Norma Legal Oficial del día 18 de diciembre del año 2002 (18/12/2002)

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TEXTO DE LA PÁGINA 71

MORDAZA, miercoles 18 de diciembre de 2002

PROYECTO

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8.3 Inversion en edificaciones como inversion de soporte El documento del Estudio de Costos presentado por la empresa concesionaria, menciona que la inversion en infraestructura de soporte incluye: "...computadoras, vehiculos, muebles y enseres, terrenos y edificios" (el subrayado es nuestro). Sin embargo, el modelo utiliza adicionalmente la variable denominada "edifsupportinvfrac", la cual representa una fraccion adicional a la inversion total en la red asociada unicamente al soporte de edificaciones, lo que de acuerdo a lo mencionado en el parrafo anterior estaria implicando la duplicacion de la inversion que dicho concepto genera. Osiptel ha corregido el estudio de costos presentado por la empresa para evitar la mencionada duplicacion. 8.4 Gastos anuales de mantenimiento asociados a la inversion en soporte El estudio de costos presentado por Telefonica define a la inversion en soporte como una fraccion de la inversion total. Asociado a ello es necesario definir, a efecto del calculo de los costos totales anuales, el porcentaje asociado al mantenimiento de dicha infraestructura de soporte. Al respecto Telefonica establece que la variable "supportmaintfrac" es igual a 0,10, esto es, el gasto de mantenimiento anual de la inversion en soporte equivale a la 10% de la inversion total en dicho elemento de red. De la revision de los conceptos asociados al concepto de inversion en soporte, lo relacionado con las edificaciones y terreno representan los rubros principales, es por ello que no consideramos razonable que la operacion eficiente de una red de telefonia fija local requiera de un 10% de la inversion en soporte para gastos de mantenimiento. Si los gastos en mantenimiento, como proporcion de la inversion en edificaciones, terreno y vehiculos, representase el 10%, esto equivaldria a que una camioneta valorada en US$ 20 000 gasta anualmente en mantenimiento aproximadamente US$ 2 000 o que el gasto anual en mantenimiento de un edificio valorado en US$ 200 000 es de US$ 20 000. Al respecto, si se observa lo reportado por el modelo HAI de la empresa consultora Hatfield Inc. en los EE.UU. para 1999, para una red de telefonia fija local, el gasto anual de mantenimiento de los edificios es de 5,4%, cifra referencial que a OSIPTEL le parece mucho mas razonable, motivo por el cual consideramos necesario corregir el valor planteado por Telefonica del Peru y utilizar el valor planteado en el modelo HAI. 8.5 Factores anuales de depreciacion asociados a la inversion en conmutacion En su estudio de costos, Telefonica plantea como tasa de depreciacion anual para la conmutacion, un valor equivalente a 0,0914341, que en tanto representa una tasa de depreciacion lineal, equivale a que los equipos de conmutacion tienen una MORDAZA util de 10,93684 anos. La justificacion para dicho factor es el promedio ponderado que resulta de calcular la depreciacion para un conjunto de equipos de conmutacion, tal como se expreso en el documento adjunto a la carta Nº GGR-107-A-724/IN-02 enviado por Telefonica el 11 de setiembre de 2002. El 15 de MORDAZA de 2002, a solicitud de OSIPTEL, Telefonica presento, mediante carta Nº GGR-107-A-316/IN-02, informacion sobre las centrales que componen su red de telefonia fija local. En una de las columnas presentadas se menciona que la MORDAZA util de los equipos de conmutacion es de 15 anos. En la informacion sustentatoria enviada el 11 de setiembre de 2002, Telefonica diferencia la MORDAZA util de las unidades remotas y las centrales cabecera (host) del modelo AXE de Ericsson, a la primera le asigna una MORDAZA util de 10 anos mientras que a la MORDAZA le asigna 15 anos. En el entendido que ambos equipos representan infraestructura de conmutacion afectas de la misma forma al cambio tecnologico, OSIPTEL no considera que se deba diferenciar en las vidas utiles de ambos tipos de centrales, ademas que Telefonica en un primer momento informo que la MORDAZA util de sus centrales, remotas y cabeceras, era de 15 anos. En razon de ello es que consideramos que la variable "switchdeprfrac" debe de corregirse de 0,0914341 a un valor equivalente a los 15 anos de MORDAZA util, esto es, a un valor de 0.066667. El resumen de cada una de las modificaciones realizadas en el modelo presentado por Telefonica se presenta en el siguiente cuadro (cargos de terminacion al minuto con tasacion al segundo): Cuadro Nº 5 Resultado de las Modificaciones Realizadas en el Modelo de Telefonica
Escenarios Escenario 1: Ponderaciones utilizadas para obtener el costo promedio ponderado a nivel nacional Escenario 2: Escenario 1 + Costo de capital = 15.216% Escenario 3: Escenario 2 + Eliminacion de Duplicacion de Inversion en edificios Escenario 4: Escenario 3 + Cambio en inversion en soporte (supportmaintfrac = 0.054) Escenario 5: Escenario 4 + Cambio en inversion en conmutacion (switchdeprfrac = 0,066667) Cargo Prom.Ponderado Nacional (US$) 0.01788 0.01424 0.01311 0.01304 0.01284

El detalle de los resultados por departamento se presenta en el siguiente cuadro: