Norma Legal Oficial del día 07 de junio del año 2002 (07/06/2002)


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NORMAS LEGALES

MORDAZA, viernes 7 de junio de 2002

b) Indice General de Precios (RPI) Utilizado para ajustar la tarifa y de este modo proteger a la empresa manteniendo el valor de la tarifa en terminos reales. El indice elegido debe tener la importante caracteristica de estar fuera del control de la empresa y sus datos deben ser publicos. Las alternativas que establecen los contratos o son elegibles son las siguientes: o Indice de Precios al Consumidor o Indice de Precios Externo (RPI de USA) c) Factor de Eficiencia (X) Es la parte del incremento en productividad del periodo anterior que no se otorga a la empresa y que se traslada gradualmente a los usuarios como ganancias de eficiencia via reducciones en la tarifa en terminos reales. Dada esta restriccion se requiere que la empresa realice aumentos de eficiencia tales que, por lo menos, pueda mantener MORDAZA su tasa de ganancia. Pero, en la medida en que todas las ganancias por encima del tope son apropiadas por la empresa, el mecanismo no disminuye los incentivos a la minimizacion de costos. El factor X tambien puede tomar un valor contrario, tal que determine un aumento tarifario en los siguientes casos: cuando es necesario recuperar nuevas inversiones no incluidas en el contrato, o cuando el nivel de calidad es mayor al que el contrato establece. En cualquier caso, mediante un incremento tarifario, la entidad prestadora debe tener la oportunidad de recuperar las inversiones adicionales exigidas por el regulador o el Estado. Para el calculo del Factor "X" en la fijacion tarifaria inicial se debe reflejar los costos de la empresa. Es decir, se debe cumplir con la condicion de autosostenibilidad en el punto de partida y luego la empresa queda sometida a los incentivos de reducir costos por el factor "X" y a ajustar sus proximas tarifas por un indice general de precios. d) Calidad del Servicio La introduccion de un precio MORDAZA induce la reduccion de costos pero nada dice respecto de la calidad del servicio. Por lo tanto, ademas de fijar el Factor "X" el regulador usualmente establece estandares minimos de operaciones y calidad como obligaciones del servicio. En algunos casos, el ajuste de calidad es incorporado a la formula. En otros casos, se opta por elaborar un indice de calidad fuera de la formula. En este ultimo caso, se aplican penalidades o se otorgan premios segun umbrales minimos de calidad. En el caso de la concesion de la infraestructura, algunos contratos contemplan una eventual modificacion de la tarifa MORDAZA si se logra un mayor nivel de calidad. De tal manera que

Pt = Pt -1 * (1 + RPI - X ± Q ± K )
Los nuevos elementos son Q (ajuste por calidad) y K (ajuste por inversiones no previstas) Las principales ventajas de la metodologia son las siguientes: a) Protege contra el poder monopolico concentrandose solo en los servicios con caracteristicas monopolicas dejando los demas servicios para que exista competencia. b) Poniendo techo a los precios en vez de al retorno, se incentiva la eficiencia en la produccion y se promueve la innovacion debido a que cualquier reduccion de costos es capturada por la firma. c) El mecanismo reduce la carga para el regulador debido a que este solo debe calcular indices de precios y no es necesario valorar los activos ni calcular tasas de retorno. d) Debido a lo anterior, el riesgo de captura del regulador por parte de la firma regulada se ve disminuido. Las principales desventajas son las siguientes: a) El Precio MORDAZA debe ser determinado de manera muy MORDAZA, por ejemplo mediante el benchmarking o costos incrementales. De otro modo se podria convertir en una fuente de incertidumbre si se presume que puede ser manejado arbitrariamente por la autoridad. b) Ligado a lo anterior, un problema algido lo constituye la determinacion del factor X. Este puede calcularse de varias formas. La primera es simplemente recogiendo la opinion consensual de los expertos del tema o a traves de negociacion. El MORDAZA es a traves de la indexacion. El tercer metodo es del MORDAZA econometrico estimando parametros a traves de funciones de produccion. c) Adicionalmente, los cambios en el factor X no siempre se deben a cambios en la productividad de las firmas producto de cambios tecnologicos. Tambien pueden deberse a cambios en la demanda. Cuando se tiene una firma multiproducto y el factor X se calcula para todos los bienes producidos se tiene que la firma podria tener incentivos a producir mas en los mercados que tienen una productividad mayor y menos en aquellos en que la empresa es menos productiva. 5 APLICACION DE METODOLOGIAS La aplicabilidad de las metodologias para la fijacion de precios regulados esta en funcion del MORDAZA de infraestructura, la informacion disponible y el numero de servicios a ser tarifados. En el cuadro siguiente se muestra el grado de aplicabilidad por MORDAZA de infraestructura y numero de servicios.

Aplicabilidad de las Metodologias de Fijacion Tarifaria
Solicitud Servicios Un servicio (nuevo o no) Mas de un servicio Un servicio (nuevo o no) Mas de un servicio Un servicio (nuevo o no) Mas de un servicio Un servicio (nuevo o no) Fijacion de Precios Regulados: Metodologias Alternativas Costo Marginal Ideal Ideal Ideal Ideal Ideal Ideal Ideal Tasa de Rendimiento Poco recomendable Poco recomendable Poco recomendable Poco recomendable Poco recomendable Poco recomendable Recomendable Precios MORDAZA Poco recomendable Ideal Poco recomendable Ideal Poco recomendable Ideal Poco recomendable Costos Incrementales Muy recomendable Muy recomendable Muy recomendable Muy recomendable Muy recomendable Muy recomendable Muy recomendable Precios Maximos Muy recomendable Muy recomendable Muy recomendable Muy recomendable Muy recomendable Muy recomendable Muy recomendable Comparacion (benchmarking) Recomendable Recomendable Recomendable Recomendable Recomendable Recomendable Recomendable

Infraestructura

Puertos

Aeropuertos

Ferrocarriles

Carreteras

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