NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 04 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (04/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G35/G37/G38/G31 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, sábado 4 de setiembre de 2004 VISTOS: La Nota de Elevación Nº 186-2004-MTC/22 de la Direc- ción Ejecutiva, Informe Nº 371-2004-MTC/22.05 de la Ge-rencia de Asuntos Legales, Informe Técnico Nº 135-2004-MTC/22.07 del Gerente de Proyectos y del Gerente de Mantenimiento del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental - PROVIAS DEPARTAMENTAL,e Informe Legal Nº 1179-2004-MTC/08 de la Oficina Gene-ral de Asesoría Jurídica del Ministerio de Transportes yComunicaciones, relacionados con la solicitud de exone-ración de los procesos de selección correspondientes para la adquisición de bienes que serán destinados a la ejecu- ción de 4 obras de infraestructura vial y 5 actividades demantenimiento a cargo del Proyecto Especial de Infraes-tructura de Transporte Departamental - PROVIASDEPARTAMENTAL; CONSIDERANDO: Que, mediante sentencia del Tribunal Constitucional, publicada con fecha 14 de julio de 2004 (Expediente Nº020-2003-AL/TC) se declaró fundada la acción de incons-titucionalidad interpuesta por el Colegio Químico Farma- céutico Departamental de Lima e ineficaz la Tercera Dis- posición Final de la Ley Nº 27635, que permitía a las Enti-dades del Sector Público a adquirir bienes y servicios através de la Bolsa de Productos; Que, de acuerdo al Informe Técnico Nº135-2004-MTC/ 22.07 del Gerente de Proyectos y del Gerente de Manteni- miento del Proyecto Especial de Infraestructura de Trans- porte Departamental - PROVIAS DEPARTAMENTAL, en laBolsa de Productos de Lima se adquirían insumos para lasobras a cargo del referido Proyecto Especial, de acuerdo ala programación mensual remitida por cada obra, encon-trándose en trámite 18 adquisiciones de: Cemento Port- land (4), Petróleo Diesel (9), Líquido Asfáltico RC-250 (3), Cemento Asfáltico PEN 120/150 (2); Que, asimismo, según se desprende el referido Infor- me Técnico, el Proyecto Especial de Infraestructura deTransporte Departamental - PROVIAS DEPARTAMENTAL,antes de la expedición de la referida sentencia del Tribunal Constitucional, tenía previsto durante los meses de agosto y setiembre seguir adquiriendo insumos mediante elmecanismo de la Bolsa de Productos; Que, sin embargo; el Proyecto Especial de Infraestruc- tura de Transporte Departamental - PROVIAS DEPAR-TAMENTAL, según refiere el Informe Técnico, en cumpli- miento de la sentencia del Tribunal Constitucional procedió a retirar sus minutas de propuesta de operaciones en laBolsa de Productos de Lima, no existiendo la posibilidadde proseguir con el trámite de adquisición mediante el refe-rido mecanismo; Que, debido al impedimento de adquirir insumos a tra- vés de la Bolsa de Productos, se deben efectuar las adqui- siciones a través de los procesos de selección estableci-dos en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Esta-do, lo que implicaría paralizar las obras por un plazo nomenor de dos meses, tiempo estimado que se requiere parallevar a cabo los procesos de selección que corresponden; Que, de acuerdo al citado Informe Técnico, 9 obras pa- ralizarían sus actividades al no contar con dichos insumos,siendo 4 obras de infraestructura vial : 1)Rehabilitación yMejoramiento a nivel de Asfalto Carretera El Descanso -Sicuani - Yauri, Tramo II Km. 30+000 - 36+000, 2)Construc-ción de la Carretera Ollantaytambo - Abra Málaga 3)Mejo- ramiento de la Carretera Chuquicara - Pte. Quiroz - Caba- na - Huandoval - Pallasca y 4) Rehabilitación y Mejora-miento de la Carretera Asillo - San Antón, Tramo III: Km.19+000 - 23+000 y 5 actividades de mantenimiento:1)Mantenimiento Periódico de la Carretera Pozuzo-Oxa-pampa, 2)Mantenimiento Periódico de la Carretera Vizca- chani-Chivay-Huambo, 3)Mantenimiento Rutinario de la Carretera Sajinos-Ayabaca-Sacchabamba-Aragoto,4)Mantenimiento Periódico de la Carretera Alfamayo-Quilla-bamba-Chahuares-Kiteni y 5)Mantenimiento Periódico dela Carretera Wawico-Puente Nieva-Sarameriza; Que, de acuerdo a los términos del Informe Técnico, actualmente las obras están en proceso de ejecución, sien- do las partidas principales: movimiento de tierras, obrasde arte, transporte de material granular y sub base granu- lar, base granular, imprimación y asfalto, así como bacheo,perfilado y compactado de la rasante, conformación dematerial excedente, readecuación de canteras,desencalaminado, roce y limpieza, construcción de alcan-tarillas y reparación de muros , las mismas que se afecta- rían seriamente al retrasarse su ejecución, ya que su reini- cio y ejecución coincidirían con la temporada de lluvias (no-viembre - diciembre), lo cual pondría en serio riesgo la inver-sión efectuada; Que, según señala el Informe Técnico, para las 9 obras antes mencionadas se requiere adquirir 38, 313 Bolsas de Cemento Pórtland Tipo I, por un monto ascendente a S/. 854,994.47, insumo indispensable para ejecutar las parti-das de: construcción de cunetas, muros de piedra, mu-ros de concreto, alcantarillas, y en general todas lasobras de arte; y 75,000 galones de Cemento AsfálticoPEN 120/150, por un monto ascendente a la suma de S/. 397,829.43, de no contar con este insumo no se podrá preparar el material para la carpeta asfáltica y se deterio-rará la imprimación previamente ejecutada, asimismo serequieren 89,900 galones de Asfalto Líquido RC-250, porun monto ascendente a S/. 467,872.00, de no adquirir opor-tunamente dicho insumo se retrazará la ejecución de la imprimación y se deteriorará la base granular construida y 177 473 galones de Petróleo D2, por un monto ascendentea S/. 1´521,228.69, insumo que se requiere para la opera-ción de toda la maquinaria pesada, que se utilizará en losmeses de agosto y setiembre para ejecutar las actividadesprevistas; Que, de acuerdo al Informe Técnico, el monto total de los insumos a adquirirse asciende a la suma de S/.3 241924.59 (tres millones doscientos cuarenta y un mil nove-cientos veinticuatro y 59/100 nuevos soles) y de acuerdo alos Memorandos Nºs 231 y 292-2004-MTC/22.04 de laGerencia de Planeamiento y Presupuesto del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental PROVIAS DEPARTAMENTAL, se cuenta con la disponibili-dad presupuestal; Que, según refiere el Informe Técnico, la cantidad a adquirirse es la estrictamente necesaria para paliar la ur-gencia y los insumos requeridos se utilizarán en un perío- do de dos meses, en tanto duren los procesos de selec- ción definitivos, estimándose que los procesos deben con-cluir en un plazo de dos meses; detallándose la cantidad ymonto de los insumos para cada una de las obras en cua-dro anexo que forma parte integrante de la presente Reso-lución; Que, según se desprende del mencionado Informe Téc- nico, ante un hecho imprevisible y excepcional como es laexpedición de la sentencia de Tribunal Constitucional, elProyecto Especial de Infraestructura de Transporte Depar-tamental - PROVIAS DEPARTAMENTAL ha tenido quecancelar las transacciones que se encontraban en trámite; ocasionándose con ello, la ausencia extraordinaria de di- chos bienes, cuya posibilidad de previsión fue imposiblepese a que en la formulación del Plan Anual de Adquisicio-nes y Contrataciones se actuó con la diligencia y capaci-dad de previsión exigibles en función de las metas y priori-dades de las necesidades del Proyecto Especial de Infra- estructura de Transporte Departamental - PROVIAS DEPARTAMENTAL y que dicha situación compromete enforma directa e inminente la continuidad de las operacio-nes productivas que la Entidad tiene a su cargo como son:construcción, rehabilitación, mejoramiento y mantenimientode carreteras, puentes y aeropuertos; Que, de acuerdo al Informe Técnico, la no utilización de los recursos económicos destinados a la ejecución de lasobras, conllevaría a un doble perjuicio al Estado, ya que porun lado la paralización originará el incremento de costos enlos gastos generales (almacenes, guardianía, equipos parali-zados, entre otros ), así como la reparación de daños a las obras ejecutadas, y por otro lado, los recursos económicos al no ejecutarse serán revertidos al Tesoro Público con elconsiguiente perjuicio de la oportunidad de utilización de losmismos, ocasionándose, en el caso de paralizar y/o no con-cluir las obras, un perjuicio económico al Estado, al ponerseen riesgo o perder la inversión ya efectuada; Que, el Gerente de Proyectos y el Gerente de Manteni- miento del Proyecto Especial de Infraestructura de Trans-