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PÆg. 245010 NORMAS LEGALES Lima, jueves 29 de mayo de 2003 la ciudadanía. Cerca de dos siglos de vida republicana - en la que primaron los gobiernos dictatoriales, la discri-minación de amplias capas de las sociedad peruana y laexaltación excluyente de los componentes occidentalesde la cultura peruana - no han permitido aún que nuestropaís alcance niveles satisfactorios de crecimiento eco- nómico, equidad, estabilidad institucional ni que, en el tema que nos ocupa, exprese cabalmente la riqueza desu bagaje cultural. Los desvelos por revertir esta crítica situación ha marcado la vida de muchos peruanos y orienta asimis-mo la acción gubernamental. Las limitaciones y el fraca- so del Perú republicano - en medio de tensiones y des- garramientos y a pesar de la indiferencia y la escasezde recursos- no han impedido que el país siga produ-ciendo importantes expresiones culturales, especialmen-te significativas en los campos de la creación artística yla reflexión intelectual. Parte de la diversidad de sus ex- presiones culturales ha logrado sobrevivir a los emba- tes de políticas y conductas homogenizadoras y consti-tuyen, la esencia y fundamento de la riqueza cultural delPerú. Desde el Inca Garcilaso de la Vega, migrar ha sido una constante de nuestros principales creadores en el campo de la cultura. A partir de la segunda mitad del siglo XX, la migración masiva de la población rural hacialas ciudades trastocó las características del Perú an-cestral y gesta un nuevo proceso de generación y reva-lorización cultural. Aunque sumida mayoritariamente enla pobreza y sin acceder a servicios básicos de calidad, más del 70 % de la población vive hoy en las ciudades y participa en la dinámica urbana. No obstante, inclusive en este contexto, los perua- nos conservan todavía importantes tradiciones ances-trales, aunque simultáneamente acceden, especialmen-te los más jóvenes, a nuevos conocimientos y formas de comportarse al insertarse en la sociedad de la infor- mación y el mundo globalizado. De otro lado, debe tener-se en cuenta que en las últimas dos décadas cerca del10 % de nuestra población migró del país en busca demejores horizontes. Esta ola migratoria -cuya contribu-ción a la economía nacional es, por cierto, muy significa- tiva- impulsa también nuevos procesos culturales aún no suficientemente estudiados. Afirmar el ejercicio de la ciudadanía, con la conse- cuente revalorización de su diversidad cultural y de suscaracterísticas multiculturales y multilingüísticas, y esti-mular el potencial creativo y la capacidad receptiva ante las innovaciones del mundo de hoy, son tareas ineludi- bles que deben ser asumidas cabalmente por el Estado,la sociedad civil y la empresa privada de nuestro país. Política cultural .- Sus carencias Si bien el Estado peruano alentó desde sus inicios la existencia de instituciones dedicadas a promover la edu-cación y la cultura (existen, por ejemplo, leyes de pro-tección del patrimonio arqueológico que datan de 1822)debe reconocerse que los esfuerzos realizados, algu-nos especialmente importantes, resultaron insuficientes y que se implementaron también políticas discriminato- rias y excluyentes que negaron valor y reconocimientoa expresiones fundamentales propias de la diversidadcultural del país. A partir de las primeras décadas delsiglo XX, sectores ilustrados de las capas medias inicia-ron un importante proceso de revaloración de diversas manifestaciones de la cultura andina que paulatinamen- te llegaron a incidir en algunas políticas públicas. Estarevaloración coincide con el inicio de un creciente inte-rés en los medios académicos de Europa y EEUU pornuestro pasado prehispánico. La creación de la Casa de la Cultura del Perú en l962, convertida en 1971 en Instituto Nacional de Cultura, per- siguió el desarrollo sistemático de una política culturaldel Estado, con la respectiva labor de promoción. Noobstante sus logros, lamentablemente, carencias pre-supuestales y falta de visión política, no han permitido seactúe con la eficacia requerida, aunque no pueden dejar de reconocerse avances importantes en el área de la protección patrimonial. Merece destacarse también lapromoción cultural realizada por universidades y em-presas públicas y privadas en las últimas dos décadas.Cabe esperar que el convencimiento de la íntima vin- culación que existe entre cultura y desarrollo oriente lagestión pública y privada. Es absolutamente indispensa-ble aprovechar la riqueza cultural del país en la formula-ción de políticas de desarrollo y tener en cuenta que elexcepcional patrimonio peruano y sus incesantes ex- presiones creativas constituyen nuestra principal ven- taja comparativa al proyectar la imagen del Perú en elmundo. Se trata de un importante capital cultural que debe ser debidamente aprovechado. 2.- POLÍTICA EXTERIOR DEL PERÚ Y POLÍTICA CULTURAL La política exterior del Perú promueve la adecuada inserción del país en el mundo y vincula estrechamentela acción externa con las prioridades nacionales de de-sarrollo. El Perú promueve el fortalecimiento de la demo- cracia; la protección y defensa de los derechos huma- nos; la lucha contra la pobreza; la seguridad democráti-ca; la integración regional; el desarrollo de la competitivi-dad; la promoción del comercio, las inversiones y el tu-rismo, y la cooperación internacional. La política exterior persigue, igualmente, fortalecer las vinculaciones del Estado con las Comunidades pe- ruanas en el exterior; fomenta sus vínculos y el senti-miento de pertenencia al Perú; promueve el principio deno discriminación que facilite su inserción; aspira a me-jorar la calidad de los servicios consulares e intensificarla participación y el aporte de nuestras comunidades en la promoción del país. De otro lado, la Cancillería participa también del pro- ceso de modernización y descentralización del Estado,contribuyendo al desarrollo de las macro regiones, es-pecialmente en nuestras fronteras, y proponiendo nue-vos contenidos y perspectivas regionales en la política exterior del país. La política cultural del Perú en el exterior forma parte de la política cultural del Estado. Según los "Lineamien-tos y Programas de Política Cultural del Perú 2003-2006"corresponde a la Cancillería elaborar el Plan de PolíticaCultural del Perú en el Exterior, en coordinación con el Instituto Nacional de Cultura y con el aporte del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Esta política debe pro-mover en el exterior de manera sostenida, articulada ycoherente las expresiones más significativas de nues-tra riqueza cultural. Al hacerlo, fortalece el proceso cul-tural de nuestro país y contribuye transversalmente, como herramienta fundamental, al logro de los principa- les objetivos estratégicos de la política exterior, entre losque, precisamente, se señala "la ejecución de una polí-tica internacional cultural por el prestigio que confiere ala acción exterior del Perú y por su efecto multiplicadoren los ámbitos del turismo, las exportaciones, el comer- cio y las inversiones". ( Objetivos estratégicos del MRREE, mayo de 2002). Esta política aspira a sistematizar y dar mayor pro- yección y eficacia a los valiosos y numerosos esfuer-zos realizados a lo largo de los años por la Cancillería -cuya Área Cultural fue creada en 1958 por el ilustre historiador y canciller Raúl Porras Barrenechea- a fin de promover la cultura peruana, con el apoyo de institucio-nes públicas e importantes iniciativas particulares y pri-vadas. El diagnóstico de la labor realizada hasta la fechademuestra que es necesario contar con una políticacultural en el exterior que priorice con claridad sus obje- tivos, cuente con los recursos necesarios y optimice la utilización de los mismos para maximizar los resultados. Nuestro país ha suscrito las principales convencio- nes internacionales sobre promoción y protección cultu-ral, ha firmado en el marco de las relaciones bilateralesimportantes convenios de cooperación y promoción cul- tural y es en la actualidad miembro del Consejo Ejecutivo de la UNESCO, donde efectúa redoblados esfuerzospor obtener que las posiciones de nuestro país y regiónsean consideradas en la toma de decisiones de esaorganización. La política cultural del Perú en el exterior debe privile- giar las relaciones bilaterales y multilaterales, conside- rando los escenarios aprovechables, especialmente enel marco de las relaciones interamericanas; con la Co-munidad Europea y con los países del Asia. Debe tam-