Norma Legal Oficial del día 27 de julio del año 2004 (27/07/2004)
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TEXTO DE LA PÁGINA 27
MORDAZA, martes 27 de MORDAZA de 2004
NORMAS LEGALES
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Articulo 7º.- Establecer que los servicios de practicaje y remolcaje que se brindan a las naves en el Terminal Portuario de Matarani, se regularan por las reglas y procedimientos establecidos en el Reglamento MORDAZA de Acceso a la Infraestructura de Transporte de Uso Publico, aprobado por Resolucion Nº 014-2003-CD/OSITRAN. Articulo 8º.- Desregular las tarifas aplicables a los servicios de uso de muelle para contenedores llenos y vacios y los servicios auxiliares a la nave: servicios complementarios, servicios auxiliares para contenedores REEFER y carga peligrosa a granel, que brinda el Terminal Portuario de Matarani, por tratarse de servicios que se brindan en condiciones de competencia. Articulo 9º.- Establecer que la Empresa Concesionaria podra determinar libremente tarifas menores a las fijadas como Tarifas Maximas por OSITRAN, aplicables a los servicios prestados por esta sujetos a regimen de regulacion, sin incurrir en situaciones de discriminacion injustificada, de conformidad con lo establecido en el Contrato de Concesion.
Articulo 10º.- Establecer que el incumplimiento a las obligaciones contempladas en los articulos precedentes sera sancionado de conformidad con el Reglamento de Infracciones y Sanciones de OSITRAN. Articulo 11º.- Dejar sin efecto las Tarifas Maximas establecidas en el Anexo 6.1 del Contrato de Concesion del Terminal Portuario de Matarani a partir del 17 de agosto de 2004. Articulo 12º.- Comunicar la presente Resolucion y el Estudio Tarifario a la Empresa Concesionaria TISUR S.A. Articulo 13º.- Autorizar la publicacion de la presente Resolucion en el Diario Oficial El Peruano, y su difusion en la pagina Web de OSITRAN, asi como del correspondiente Estudio Tarifario. Registrese, comuniquese y publiquese. MORDAZA MORDAZA CHIANG Presidente
Anexo Resolucion de Consejo Directivo Nº 030-2004-CD-OSITRAN Tarifas Maximas por Servicios sujetos a regulacion tarifaria que se presta en el Terminal Portuario de Matarani (en US$ Dolares Americanos)
Concepto Servicios a la nave
Amarre y desamarre Uso de amarradero
Unidad de cobro
Tarifa MORDAZA
Por cada operacion Metro de eslora x hora
195.00 0.64
Servicios a la carga: uso de muelle
Carga fraccionada Carga rodante Carga granel solido - granos rendimiento >400 TM/H Carga granel solido - granos rendimiento < 400 TM/H Carga granel solido - concentrados Carga granel liquido Almacenaje de granos en silos del dia 11 al dia 20
Tonelada metrica Tonelada metrica Tonelada metrica Tonelada metrica Tonelada metrica Tonelada metrica Por dia por Tonelada
3.50 49.00 4.20 2.44 2.44 0.98 0.05
EXPOSICION DE MOTIVOS 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION 1.1. El Terminal Portuario de Matarani (TPM) fue entregado en concesion en agosto de 1999 por un periodo de 30 anos a la empresa Terminal Internacional del Sur S.A. (TISUR). El Contrato de Concesion establece un regimen de tarifas maximas (Clausula 6.1 y Anexo 6.1). Las clausulas tarifarias del Contrato de Concesion fijan por 5 anos la estructura, la unidad de cobro y el nivel tarifario MORDAZA para un conjunto de servicios a la nave y a la carga que se encuentran bajo regulacion. Transcurridos los primeros 5 anos de la concesion corresponde a OSITRAN llevar a cabo la revision de oficio de tarifas maximas del TPM. El sistema tarifario establecido por el contrato creo una distorsion en la tarifa por uso de muelle en la carga fraccionada al establecerse niveles tarifarios segun el MORDAZA o grupo de productos y no para toda la unidad de carga. Esta distorsion no solo afecta el MORDAZA donde opera el TPM, sino que sus efectos transcienden a la industria de servicios portuarios. 1.2. La propuesta de revision de tarifas maximas del TPM fue prepublicada y sometida a consulta publica, la que incluyo una audiencia publica realizada en la MORDAZA de Arequipa. Este MORDAZA MORDAZA con la cooperacion de USAID. Tanto los consultores independientes como la participacion de los interesados en el MORDAZA han permitido perfeccionar la propuesta de OSITRAN, asi como legitimar el MORDAZA regulatorio. 1.3. Los principales aportes de los consultores independientes se resumen en las proyecciones de 1999, la seleccion de la variable para mano de obra, el indice de productividad de la economia, la estimacion del stock inicial de capital y la estimacion del costo de capital. 1.4. Como resultado de la consulta publica, los principales aportes han sido los efectos sobre otras tarifas no
reguladas de servicios que se prestan en condiciones de exclusividad, la utilizacion de metodologias predictibles, la precision del factor de productividad de empresa como un caso excepcional, entre otras. 1.5. En consecuencia, la revision de tarifas maximas del TPM ha tenido los siguientes objetivos: (i) Transferir a los usuarios, mediante la reduccion real de las tarifas maximas, las ganancias de productividad generadas por TISUR durante los primeros 5 anos de la concesion del TPM. (ii) Establecer un factor de productividad que genere nuevas eficiencias. (iii) Corregir distorsiones del sistema tarifario del TPM que establecio el Contrato de Concesion. 2. ASPECTOS METODOLOGICOS 2.1. El contrato no establece la metodologia de revision de tarifas maximas. Por lo tanto, las bases para llevar a cabo la revision de tarifas maximas del TPM se encuentran en los Lineamientos Metodologicos para la Fijacion y Revision de Precios Regulados aprobados por OSITRAN. 2.2. Considerando el caracter excepcional de la regulacion tarifaria, se establecio un MORDAZA de intervencion gradual y disciplinado. Se partio con el analisis de las condiciones de competencia de los servicios portuarios, que permitio identificar los mercados en los que el Concesionario enfrenta competencia. A continuacion, se diseno un procedimiento para seleccionar los mecanismos regulatorios mas idoneos (Reglamento MORDAZA de Acceso a la Infraestructura de Transporte de Uso Publico, factor de productividad, fijacion y regulacion por rendimiento efectivo, establecido por el Contrato de Concesion). 2.3. Se selecciono el metodo de Productividad Total de los Factores (PTF), luego de un analisis comparativo con otras tecnicas. La informacion fue proporcionada por el Concesionario para el periodo setiembre 1999 - diciembre 2003.