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PÆg. 304367 NORMAS LEGALES Lima, jueves 17 de noviembre de 2005 Cuadro Nº 9 Ejemplo de estructura tarifaria Rangos de Localidad 1 Localidad 2 Consumo consumo Tarifas Tarifas mínimo m3/mes S/./m3 S/./m3 m3/mes Doméstica 0 a 15 0.5521 0.3879 15 16 a más 1.1822 0.8756 40 Comercial 0 a 35 2.2315 1.0263 35 50 36 a más 2.6345 2.0524 60 100 Industrial 0 a 50 2.4678 2.1896 50 100 51 a más 4.3466 4.3791 120 200 Estatal 0 a 100 0.6145 0.5123 100 101 a más 1.1875 0.9856 200 Social 0 a 10 0.4213 0.3457 10 11 a más 0.8769 0.4536 20Categoría Asignaciones de consumo 58 15 30 50 Usuario X Usuario Y Tipo de usuario: medido Tipo de usuario: no medido Categoría: Doméstica Categoría: Doméstica Consumo mensual: 22m3/mes Residencia: Localidad 1 Residencia: Localidad 1 Cargo por alcantarillado: 45% Cargo por alcantarillado: 45% En el caso del usuario doméstico X, la aplicación de la estructura tarifaria y del proceso de facturación sería de la siguiente manera: 15m3*0.5521NS/m3+ 7m3*1.1822NS/m3 = 16.5569 NS10 donde: NS = nuevos soles Por ser un usuario doméstico se le aplica la tarifa correspondiente a la categoría doméstica, así como la tarifapara la localidad 1 por estar su conexión domiciliaria ubicada en la localidad 1. Sin embargo, al ser la facturación por bloques de consumo, el total de consumo debe serdesagregado de tal manera que a cada m3 se le asigne su correspondiente tarifa. Así tenemos que para los primeros 15 m3 de consumo le corresponde una tarifa de 0.5521nuevos soles por m3 y para los siguientes 7 m3 restantes, a fin de completar su consumo mensual (22m3), le corresponde una tarifa de 1.1822 nuevos soles por m3. Elconsumo total por agua potable es de 16.5569 nuevos soles. Finalmente, a este monto se le aplica un cargo adicional por el servicio de alcantarillado. Cabe destacar que el cargo por el servicio de alcantarillado no es uniforme para todas las EPS. Según el caso hipotético la facturación total del usuario X sería: 16.5569NS* (1+ 45%) = 24.0075 NS11 Es así que el usuario X se beneficia de una tarifa más baja para los primeros 15m3. El sistema de facturación por bloques de consumo aplica una tarifa diferente por el consumo adicional dependiendo del bloque de consumoestablecido. En este caso, al ser una tarifa creciente por bloque de consumo, se asocia el mayor consumo con una mayor capacidad de pago, de allí que a medida que elrango de consumo se incrementa la tarifa por metro cúbico aumenta. Sin embargo, este sistema de discriminación de precios por tramos crecientes de consumo no es garantíade una asignación adecuada de los subsidios, debido a que la tarifa subsidiada del primer rango de la categoría doméstica termina beneficiando incluso a usuarios conmayores recursos económicos. Otro caso, de acuerdo a la estructura tarifaria hipotética, si nuestro usuario X hubiese consumido paraun determinado mes un volumen de 7m3, la estructura tarifaria señalaría que al momento de facturar se le aplique el consumo mínimo; siendo su facturación porconsumo de agua potable la siguiente: 8m3* 0.5521 NS/m3 = 4.4168 NS De esta manera al usuario X se le estaría facturando por un consumo diferente a su consumo real (8m3 en lugar de los 7m3). En el caso del usuario doméstico Y (no medido), dada la imposibilidad de medir su consumo real, se leasignará 15m3 al mes o 40m3 dependiendo de las características socio económicas del usuario. 1.3. Problemas.-Las características explicadas del actual esquema de tarificación generan los siguientes problemas: 1. Diversidad de rangos entre categorías y subcategorías. 2. Inexistencia de algunas categorías, lo que determina discrecionalidad en la tarifa a cobrar al usuario. 3. La información disponible para las partes involucradas (usuarios, empresas, regulador) no es de fácil comprensión debido a la diversidad de rangos, tarifas, volúmenes asignados y subcategorías. 4. La distribución de subsidios cruzados entre usuarios se establece sobre la base de varias dimensiones. Por ejemplo, se define un subsidio entrecategorías, rangos, entre usuarios medidos y no medidos y entre localidades. 5. Falta de uniformidad en los criterios que emplean las EPS para realizar diferenciaciones tarifarias a nivel de subcategorías. Estos problemas generan un complejo sistema de subsidios cruzados que conduce a una inadecuada asignación de los recursos en el cual no sólo se subsidiaa los usuarios sociales o domésticos sino que también se subsidia a otras categorías de usuarios como los comerciales y estatales. Finalmente, siendo los niveles de micromedición bajos, es importante la forma en que se factura a los usuarios sin medidor; actualmente no existe relación entre lasasignaciones de consumo para usuarios sin medidor y el consumo real de usuarios similares micromedidos. 2. OBJETIVOS.- El objetivo de los Lineamientos Generales para el Reordenamiento Tarifario es alcanzar estructuras tarifarias que promuevan la eficiencia económica y suficiencia financiera de las EPS, y que al mismo tiempo,contribuyan al logro de los principios de equidad, transparencia y simplicidad. Estos lineamientos serán aplicados tanto por la EPS como por la Superintendencia cuando se revise o reformulen las estructuras tarifarias de las EPS, a solicitud de parte o de oficio, de acuerdo a la normativa vigente. Objetivos del Reordenamiento Tarifario: El reordenamiento de las estructuras tarifarias debe cumplir con los siguientes objetivos: 1. El diseño de una estructura tarifaria simple que permita la sostenibilidad de las empresas y que conduzca a la reducción en la diversidad de subcategorías y rangos. 2. El perfeccionamiento del sistema de subsidios cruzados en cumplimiento del principio de equidad. 3. El desarrollo de los lineamientos para la asignación de consumos a los usuarios no micromedidos. Durante el reordenamiento tarifario se deberá tener en cuenta los principios de la regulación tarifaria 12: - Principio de eficiencia económica, las tarifas que cobre la EPS por la prestación de los servicios de saneamiento, deberán inducir a una asignación óptima de recursos que posibilite la maximización de losbeneficios de la sociedad. - Principio de viabilidad financiera, las tarifas aplicadas por la EPS buscaran la recuperación de los costosrequeridos para su funcionamiento eficiente, en función a los niveles de calidad y servicio que fije la Superintendencia. - Principio de equidad social, el Estado implementará una política que permita el acceso a los servicios de saneamiento del mayor número de pobladores. 10No se considera el cálculo del IGV. 11No considera el cálculo del IGV. 12Artículo 94º del Reglamento de la LGSS.PROYECTO