TEXTO PAGINA: 11
/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G38/G30/G37/G30/G31 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, sábado 20 de noviembre de 2004 tes convenios internacionales suscritos por el Estado Peruano: - Convenio sobre la Diversidad Biológica, adoptado en Río de Janeiro en 1992. - Convenio sobre Cambio Climático adoptado en Río de Janeiro en 1992. - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.- Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo-OIT “Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Paí-ses Independientes”, ratificado por el Estado Peruanocon la Resolución Legislativa Nº 26253. Conclusiones: La categorización de la Zona Reservada del Alto Purús como parque nacional y reserva comunal pre-senta un impacto positivo en nuestra normatividad, en cuanto a sus alcances y efectos, en razón a que: - Permite cautelar el patrimonio natural de la nación, constituido por la diversidad ecológica, biológica y gené-tica, de conformidad con lo normado por el artículo 36ºdel Código del Medio Ambiente y los Recursos Natura- les, aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 613. - Da cumplimiento a la obligación estatal de proteger muestras representativas de los diversos tipos de eco-sistemas naturales existentes en el territorio nacional através del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegi-das, según lo señalado por el artículo 50º del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. - Permite consolidar el SINANPE.- Da cumplimiento a la obligación específica de cate- gorización contenida en el artículo 2º del Decreto Supre-mo Nº 030-2000-AG que declara la Zona Reservada delAlto Purús y el artículo 2º del Decreto Supremo Nº 001- 2002-AG que lo modifica . - Cautela los derechos de las poblaciones locales en la gestión del área natural protegida y promueve su par-ticipación efectiva e integral en el manejo, gestión y de-sarrollo de ésta. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO El establecimiento del Parque Nacional Alto Purús y de la Reserva Comunal Purús contribuirá a consolidar elSistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por elEstado (SINANPE) respaldando así, el desarrollo nacio- nal a través de la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica. El establecimiento de estas áreas contribuirá a la or- ganización de alianzas estratégicas entre institucionespúblicas, privadas, organizaciones involucradas y po-blación local a fin de impulsar el desarrollo, conserva- ción y uso sostenible de la diversidad biológica y de los recursos naturales. La categorización de esta zona reservada beneficia- rá al Estado y a la población local en su conjunto alregular el uso de los recursos que contiene y a la vezasegurar la provisión sostenida de bienes y servicios ambientales y la gestión participativa de la biodiversidad, a través de la consulta con las poblaciones aledañas oresidentes en el área. Es importante mencionar tambiénque la Reserva Comunal contribuye a la protección delos derechos de las poblaciones indígenas aisladas vo-luntariamente y las que se encuentran dentro del área y se benefician de ella. La zona de amortiguamiento, como objetivo de con- servación, permitirá la inversión de recursos de coope-ración a través de ONG´s y/u otros programas de co-operación para fortalecer las capacidades de la pobla-ción local orientadas a manejar los recursos naturales de manera sostenible, y a su vez consolidar el Parque y la Reserva como ANPs considerando las limitacionesen el grado de intervención en cada una de ellas. 1. Parque Nacional Alto Purús (PNAP) El Análisis de Costos La iniciativa de establecimiento de esta área no ge- nerará un gasto adicional al Estado, pues los recursospara su gestión se proveerán en parte, con fondos del Proyecto “Participación Indígena en el Manejo de ÁreasNaturales Protegidas - PIMA”, el cual ha apoyado al áreadesde su establecimiento como zona reservada. Asimismo, se gestionarán alianzas estratégicas con otras instituciones nacionales y externas para conse- guir otras fuentes de financiamiento complementarias. De la misma manera, se aprovechará la capacidad ins-talada del Instituto Nacional de Recursos Naturales -INRENA para apoyar la gestión del área. Los costos están representados por la ejecución de los programas básicos de toda área natural protegida los mismos que permiten asegurar el cumplimiento de los objetivos de creación del ANP. Programa de Manejo de Recursos Naturales: El ma- nejo de los recursos naturales y culturales al interior delas áreas naturales protegidas implica el desarrollo deacciones orientadas a cumplir con los objetivos de con- servación del área establecidos al momento de su crea- ción. Este programa incluye acciones de control y res- guardo de los valores naturales y culturales del ANP(muy ligado, pero no exclusivo, a la gestión de las zonasde protección estricta) y acciones para la regulación del uso de los recursos de parte de los usuarios regulares del ANP. Programa de Uso Público: Por uso público se entien- de las actividades de recreación, investigación y turis-mo propias de los visitantes legales a las áreas natura-les protegidas, y que constituyen uno de los grupos de usuarios más importantes. La sensibilización y concientización de las poblacio- nes locales permite mejorar la gestión del área e incluyelas actividades de interpretación ambiental implementa-das en su interior, así como las demás formas de educa-ción ambiental implementadas al exterior de la misma. El desarrollo de investigaciones científicas al interior de las áreas genera diversos tipos de información. Mu-chas de las investigaciones científicas contribuyen a sugestión; otras, no menos importantes, mejoran el cono-cimiento de algunos de los componentes de los ecosis-temas del área, aunque estos no estén priorizados y/o amenazados. Finalmente, el turismo debe sujetarse a los objetivos primarios de conservación del área, procurando minimi-zar los impactos ambientales y socioculturales genera-dos, de modo que se logre una actividad turística soste-nible y responsable. Programa de Apoyo a la Gestión: Lo constituyen las acciones de administración del área con la participaciónde las diferentes instituciones y actores locales exter-nos e internos. Este programa asegura el buen funcionamiento y ope- ración de los vehículos, equipos, bienes materiales y bienes inmuebles del PNAP así como el uso eficiente de los fondos asignados. Así mismo, se encarga de fortale-cer las capacidades de gestión del personal del área, apartir de una política de contratación y capacitación delpersonal asegurando el flujo de información entre el áreay los demás actores vinculados a ella. Asegura también una adecuada gestión de fondos para el área no sólo limitándose a la definición de formaspara la obtención de dinero, sino que también a la coor-dinación para la gestión de proyectos de los diferentesactores locales. La sumatoria de los gastos necesarios para el desa- rrollo de todos estos programas en el área representan los costos que se tienen que financiar. Conociendo queel PNAP no tiene aún el Plan Maestro y por tanto no hadesarrollado la determinación del costo para la gestión,se ha realizado una estimación del mismo en base a laexperiencia de la Intendencia de Áreas Naturales Prote- gidas - IANP en el tema. RESUMEN DE COSTOS S/ . AÑO US$ AÑO Programa de Manejo de Recursos 1 100 000 312 000 Programa de Uso Público 385 000 110 000 Programa de Apoyo a la Gestión 994 000 284 000 Total Costos 2 471 000 706 000 Fuente: Dirección de Operaciones, IANP, INRENA 2004. T.C.: 1 US$ = S/. 3.5