TEXTO PAGINA: 31
/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G36/G35/G37/G36/G39 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, martes 30 de marzo de 2004 chos de TUPA por los recursos impugnativos, lo que origina el incremento de la presentación de este tipo de recursos, (ii) Actuación de pruebas, las mismas, como en el caso de la calidad de combustibles o contamina-ción dependen de análisis de laboratorio, (iii) Progra- mación de visitas de fiscalización o verificación (lo que implica movimiento de personal y asignación presupues-tal), (v) Actuaciones de otras entidades vinculadas a los subsectores de hidrocarburos y de electricidad. En cuanto a lo que se refiere a la acumulación de pro- cedimientos, se faculta a las respectivas Gerencias y a la Secretaría Técnica de la JARU, para que por propia iniciativa o a instancia de los administrados, disponer laacumulación de los procedimientos en trámite que guar- den conexión, no siendo dicha decisión materia de im- pugnación. En lo que respecta a los recursos impugnativos, se mantienen las instancias en el procedimiento, esto es, la Gerencia General como primera instancia y, el Con-sejo Directivo como última y en la cual se agota el pro- cedimiento administrativo. En lo que concierne a la prescripción se ha establecido un solo plazo, el cual se ha fijado en 5 años, siguiendo el plazo máximo señalado por la Ley del Procedimiento Administrativo General, así como por otros OrganismosReguladores. Asimismo, el Reglamento Sancionador regula lo dis- puesto por el Artículo 83º del Reglamento General deOSINERG, que norma sobre el compromiso de Cese de actos que constituyen infracción. La regulación de dicho artículo parte de la premisa que la aceptación delcompromiso es una liberalidad de la Institución, el mis- mo que estará sujeto a ciertas condiciones entre las que destacan: (i) el reconocimiento expreso de la in-fracción cometida y de que se es pasible de una san- ción administrativa, así como que debe renunciarse expresamente a todo recurso impugnativo en el casoque se incumpla el compromiso y se reanude el proce- dimiento sancionador (ii) a requerimiento de la institu- ción, el cumplimiento del compromiso deberá garanti-zarse mediante una carta fianza, (iii) no se aceptará la suscripción de compromisos en el caso de infractores que sean reincidentes o pertinaces, o de infractores quehayan incumplido con compromisos anteriores o de aquellos que hayan incumplido con convenios de frac- cionamiento y, (iv) la negativa por parte de la GerenciaGeneral de aceptar el compromiso no requiere de ex- presión de causa, no siendo objeto de recursos impug- nativos. PROYECTO DE REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO DE ADMINISTRATIVO SANCIONADOR DE OSINERG TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º.- Ámbito de Aplicación El presente Reglamento establece el procedimiento admi- nistrativo sancionador aplicable a las actividades sujetas a la competencia de OSINERG que impliquen el incumpli-miento de la base normativa de OSINERG, de las obliga- ciones legales y técnicas en materia de hidrocarburos o electricidad, así como el incumplimiento de las normas le-gales y técnicas referidas a la salud, seguridad y la con- servación y protección del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades, incluidas las que deriven del incum-plimiento de las normas que regulan los procedimientos de reclamos y quejas de los usuarios de energía eléctrica y de lo resuelto por la Junta de Apelaciones de Reclamos deUsuarios - JARU en dichos procedimientos, dentro de las cuales están consideradas las instrucciones emitidas por OSINERG. Incluye asimismo, el incumplimiento de las obligaciones derivadas de los procesos y contratos de concesión, asícomo de las disposiciones reguladoras y/o normativas dic- tadas por OSINERG. Artículo 2º.- Principios OSINERG tomará en cuenta los principios de la potestad sancionadora contenidos en el Artículo 230º de la Ley delProcedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444 -, en todo lo que no se oponga a lo dispuesto en el presente Reglamento. Artículo 3º.- Aplicación Supletoria En todo lo no previsto en el presente Reglamento, se aplica en forma supletoria lo establecido en la Ley delProcedimiento Administrativo General y el Código Pro- cesal Civil. TÍTULO II INFRACCIONES Artículo 4º.- Tipificación de Infracciones y Estableci- miento de Sanciones 4.1.Constituye infracción administrativa, toda acción u omisión que implique incumplimiento a las leyes, re-glamentos, resoluciones y demás normas bajo el ámbito de competencia de OSINERG. 4.2.Sin perjuicio de lo mencionado en el párrafo anterior, el Consejo Directivo de OSINERG se encuentra fa- cultado a tipificar los hechos y omisiones que confi- guran infracciones administrativas así como a apro-bar la escala de multas y sanciones, quedando fa- cultada la Gerencia General a establecer los crite- rios específicos para su aplicación. Artículo 5 º.- Concurso de Infracciones Cuando una misma conducta califique como más de unainfracción, se aplicará la sanción prevista para la infrac- ción de mayor gravedad. Artículo 6º.- Reincidencia Se considera reincidencia cuando el infractor vuelve a co- meter la misma falta, en el mismo establecimiento, instala-ción o unidad, dentro de los dos años siguientes de con- sentida la resolución que impuso la sanción anterior. Artículo 7º.- Pertinacia Se considera pertinacia cuando el infractor comete la mis- ma falta en otro establecimiento, unidad o instalación, den-tro del período de dos años de consentida la resolución que impuso la sanción por la infracción anterior. Artículo 8º.- Reiterancia Se considera reiterancia el acto repetitivo de incumplir la normatividad en dos o más veces dentro de un período deun año, antes de que sea detectado por el correspondiente órgano supervisor o fiscalizador de OSINERG. Artículo 9º.- Verificación de la infracción La verificación del cese de la infracción no exime de res- ponsabilidad al administrado ni substrae la materia sancio-nable, salvo el supuesto contemplado en el artículo 32º del presente Reglamento. Artículo 10º.- Determinación de responsabilidad La responsabilidad administrativa por incumplimiento de las leyes, reglamentos, resoluciones y demás normas bajo elámbito de competencia de OSINERG es objetiva. Cuando el incumplimiento corresponda a varias personas conjun- tamente, responderán en forma solidaria de las infraccio-nes que se cometan. TÍTULO III SANCIONES Artículo 11º.- Naturaleza de la Sanción La sanción es la consecuencia jurídica punitiva de carác- ter administrativo, que se deriva de la verificación de unainfracción cometida por las personas naturales, personas jurídicas, y/o cualquier forma de patrimonio autónomo, con- sorcio, asociación en participación o similar. Artículo 12º.- Objetivos de la Sanción La sanción tiene como objetivos: 12.1.Constituir la fase final del proceso de supervisión y fiscalización, de ser el caso, de tal manera que secontribuya a regular de manera eficaz la conducta apropiada de los administrados a fin que cumplan a cabalidad con las disposiciones que le sean aplica-/G50/G52/G4F/G59/G45/G43/G54/G4F