Norma Legal Oficial del día 20 de julio del año 2002 (20/07/2002)

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TEXTO DE LA PÁGINA 3

MORDAZA, sabado 20 de MORDAZA de 2002

NORMAS LEGALES

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d) Es democratica: Es una forma de organizacion democratica del Estado que se desarrolla en los planos politico, social, economico, cultural, administrativo y financiero. Promueve la igualdad de oportunidades para el acceso a mayores niveles de desarrollo humano en cada ambito, y la relacion Estado y Sociedad, basada en la participacion y concertacion en la gestion de gobierno. e) Es integral: MORDAZA e interrelaciona a todo el conjunto del Estado en el espacio nacional, asi como las actividades privadas en sus diversas modalidades, mediante el establecimiento de reglas juridicas claras que garanticen el desarrollo integral del pais. f) Es subsidiaria: Las actividades de gobierno en sus distintos niveles alcanzan mayor eficiencia, efectividad y control de la poblacion si se efectuan descentralizadamente. La subsidiariedad supone y exige que la asignacion de competencias y funciones a cada nivel de gobierno, sea equilibrada y adecuada a la mejor prestacion de los servicios del Estado a la comunidad. g) Es gradual: El MORDAZA de descentralizacion se realiza por etapas en forma progresiva y ordenada, conforme a criterios que permitan una adecuada y MORDAZA asignacion de competencias y transferencias de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales, evitando la duplicidad. Articulo 5º.- Principios especificos de la descentralizacion fiscal Los principios especificos de la descentralizacion fiscal son los siguientes: a) Competencias claramente definidas. Se debe tener una distribucion MORDAZA y precisa de funciones entre los niveles de gobierno nacional, regional y local, con el fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provision de servicios de cada uno de ellos, asi como propiciar e incentivar la rendicion de cuentas de los gobernantes. b) Transparencia y predictibilidad. Se debe contar con mecanismos transparentes y predecibles que provean la base de recursos fiscales a los gobiernos subnacionales. c) Neutralidad en la transferencia de los recursos. Se debe establecer un programa ordenado de transferencia de servicios y competencias del gobierno nacional a los gobiernos subnacionales con efectos fiscales neutros, es decir, evitar la transferencia de recursos sin contraparte de transferencia de responsabilidades de gasto. d) Endeudamiento publico externo. Es competencia exclusiva del gobierno nacional y debe concordar con el limite del endeudamiento del sector publico y las reglas de transparencia y MORDAZA fiscal que senala la ley. Los gobiernos regionales y locales solo pueden asumir endeudamiento publico externo, emitir bonos y titulizar cuentas, con el aval o garantia del Estado. e) Responsabilidad fiscal. Se debe establecer reglas fiscales que incluyan reglas de endeudamiento y de limites de aumento anual de gasto para los gobiernos subnacionales, compatibles con las reglas de transparencia y MORDAZA fiscal para el gobierno nacional, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad fiscal de la descentralizacion. El gobierno nacional no podra reconocer deudas contraidas por los gobiernos subnacionales. CAPITULO III OBJETIVOS Articulo 6º.- Objetivos La descentralizacion cumplira, a lo largo de su desarrollo, con los siguientes objetivos: OBJETIVOS A NIVEL POLITICO: a) Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribucion ordenada de las competencias publicas, y la adecuada relacion entre los distintos niveles de gobierno y la administracion estatal. b) Representacion politica y de intermediacion hacia los organos de gobierno nacional, regional y local, constituidos por eleccion democratica. c) Participacion y fiscalizacion de los ciudadanos en la gestion de los asuntos publicos de cada region y localidad.

d) Institucionalizacion de solidos gobiernos regionales y locales. OBJETIVOS A NIVEL ECONOMICO: a) Desarrollo economico, autosostenido y de la competitividad de las diferentes regiones y localidades del MORDAZA, en base a su vocacion y especializacion productiva. b) Cobertura y abastecimiento de servicios sociales basicos en todo el territorio nacional. c) Disposicion de la infraestructura economica y social necesaria para promover la Inversion en las diferentes circunscripciones del pais. d) Redistribucion equitativa de los recursos del Estado. e) Potenciacion del financiamiento regional y local. OBJETIVOS A NIVEL ADMINISTRATIVO: a) Modernizacion y eficiencia de los procesos y sistemas de administracion que aseguren la adecuada provision de los servicios publicos. b) Simplificacion de tramites en las dependencias publicas nacionales, regionales y locales. c) Asignacion de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones y recursos, y la elusion de responsabilidades en la prestacion de los servicios. OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL: a) Educacion y capacitacion orientadas a forjar un capital humano, la competitividad nacional e internacional. b) Participacion ciudadana en todas sus formas de organizacion y control social. c) Incorporar la participacion de las comunidades campesinas y nativas, reconociendo la interculturalidad, y superando toda clase de exclusion y discriminacion. d) Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las condiciones de MORDAZA de la poblacion para la superacion de la pobreza. OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL: a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo. b) Gestion sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. c) Coordinacion y concertacion interinstitucional y participacion ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestion Ambiental. TITULO III ASPECTOS GENERALES DE LA DESCENTRALIZACION CAPITULO I TERRITORIO, GOBIERNO, JURISDICCION Y AUTONOMIAS Articulo 7º.- Territorio, gobierno y jurisdiccion 7.1. El territorio de la Republica esta integrado por regiones, departamentos, provincias, distritos y centros poblados, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local, conforme a sus competencias y autonomia propias, preservando la unidad e integridad del Estado y la nacion. 7.2. El gobierno nacional tiene jurisdiccion en todo el territorio de la Republica; los gobiernos regionales y los gobiernos municipales la tienen en su respectiva circunscripcion territorial. 7.3. El gobierno en sus distintos niveles se ejerce con preferencia del interes publico. Articulo 8º.- Las autonomias de gobierno La autonomia es el derecho y la capacidad efectiva del gobierno en sus tres niveles, de normar, regular y administrar los asuntos publicos de su competencia. Se sustenta en afianzar en las poblaciones e instituciones la responsabilidad y el derecho de promover y gestionar el desarrollo de sus circunscripciones, en el MORDAZA de la uni-