Norma Legal Oficial del día 20 de noviembre del año 2004 (20/11/2004)
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TEXTO DE LA PÁGINA 11
MORDAZA, sabado 20 de noviembre de 2004
NORMAS LEGALES
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tes convenios internacionales suscritos por el Estado Peruano: - Convenio sobre la Diversidad Biologica, adoptado en Rio de Janeiro en 1992. - Convenio sobre Cambio Climatico adoptado en Rio de Janeiro en 1992. - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos. - Convenio 169 de la Organizacion Internacional del Trabajo-OIT "Sobre Pueblos Indigenas y Tribales en Paises Independientes", ratificado por el Estado Peruano con la Resolucion Legislativa Nº 26253. Conclusiones: La categorizacion de la MORDAZA Reservada del Alto Purus como MORDAZA nacional y reserva comunal presenta un impacto positivo en nuestra normatividad, en cuanto a sus alcances y efectos, en razon a que: - Permite cautelar el patrimonio natural de la nacion, constituido por la diversidad ecologica, biologica y genetica, de conformidad con lo normado por el articulo 36º del Codigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 613. - Da cumplimiento a la obligacion estatal de proteger muestras representativas de los diversos tipos de ecosistemas naturales existentes en el territorio nacional a traves del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas, segun lo senalado por el articulo 50º del Codigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. - Permite consolidar el SINANPE. - Da cumplimiento a la obligacion especifica de categorizacion contenida en el articulo 2º del Decreto Supremo Nº 030-2000-AG que declara la MORDAZA Reservada del Alto Purus y el articulo 2º del Decreto Supremo Nº 0012002-AG que lo modifica . - Cautela los derechos de las poblaciones locales en la gestion del area natural protegida y promueve su participacion efectiva e integral en el manejo, gestion y desarrollo de esta. ANALISIS COSTO BENEFICIO El establecimiento del MORDAZA Nacional Alto Purus y de la Reserva Comunal Purus contribuira a consolidar el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) respaldando asi, el desarrollo nacional a traves de la conservacion y uso sostenible de la diversidad biologica. El establecimiento de estas areas contribuira a la organizacion de alianzas estrategicas entre instituciones publicas, privadas, organizaciones involucradas y poblacion local a fin de impulsar el desarrollo, conservacion y uso sostenible de la diversidad biologica y de los recursos naturales. La categorizacion de esta MORDAZA reservada beneficiara al Estado y a la poblacion local en su conjunto al regular el uso de los recursos que contiene y a la vez asegurar la provision sostenida de bienes y servicios ambientales y la gestion participativa de la biodiversidad, a traves de la consulta con las poblaciones aledanas o residentes en el area. Es importante mencionar tambien que la Reserva Comunal contribuye a la proteccion de los derechos de las poblaciones indigenas aisladas voluntariamente y las que se encuentran dentro del area y se benefician de ella. La MORDAZA de amortiguamiento, como objetivo de conservacion, permitira la inversion de recursos de cooperacion a traves de ONG´s y/u otros programas de cooperacion para fortalecer las capacidades de la poblacion local orientadas a manejar los recursos naturales de manera sostenible, y a su vez consolidar el MORDAZA y la Reserva como ANPs considerando las limitaciones en el grado de intervencion en cada una de ellas. 1. MORDAZA Nacional Alto Purus (PNAP) El Analisis de Costos La iniciativa de establecimiento de esta area no generara un gasto adicional al Estado, pues los recursos
para su gestion se proveeran en parte, con fondos del Proyecto "Participacion Indigena en el Manejo de Areas Naturales Protegidas - PIMA", el cual ha apoyado al area desde su establecimiento como MORDAZA reservada. Asimismo, se gestionaran alianzas estrategicas con otras instituciones nacionales y externas para conseguir otras MORDAZA de financiamiento complementarias. De la misma manera, se aprovechara la capacidad instalada del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA para apoyar la gestion del area. Los costos estan representados por la ejecucion de los programas basicos de toda area natural protegida los mismos que permiten asegurar el cumplimiento de los objetivos de creacion del ANP. Programa de Manejo de Recursos Naturales: El manejo de los recursos naturales y culturales al interior de las areas naturales protegidas implica el desarrollo de acciones orientadas a cumplir con los objetivos de conservacion del area establecidos al momento de su creacion. Este programa incluye acciones de control y resguardo de los valores naturales y culturales del ANP (muy ligado, pero no exclusivo, a la gestion de las zonas de proteccion estricta) y acciones para la regulacion del uso de los recursos de parte de los usuarios regulares del ANP. Programa de Uso Publico: Por uso publico se entiende las actividades de recreacion, investigacion y turismo propias de los visitantes legales a las areas naturales protegidas, y que constituyen uno de los grupos de usuarios mas importantes. La sensibilizacion y concientizacion de las poblaciones locales permite mejorar la gestion del area e incluye las actividades de interpretacion ambiental implementadas en su interior, asi como las demas formas de educacion ambiental implementadas al exterior de la misma. El desarrollo de investigaciones cientificas al interior de las areas genera diversos tipos de informacion. Muchas de las investigaciones cientificas contribuyen a su gestion; otras, no menos importantes, mejoran el conocimiento de algunos de los componentes de los ecosistemas del area, aunque estos no esten priorizados y/o amenazados. Finalmente, el turismo debe sujetarse a los objetivos primarios de conservacion del area, procurando minimizar los impactos ambientales y socioculturales generados, de modo que se logre una actividad turistica sostenible y responsable. Programa de Apoyo a la Gestion: Lo constituyen las acciones de administracion del area con la participacion de las diferentes instituciones y actores locales externos e internos. Este programa asegura el buen funcionamiento y operacion de los vehiculos, equipos, bienes materiales y bienes inmuebles del PNAP asi como el uso eficiente de los fondos asignados. Asi mismo, se encarga de fortalecer las capacidades de gestion del personal del area, a partir de una politica de contratacion y capacitacion del personal asegurando el flujo de informacion entre el area y los demas actores vinculados a ella. Asegura tambien una adecuada gestion de fondos para el area no solo limitandose a la definicion de formas para la obtencion de dinero, sino que tambien a la coordinacion para la gestion de proyectos de los diferentes actores locales. La sumatoria de los gastos necesarios para el desarrollo de todos estos programas en el area representan los costos que se tienen que financiar. Conociendo que el PNAP no tiene aun el Plan Maestro y por tanto no ha desarrollado la determinacion del costo para la gestion, se ha realizado una estimacion del mismo en base a la experiencia de la Intendencia de Areas Naturales Protegidas - IANP en el tema.
RESUMEN DE COSTOS Programa de Manejo de Recursos Programa de Uso Publico Programa de Apoyo a la Gestion Total Costos S/. ANO 1 100 000 385 000 994 000 2 471 000 US$ ANO 312 000 110 000 284 000 706 000
Fuente: Direccion de Operaciones, IANP, INRENA 2004. T.C.: 1 US$ = S/. 3.5