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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G33/G34/G33/G37 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, martes 27 de julio de 2004 Artículo 7º.- Establecer que los servicios de practicaje y remolcaje que se brindan a las naves en el Terminal Por- tuario de Matarani, se regularán por las reglas y procedi- mientos establecidos en el Reglamento Marco de Acceso ala Infraestructura de Transporte de Uso Público, aprobadopor Resolución Nº 014-2003-CD/OSITRAN. Artículo 8º.- Desregular las tarifas aplicables a los ser- vicios de uso de muelle para contenedores llenos y vacíos y los servicios auxiliares a la nave: servicios complementa- rios, servicios auxiliares para contenedores REEFER y cargapeligrosa a granel, que brinda el Terminal Portuario de Ma-tarani, por tratarse de servicios que se brindan en condicio-nes de competencia. Artículo 9º.- Establecer que la Empresa Concesionaria podrá determinar libremente tarifas menores a las fijadas como Tarifas Máximas por OSITRAN, aplicables a los ser-vicios prestados por ésta sujetos a régimen de regulación,sin incurrir en situaciones de discriminación injustificada,de conformidad con lo establecido en el Contrato de Con-cesión.Artículo 10º.- Establecer que el incumplimiento a las obligaciones contempladas en los artículos precedentes será sancionado de conformidad con el Reglamento de In- fracciones y Sanciones de OSITRAN. Artículo 11º.- Dejar sin efecto las Tarifas Máximas es- tablecidas en el Anexo 6.1 del Contrato de Concesión delTerminal Portuario de Matarani a partir del 17 de agosto de2004. Artículo 12º.- Comunicar la presente Resolución y el Estudio Tarifario a la Empresa Concesionaria TISURS.A. Artículo 13º.- Autorizar la publicación de la presente Resolución en el Diario Oficial El Peruano, y su difusión enla página Web de OSITRAN, así como del correspondiente Estudio Tarifario. Regístrese, comuníquese y publíquese. ALEJANDRO CHANG CHIANG Presidente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN 1.1. El Terminal Portuario de Matarani (TPM) fue en- tregado en concesión en agosto de 1999 por un perío- do de 30 años a la empresa Terminal Internacional delSur S.A. (TISUR). El Contrato de Concesión estableceun régimen de tarifas máximas (Cláusula 6.1 y Anexo6.1). Las cláusulas tarifarias del Contrato de Concesión fijan por 5 años la estructura, la unidad de cobro y el nivel tarifa- rio máximo para un conjunto de servicios a la nave y a lacarga que se encuentran bajo regulación. Transcurridos losprimeros 5 años de la concesión corresponde a OSITRANllevar a cabo la revisión de oficio de tarifas máximas delTPM. El sistema tarifario establecido por el contrato creó una distorsión en la tarifa por uso de muelle en la carga fraccio-nada al establecerse niveles tarifarios según el tipo o grupode productos y no para toda la unidad de carga. Esta dis-torsión no sólo afecta el mercado donde opera el TPM, sinoque sus efectos transcienden a la industria de servicios portuarios. 1.2. La propuesta de revisión de tarifas máximas del TPM fue prepublicada y sometida a consulta pública, la queincluyó una audiencia pública realizada en la ciudad de Are-quipa. Este proceso contó con la cooperación de USAID.Tanto los consultores independientes como la participación de los interesados en el proceso han permitido perfeccio- nar la propuesta de OSITRAN, así como legitimar el proce-so regulatorio. 1.3. Los principales aportes de los consultores indepen- dientes se resumen en las proyecciones de 1999, la selec-ción de la variable para mano de obra, el índice de produc- tividad de la economía, la estimación del stock inicial de capital y la estimación del costo de capital. 1.4. Como resultado de la consulta pública, los princi- pales aportes han sido los efectos sobre otras tarifas noreguladas de servicios que se prestan en condiciones de exclusividad, la utilización de metodologías predictibles, laprecisión del factor de productividad de empresa como uncaso excepcional, entre otras. 1.5. En consecuencia, la revisión de tarifas máximas del TPM ha tenido los siguientes objetivos: (i) Transferir a los usuarios, mediante la reducción real de las tarifas máximas, las ganancias de productividad ge-neradas por TISUR durante los primeros 5 años de la con-cesión del TPM. (ii) Establecer un factor de productividad que genere nue- vas eficiencias. (iii) Corregir distorsiones del sistema tarifario del TPM que estableció el Contrato de Concesión. 2. ASPECTOS METODOLÓGICOS 2.1. El contrato no establece la metodología de revi- sión de tarifas máximas. Por lo tanto, las bases para lle-var a cabo la revisión de tarifas máximas del TPM se en-cuentran en los Lineamientos Metodológicos para la Fi-jación y Revisión de Precios Regulados aprobados porOSITRAN. 2.2. Considerando el carácter excepcional de la regula- ción tarifaria, se estableció un proceso de intervención gra-dual y disciplinado. Se partió con el análisis de las condi-ciones de competencia de los servicios portuarios, que per-mitió identificar los mercados en los que el Concesionarioenfrenta competencia. A continuación, se diseñó un proce- dimiento para seleccionar los mecanismos regulatorios más idóneos (Reglamento Marco de Acceso a la Infraestructurade Transporte de Uso Público, factor de productividad, fija-ción y regulación por rendimiento efectivo, establecido porel Contrato de Concesión). 2.3. Se seleccionó el método de Productividad Total de los Factores (PTF), luego de un análisis comparativo con otras técnicas. La información fue proporcionada por elConcesionario para el período setiembre 1999 - diciembre2003.Anexo Resolución de Consejo Directivo Nº 030-2004-CD-OSITRAN Tarifas Máximas por Servicios sujetos a regulación tarifaria que se presta en el Terminal Portuario de Matarani (en US$ Dólares Americanos) Servicios a la nave Amarre y desamarre Por cada o peración 195.00 Uso de amarradero Metro de eslora x hora 0.64 Servicios a la carga: uso de muelle Carga fraccionada Tonelada métrica 3.50 Carga rodante Tonelada métrica 49.00 Carga granel sólido - granos rendimiento >400 TM/H Tonelada métrica 4.20 Carga granel sólido - granos rendimiento < 400 TM/H Tonelada métrica 2.44 Carga granel sólido - concentrados Tonelada métrica 2.44 Carga granel líquido Tonelada métrica 0.98 Almacenaje de granos en silos del día 11 al día 20 Por día por Tonelada 0.05Concepto Unidad de cobro Tarifa Máxima