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PÆg. 280113 NORMAS LEGALES Lima, jueves 11 de noviembre de 2004 ANEXO Nº 1 INFORME TÉCNICO PARA ESTABLECER LOS CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL ARBITRIO DE LIMPIEZA PÚBLICA Y PARQUES Y JARDINES PARA EL EJERCICIO 2005 1.- OBJETIVO El presente tiene por objeto, señalar los criterios para la determinación del Arbitrio de Limpieza Pública y Par-ques y Jardines para el Ejercicio Fiscal del año 2005,tomando en consideración los índices determinados enel Estudio de Producción de Residuos Sólidos por seg-mento poblacional, y otros parámetros que nos permitandistribuir el costo del Servicio de Limpieza Pública y Par-ques y Jardines. 2. ANTECEDENTESEn el distrito de Comas existen registrados Ochenti- séis mil ciento veintitrés (86,123) predios destinados acasa habitación, comercios, terrenos sin construir, pues-tos en mercados, etc., a los cuales la Municipalidad Dis-trital de Comas brinda los servicios de Limpieza Pública,Parques y Jardines. Los arbitrios determinados se trabajaron en equipo con las areas conjuntamente responsables de brindar y/o supervisar cada uno de los servicios públicos comoson la Limpieza Pública (Barrido de calles y plazas recojode basura y escombros y relleno sanitario ), y el de man-tenimiento y habilitación de Parques y Jardines Públicos. La Determinacion de la Tasa de los arbitrios de los servicios de Limpieza Pública, Parques y Jardines estáen función a la “prestación efectiva” del servicio de con-formidad a las modificaciones establecidas en el D.L Nº776 y estando a lo dispuesto por la Ordenanza Nº 607de la MML y la Directiva 001-006-0000001 del Serviciode Administracion Tributaria - SAT, la cuantía de ésta, secálcula en función al costo efectivo del servicio, tasa quese paga por la prestación o mantenimiento de un servi-cio público individualizado, para el efecto de la Tasa, laMunicipalidad presta un servicio general y el vecino reci-be un servicio potencial, el cual a su vez representa uncriterio de determinacion de la tarifa. Tratándose del recojo de residuos sólidos se sustenta en el Código Tributario y en los lineamientos de Política deGestión de Residuos Sólidos (Ley General de ResiduosSólidos Nº 27314, y la Ordenanza Municipal Nº 295 sobreel Sistema Metropolitano de Gestión de Residuos Sólidos). En el caso del mantenimiento y habilitación de par- ques y jardines, el disfrute efectivo se materializa en lacercanía del predio al parque, así como en la observa-ción del parque (mirar los árboles, plantas y flores), enestar dentro de él o recorrerlo, en aspirar un aire máspuro, en oler las flores, en jugar en el césped. El disfrute potencial explica la naturaleza de la obliga- ción municipal de prestar un servicio público con carác-ter general, con lo cual estos estarán obligados a supago, incluso cuando no quieran o no puedan disfrutardel servicio. Para determinar la prestación efectiva del servicio público se deben considerar criterios con los siguientesparámetros: El tamaño, el uso y ubicación del prediotambién se pueden utilizar otros parámetros que no de-terminan establecer con mayor precisión el disfrute delservicio (Resolución Nº 008-2003-CAM-INDECOPI). 3.- CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL ARBITRIO Metodología para la determinación de los crite- rios de Distribución De acuerdo al estudio realizado se han determinado los Indicadores de producción de Residuos Sólidos porsegmento poblacional y uso del predio. De la Limpieza Pública Para determinar la tarifa de limpieza pública se consi- dera los siguientes criterios:• A su vez teniendo en consideración lo señalado por INDECOPI a través de la Resolución Nº 008-2003-CSM-INDECOPI, resolución que aprueba los Lineamientos dela Comisión de Acceso al Mercado Sobre Arbitrios Muni-cipales, publicada en el Diario Oficial El Peruano confecha 8 de marzo de 2003 y la Resolución Nº 009-2003-CSM INDECOPI, Resolución que aprueba los Lineamien-tos de la Comisión de Acceso al Mercado sobre Tributa-ción Municipal, se tomaron los criterios mas adecuadospara determinación de la prestación efectiva del serviciode Limpieza Publica como sigue: - Tamaño del Predio. - Uso del Predio- Ubicación del Predio- Otros criterios. En tal sentido, además de la utilización de dichos criterios se ha distribuido de manera racional los costosimpuestos a cada categoría, los mismos que se reflejanen el monto individual a pagar de cada contribuyente. Se han tomado en consideración como parámetros adicionales de referencia para la distribución de los cos-tos de acuerdo a las siguientes etapas: 1. El Valor Promedio de la base imponible por seg- mento poblacional. 2. El Importe de la Base imponible por cada predio individual. Estos parámetros se utilizaron como complemento al criterio anterior para optimizar la distribución del costotomando en cuenta el tamaño del predio: área del terrenoy el área construida, permitiendo establecer criterios parala determinación de la Tasa del Arbitrio de Limpieza Pú-blica en función a criterios cualitativos, que responden alas característica de cada servicio. Finalmente toda la metodología se formuló basándo- se en los siguientes principios: - DE EQUIDAD- En función al costo que se le brinda. - SOCIAL.- lograr una redistribución progresiva del ingreso. - LEGAL.- Dar cumplimiento a la normatividad vigente.- DE EFICIENCIA.- Debe guardar relación con el ar- bitrio promedio del mercado. - DE SIMPLICIDAD.- Facilitar la comprensión del con- tribuyente. Costo TotalSegún la estructura de Costo del Servicio de Limpie- za Pública para el año 2005, asciende a S/.6,731,659.49,según anexo. Servicio de Parques y Jardines:A fin de medir el grado de disfrute del servicio, pode- mos utilizar el siguiente criterio: ÍNDICE DE SITIO O DISFRUTE EFECTIVOSegún la ubicación del predio, con referencia a la cercanía del predio a los Parques, se puede medir eldisfrute del servicio, los contribuyentes que se encuen-tran sus vivienda mas cerca de los Parques tienen ma-yor disfrute del servicio que aquellos contribuyentesdonde sus lotes están más distantes de los Parques. DISFRUTE POTENCIALLo constituye el porcentaje asignado al costo efecti- vo total del servicio de Parques y Jardines dividido entreel numero total de predios para lograr un costo fijo, to-mando como referencial el valor predial promedio decada segmento poblacional. Costo Total El Costo para el año 2005 asciende a S/. 2,941,941.89, Según se ilustra en el anexo