Norma Legal Oficial del día 25 de julio del año 2005 (25/07/2005)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, lunes 25 de MORDAZA de 2005

Adhesion del ano 2001, han variado sustantivamente en comparacion con la situacion observable durante el ano 2004. En vista de estos cambios, el estado actual de China como economia de MORDAZA habria sido reconocido por diversos paises, entre ellos: Canada, Singapur, Nueva Zelanda, entre otros. A lo anterior se suma la expansion del sector de produccion de vajillas como resultado de la apertura comercial en este sector, lo cual habria permitido un aumento de la inversion de capitales independientes del gobierno en este MORDAZA y tendria como consecuencia el incremento en el nivel de competencia entre las empresas productoras. Arfu senala tambien que la existencia de distorsiones en el MORDAZA MORDAZA como consecuencia de la intervencion del gobierno habria sido desvirtuada mediante el certificado emitido por el Ministerio de Comercio de China, en el cual se acredita que el sector productivo de ceramicos no esta sujeto a control o subsidio por parte del gobierno y, por lo tanto, este sector estaria operando bajo las reglas de una economia de mercado. En cuanto a las reservas realizadas por diferentes paises como parte del Protocolo de Adhesion, Arfu senalo que el hecho que la Comision MORDAZA sustentado la calificacion de China como economia de no MORDAZA considerando las reservas efectuadas por otros paises, no es factible desde el punto de vista del derecho internacional publico, dado que dichas reservas unicamente son vinculantes para el MORDAZA que formula la reserva como para el MORDAZA que la acepta, en este caso China, y no modifican el texto del Acuerdo ni las hacen extensivas a todos los paises miembros. En resumen, los argumentos planteados por Arfu cuestionan la calidad de la investigacion realizada por la Comision al no haber considerado informacion actualizada respecto de la situacion vigente en la economia china durante el periodo de analisis del dumping. Respecto a este cuestionamiento cabe senalar que, si bien la informacion suministrada por Arfu respecto de la categoria actual de China como economia de MORDAZA muestra efectivamente un significativo progreso en cuanto a su MORDAZA de liberalizacion comercial y una reduccion de la intervencion del gobierno en las decisiones de los agentes economicos, aun en la actualidad, y como parte de su politica comercial, algunos paises consideran que existen elementos que distorsionan los mecanismos de MORDAZA instaurados en la economia china como parte de su MORDAZA de reforma. Informacion actualizada sobre el tema puede ser extraida del Reporte del Presidente del Consejo sobre el Comercio de Bienes como parte del Examen de Transicion del ano 2004, exigido por el parrafo 18 del Protocolo de Adhesion de China a la OMC (en adelante el Examen de Transicion)7 , documento emitido por este organismo como parte de las obligaciones del gobierno MORDAZA en el Protocolo de Adhesion a la OMC, y que resume los principales cuestionamientos de los paises miembros de esta institucion sobre el MORDAZA de transicion de la economia china y el cumplimiento de sus compromisos en el MORDAZA de los acuerdos y exigencias de la OMC. Al respecto, y como parte de la Revision de Transicion de la Economia China en virtud del punto 18 del Protocolo de Adhesion de dicho MORDAZA a la OMC8 , los Estados Unidos, la Union Europea, Japon y China Taipei (Taiwan) han manifestado sus comentarios sobre la politicas de fijacion de precios aplicadas en esta economia segun la informacion disponible y aquella suministrada por el gobierno MORDAZA en concordancia con sus obligaciones adquiridas en funcion al Protocolo de Adhesion. Como parte de este documento, estos paises coinciden en senalar la existencia de una falta de transparencia del Gobierno de China en cuanto a la informacion que esta en la obligacion de brindar sobre la politica de subsidios y controles de precios aplicados en su economia. En ese sentido, desde la entrada en vigencia del Protocolo de Adhesion en el ano 2001, China no ha cumplido con presentar las notificaciones anuales sobre los subsidios aplicados, obligacion requerida a todos los miembros de la OMC en virtud a lo establecido en el articulo 25º del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. Esta situacion es particularmente relevante para los Estados Unidos cuya delegacion senalo, de manera puntual, que las fallas del gobierno MORDAZA en la comunicacion de informacion relevante respecto de los subsidios vigentes en China y, por ende, de la formacion de precios en esta economia, tienen un rol central en el establecimiento de las relaciones comerciales con otros paises, bajo condiciones de libre mercado. La delegacion norteamericana destaca el hecho que, la inadecuada apertura en la informacion suministrada por el gobierno de China no permite verificar el cumplimiento de los objetivos y compromisos de este gobierno en cuanto

al ambito de aplicacion y a la vigencia de estas medidas. Asi, en el caso de los subvenciones aplicados sobre las empresas de propiedad del Estado que se encuentran en perdida, si bien, segun el Protocolo de Adhesion, su aplicacion debio concluir en el ano 2000, como parte de la revision de transicion del ano 2002, la representacion china manifesto que estas subvenciones habian sido eliminadas durante el ano 20019 . Sin embargo, en ambos casos, la informacion entra en contradiccion con los reportes periodisticos chinos del ano 2003 sobre la vigencia de este MORDAZA de subvenciones hasta el ano 2005, lo que demostraria la escasa transparencia respecto de la aplicacion de diferentes programas de apoyo a sectores industriales con los consiguientes efectos de estas medidas sobre el comportamiento "normal" del MORDAZA en este pais. Una situacion similar se observa respecto de las contribuciones financieras de los bancos de propiedad del Estado a las empresas estatales, destinados a cubrir los prestamos no ejecutables de dichas entidades. Al respecto, la delegacion norteamericana ha senalado que la intervencion del gobierno MORDAZA a traves de la inyeccion de dinero en el sistema financiero para cubrir los prestamos impagos y los servicios de deuda no cumplidos por la empresas estatales10 implico la continuacion de la aplicacion de una politica de subvenciones y de intervencion estatal en el sector financiero que pone en riesgo el desarrollo de los mecanismos de MORDAZA dentro de este sistema en la economia china. Adicionalmente, a pesar de los compromisos asumidos por el gobierno MORDAZA sobre la eliminacion de subvenciones prohibidas, la delegacion norteamericana ha verificado la continuacion de la aplicacion de subvenciones sujetas a los resultados de exportacion o supeditados al empleo de productos de origen nacional. De este modo, la delegacion de los Estados Unidos habria identificado un conjunto importante de programas de subvenciones que encajan en la categoria de subvenciones prohibidas y que proveen una amplia variedad de beneficios a un amplio grupo de sectores industriales tales como el sector MORDAZA, la produccion textil, la de semiconductores, entre otros. En conclusion, aun considerando los significativos progresos obtenidos en los ultimos anos como parte del MORDAZA de reformas en China, la informacion disponible a nivel internacional sobre su economia no es concluyente respecto de su actual categoria como economia de mercado. En ese sentido, si bien algunos paises han catalogado el desenvolvimiento de la economia china como enmarcada dentro de los parametros de una economia de MORDAZA, otro conjunto importante de paises mantiene reservas debido a la falta de transparencia en la informacion sobre la evolucion de las politicas del gobierno central y los gobiernos regionales en cuanto a formacion de precios y su intervencion efectiva en sectores industriales de relevancia social, lo que plantea serios cuestionamientos sobre los mecanismos de MORDAZA introducidos como parte de sus reformas economicas, aun despues de tres anos de su ingreso a la OMC. La Sala considera que el uso que la Comision hizo de la informacion contenida en el Protocolo de Adhesion de China a la OMC, es valido en la medida que hace referencia a las limitaciones que existian en este MORDAZA en el MORDAZA de su MORDAZA de transicion hacia una economia de MORDAZA y que se habrian prolongado incluso hasta despues del ano 2004. Al respecto, en cuanto al pronunciamiento del Ministerio de Comercio de China sobre la inexistencia de subvenciones o controles de precios sobre el sector de produccion de ceramicos, cabe destacar que, tal como lo manifestara la delegacion de este MORDAZA en el Examen de Transicion, al existir mas de una autoridad responsable de la administracion de subvenciones y otras medidas de proteccion en

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Documento emitido por la OMC con signatura G/SCM7115 de fecha 22 de noviembre de 2004. Cabe senalar al respecto que el proposito de establecer este mecanismo de revision de la economia china dentro del Protocolo de Adhesion de este MORDAZA a la OMC fue precisamente el de revisar el progreso de China en la implementacion de sus obligaciones como miembro de la OMC y de los compromisos adquiridos como parte del mismo Protocolo de Adhesion. Respuesta planteada en funcion de los cuestionamientos realizados por USA en el Examen de Transicion del 2002. Al respecto, Estados Unidos senala que durante el ano 2003 el gobierno MORDAZA realizo una inyeccion de dinero de alrededor de los 45 mil millones de dolares americanos para llevar a cabo el rescate financiero del Banco de China y el Banco de la Construccion de China.

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