red fuera de las horas pico tendra un costo de interconexion igual a cero. El crecimiento de la demanda que resulta de tal politica pueden conducir en MORDAZA instancia a un aumento general en la demanda para los servicios de red, con las ventajas inherentes para la industria. - Este enfoque es adecuado para la mayoria de Proveedores de Servicios de Internet (ISP), cuyos servicios estan mas directamente asociados al uso de una capacidad contratada que a la medicion de los mismos por minuto. Desventajas. Algunas variantes de esta propuesta existen o se estan considerando en varias partes del MORDAZA, por ejemplo en Espana y Colombia. Ademas, es probable que sea desventajoso para pequenas empresas que solicitan pequenas interconexiones, las que no pueden explotar completamente la economia de escala que este enfoque ofrece. No obstante, el MORDAZA normativo vigente en el Peru permite establecer modalidades alternativas de pago para los cargos de interconexion. 9.3 Propuestas de OSIPTEL para el cargo de interconexion En lo que se refiere al cargo por minuto, tema principal del estudio presentado por Telefonica, sobre la base de las correcciones propuestas en el capitulo siete, consideramos que el cargo promedio ponderado a nivel nacional es de US$ 0,01284 por minuto, tasado al segundo. Asimismo, con la finalidad de determinar el numero de E1 instalados en cada departamento, la implementacion de esta alternativa implica el realizar algunas modificaciones en el modelo de costos presentado por Telefonica. El detalle del codigo adicional introducido en el modelo se presenta en el anexo 4. En el cuadro Nº 7 se presentan los resultados propuestos por OSIPTEL. Cuadro Nº 7 Resultados Propuestos por OSIPTEL para los Cargos de Interconexion Por Capacidad (US$ por E1) sobre la base del Modelo Corregido de Telefonica
Departamento AMAZONAS MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA HUANCAVELICA Ponderacion 0,13% 1,59% 0,12% 3,40% 0,12% 0,63% 0,55% 0,07% Cargo Mensual por E1 4.517,02 7.048,34 3.740,23 9.737,03 9.164,69 4.032,63 3.674,95 6.190,90
29 Arnbak, J, MORDAZA, B.,Neu, W., Neumann,K.,y Vogelsang, I. (1994). Network Interconnection in the Domain of ONP: Study for DG XIII of the European Commission. Final Report. 30 MORDAZA B., MORDAZA (2001). Los efectos de la introduccion del modelo de interconexion por capacidad, En: Economia Industrial Nº 337, pp. 127-135. Disponible en: http:// www.mcyt.es/asp/publicaciones/revista/num337/10.%20Economia.pdf