Norma Legal Oficial del día 11 de noviembre del año 2004 (11/11/2004)
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TEXTO DE LA PÁGINA 79
MORDAZA, jueves 11 de noviembre de 2004 ANEXO Nº 1
NORMAS LEGALES
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INFORME TECNICO PARA ESTABLECER LOS CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ARBITRIO DE LIMPIEZA PUBLICA Y PARQUES Y JARDINES PARA EL EJERCICIO 2005
1.- OBJETIVO El presente tiene por objeto, senalar los criterios para la determinacion del Arbitrio de Limpieza Publica y Parques y Jardines para el Ejercicio Fiscal del ano 2005, tomando en consideracion los indices determinados en el Estudio de Produccion de Residuos Solidos por segmento poblacional, y otros parametros que nos permitan distribuir el costo del Servicio de Limpieza Publica y Parques y Jardines. 2. ANTECEDENTES En el distrito de Comas existen registrados Ochentiseis mil ciento veintitres (86,123) predios destinados a MORDAZA habitacion, comercios, terrenos sin construir, puestos en mercados, etc., a los cuales la Municipalidad Distrital de Comas brinda los servicios de Limpieza Publica, Parques y Jardines. Los arbitrios determinados se trabajaron en equipo con las areas conjuntamente responsables de brindar y/ o supervisar cada uno de los servicios publicos como son la Limpieza Publica (Barrido de calles y plazas recojo de basura y escombros y relleno sanitario ), y el de mantenimiento y habilitacion de Parques y Jardines Publicos. La Determinacion de la Tasa de los arbitrios de los servicios de Limpieza Publica, Parques y Jardines esta en funcion a la "prestacion efectiva" del servicio de conformidad a las modificaciones establecidas en el D.L Nº 776 y estando a lo dispuesto por la Ordenanza Nº 607 de la MML y la Directiva 001-006-0000001 del Servicio de Administracion Tributaria - SAT, la cuantia de esta, se calcula en funcion al costo efectivo del servicio, tasa que se paga por la prestacion o mantenimiento de un servicio publico individualizado, para el efecto de la Tasa, la Municipalidad presta un servicio general y el vecino recibe un servicio potencial, el cual a su vez representa un criterio de determinacion de la tarifa. Tratandose del recojo de residuos solidos se sustenta en el Codigo Tributario y en los lineamientos de Politica de Gestion de Residuos Solidos (Ley General de Residuos Solidos Nº 27314, y la Ordenanza Municipal Nº 295 sobre el Sistema Metropolitano de Gestion de Residuos Solidos). En el caso del mantenimiento y habilitacion de parques y jardines, el disfrute efectivo se materializa en la cercania del predio al MORDAZA, asi como en la observacion del MORDAZA (mirar los arboles, plantas y flores), en estar dentro de el o recorrerlo, en aspirar un aire mas puro, en oler las MORDAZA, en jugar en el cesped. El disfrute potencial explica la naturaleza de la obligacion municipal de prestar un servicio publico con caracter general, con lo cual estos estaran obligados a su pago, incluso cuando no quieran o no puedan disfrutar del servicio. Para determinar la prestacion efectiva del servicio publico se deben considerar criterios con los siguientes parametros: El tamano, el uso y ubicacion del predio tambien se pueden utilizar otros parametros que no determinan establecer con mayor precision el disfrute del servicio (Resolucion Nº 008-2003-CAM-INDECOPI).
3.- CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ARBITRIO
· A su vez teniendo en consideracion lo senalado por INDECOPI a traves de la Resolucion Nº 008-2003-CSMINDECOPI, resolucion que aprueba los Lineamientos de la Comision de Acceso al MORDAZA Sobre Arbitrios Municipales, publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 8 de marzo de 2003 y la Resolucion Nº 009-2003CSM INDECOPI, Resolucion que aprueba los Lineamientos de la Comision de Acceso al MORDAZA sobre Tributacion Municipal, se tomaron los criterios mas adecuados para determinacion de la prestacion efectiva del servicio de Limpieza Publica como sigue: - Tamano del Predio. - Uso del Predio - Ubicacion del Predio - Otros criterios. En tal sentido, ademas de la utilizacion de dichos criterios se ha distribuido de manera racional los costos impuestos a cada categoria, los mismos que se reflejan en el monto individual a pagar de cada contribuyente. Se han tomado en consideracion como parametros adicionales de referencia para la distribucion de los costos de acuerdo a las siguientes etapas: 1. El Valor Promedio de la base imponible por segmento poblacional. 2. El Importe de la Base imponible por cada predio individual. Estos parametros se utilizaron como complemento al criterio anterior para optimizar la distribucion del costo tomando en cuenta el tamano del predio: area del terreno y el area construida, permitiendo establecer criterios para la determinacion de la Tasa del Arbitrio de Limpieza Publica en funcion a criterios cualitativos, que responden a las caracteristica de cada servicio. Finalmente toda la metodologia se formulo basandose en los siguientes principios: - DE EQUIDAD- En funcion al costo que se le brinda. - SOCIAL.- lograr una redistribucion progresiva del ingreso. - LEGAL.- Dar cumplimiento a la normatividad vigente. - DE EFICIENCIA.- Debe guardar relacion con el arbitrio promedio del mercado. - DE SIMPLICIDAD.- Facilitar la comprension del contribuyente. Costo Total Segun la estructura de Costo del Servicio de Limpieza Publica para el ano 2005, asciende a S/.6,731,659.49, segun anexo. Servicio de Parques y Jardines: A fin de medir el grado de disfrute del servicio, podemos utilizar el siguiente criterio: INDICE DE SITIO O DISFRUTE EFECTIVO Segun la ubicacion del predio, con referencia a la cercania del predio a los Parques, se puede medir el disfrute del servicio, los contribuyentes que se encuentran sus vivienda mas cerca de los Parques tienen mayor disfrute del servicio que aquellos contribuyentes donde sus lotes estan mas distantes de los Parques. DISFRUTE POTENCIAL Lo constituye el porcentaje asignado al costo efectivo total del servicio de Parques y Jardines dividido entre el numero total de predios para lograr un costo fijo, tomando como referencial el valor predial promedio de cada segmento poblacional. Costo Total El Costo para el ano 2005 asciende a S/. 2,941,941.89, Segun se ilustra en el anexo
Metodologia para la determinacion de los criterios de Distribucion De acuerdo al estudio realizado se han determinado los Indicadores de produccion de Residuos Solidos por segmento poblacional y uso del predio. De la Limpieza Publica Para determinar la tarifa de limpieza publica se considera los siguientes criterios: