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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G34/G35/G36/G36/G36 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, domingo 8 de junio de 2003 SUNASS /G44/G61/G6E/G20/G63/G6F/G6E/G66/G6F/G72/G6D/G69/G64/G61/G64/G20/G61/G6C/G20/G70/G6C/G61/G6E/G20/G6D/G61/G65/G73/G74/G72/G6F/G20/G70/G72/G65/G2D /G73/G65/G6E/G74/G61/G64/G6F/G20/G70/G6F/G72/G20/G45/G4D/G41/G50/G41/G20/G43/G41/GD1/G45/G54/G45/G20/G53/G2E/G41/G2E RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL Nº 037-2003-SUNASS-GG Lima, 29 de mayo de 2003 VISTOS: La solicitud de conformidad del plan maestro presen- tada por Empresa Municipal de Agua Potable y Alcanta- rillado Cañete Sociedad Anónima -en adelante EMAPA CAÑETE S.A.- mediante Oficio Nº 158-2002-GG-EMA-PA CAÑETE S.A y Carta Nº 091-2003-GG-EMAPA CA- ÑETE S.A.; El Informe Nº 007-2003-SUNASS/110 elaborado por la Gerencia de Regulación Tarifaria; CONSIDERANDO:I. ANTECEDENTES 1.1 El 10 de octubre de 2002, mediante Resolución Nº 004-2002 GG-EMAPA CAÑETE S.A., el directorio de EMAPA CAÑETE S.A. aprobó el plan maestro de estaempresa prestadora. 1.2 El 11 de octubre de 2002, mediante Oficio Nº 158- 2002-GG-EMAPA CAÑETE S.A., la empresa prestadoraremitió a la SUNASS el plan maestro aprobado por su directorio. 1.3. Por Oficio Nº 45-2002-SUNASS-110, la Geren- cia de Regulación Tarifaria solicitó a EMAPA CAÑETE S.A. información sustentatoria, a fin de dar trámite a la evaluación de su plan maestro. 1.4. Mediante Carta Nº 091-2003-GG-EMAPA CA- ÑETE S.A., la empresa prestadora remitió la información solicitada. II. CUESTIÓN A DETERMINAR Si corresponde dar conformidad al plan maestro de EMAPA CAÑETE S.A. o devolverlo a esta empresa para que lo reformule. III. ANÁLISIS 3.1. Marco normativo 3.1.1. La Directiva para la formulación de los Planes Maestros de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento 1 define plan maestro como el documento que sintetiza y consolida los planes y programas dise-ñados por las empresas prestadoras de servicios de saneamiento para alcanzar determinadas metas de pres- tación del servicio en el mediano y largo plazo en todaslas localidades y sistemas que pertenecen a su ámbito de responsabilidad, de acuerdo con las directivas meto- dológicas establecidas por la SUNASS. 3.1.2. El artículo 123º del Reglamento de la Ley Ge- neral de Servicios de Saneamiento 2 dispone que el plan maestro de las empresas prestadoras constituidas comosociedad anónima debe ser aprobado por su directorio y luego remitido a la SUNASS para su revisión. Si la SUNASS encontrara conforme el plan maestro, EMAPACAÑETE S.A. deberá elaborar su plan financiero sobre la base de éste. 3.1.3. El artículo 120º inciso a) del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento y el punto vi) de la Directiva para la formulación de los Planes Maes- tros de las Entidades Prestadoras de Servicios de Sa-neamiento, establece que el plan maestro debe conte- ner lo siguiente: a) Programa de Mejoramiento Institucional y Operati- vo, en el que se planifiquen y programen todas las accio- nes empresariales orientadas a alcanzar mejoras sus-tantivas en la prestación de los servicios en el mediano plazo. b) Programa de Inversiones, en el que se indiquen los proyectos de rehabilitación, renovación y ampliaciónde los sistemas a mediano y largo plazo, compatibles con el logro a futuro de determinados niveles de presta- ción de servicios. c) Metas de Gestión derivadas de los programas antes mencionados que representen los niveles de cali- dad del servicio y eficiencia operativa que la entidad debe alcanzar. 3.2. Contenido del plan maestro presentado por EMAPA CAÑETE S.A. 3.2.1. De acuerdo con el Informe de la Gerencia de Regulación Tarifaria Nº 007-2003-SUNASS/110, que laGerencia General hace suyo, el plan maestro presenta- do por EMAPA CAÑETE S.A. cumple con las exigencias establecidas en la Directiva de Elaboración de PlanesMaestros de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento por las siguientes razones: a) Sobre el programa de mejoramiento institucional y operativo, el plan maestro de EMAPA CAÑETE S.A. ha contemplado las siguientes acciones para mejorar laprestación de los servicios de saneamiento: - La ejecución de un intenso programa de micromedi- ción y de macromedición, acompañado de un programa de rehabilitación de los sistemas de distribución. - La ejecución de una serie de proyectos orientados a maximizar la capacidad y el aprovechamiento de la infraestructura existente y proyectos de ampliación, in- cluyendo la búsqueda de nuevas fuentes y protecciónde la napa freática. - La elaboración de proyectos para aumentar el volu- men tratado de aguas servidas y de protección del me-dio ambiente con una adecuada disposición final de las aguas servidas tratadas y no tratadas. - La aplicación de nuevas formas organizativas, la actualización de métodos y sistemas empresariales para su implementación progresiva. b) El programa de inversiones de EMAPA CAÑETE S.A. está adecuadamente formulado, los proyectos con- siderados responden al requerimiento para satisfacer lademanda de cada tipo de servicio por localidad y corres- ponden a la mejor alternativa técnica y de mínimo costo. La estimación del costo medio a largo plazo ha sido elaborada siguiendo los lineamientos metodológicos es- tablecidos por la SUNASS, obteniéndose un valor que está dentro de los parámetros razonables y promediode las empresas prestadoras de servicios de sanea- miento en el país. c) Con relación a las metas de gestión, EMAPA CA- ÑETE S.A. ha propuesto mejorar aspectos como: la co- bertura de los servicios, la facturación basada en la mi- cromedición, la reducción de pérdidas, el mejoramientode la calidad del agua, la mayor continuidad del servicio, la mayor presión en las redes, el incremento del índice de tratamiento de las aguas servidas y la mejora de lacalidad de los efluentes en todas sus localidades. 3.2.2 En términos generales, cabe indicar que la es- timación de la demanda realizada por EMAPA CAÑETE S.A. se ha efectuado adecuadamente sobre la base de los consumos de los distintos grupos de usuarios, eva-luando el comportamiento de los usuarios con y sin mi- cro medición por localidad y por tipo de servicio. De otro lado, se ha efectuado de manera aceptable las corres-pondientes proyecciones de la demanda en escenario pasivo y activo. Asimismo, los costos de explotación propuestos por EMAPA CAÑETE S.A son aceptables en vista que se ha considerado la eficiencia operativa que obtendrían con la implantación del programa de mejoramiento institucio-nal y operativo, así como por la economía de escala obtenida al ampliar los sistemas de agua potable y al- cantarillado de las localidades administradas por la em-presa. Finalmente, el programa de mejoramiento institucio- nal y operativo ha sido diseñado de manera aceptable ala luz del tipo de problemas que se identificaron en el diagnóstico, no sólo desde el punto de vista de la natura- leza de dichos problemas sino también desde el puntode vista de su magnitud. 3.2.3. Por lo expuesto, corresponde dar conformidad al plan maestro presentado por EMAPA CAÑETE S.A. a