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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, domingo 9 de diciembre de 2007 359436 f) Crear diversos espacios de participación de la sociedad civil para fortalecer la gobernabilidad democrática. g) Normar los actos de gobierno y de administración dando cuenta documentada y justifi cada en forma mensual a la Municipalidad Distrital de Chinchao con una copia a la Municipalidad Provincial. h) Autorizar la gestión y ejecución de proyectos de desarrollo y servicios sociales tendientes al desarrollo de su jurisdicción dentro del marco legal. i) Gestionar el fi nanciamiento al gobierno local de nivel distrital para la elaboración del Plan de Ordenamiento e incluir en los planes de Desarrollo Urbano y rural de su ámbito jurisdiccional, en cumplimiento a las normas emitidas por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento como la elaboración del plano catastral. j) Gestionar el saneamiento físico legal de los terrenos e inmuebles para la formalización y transferencia a las instituciones públicas, privadas y organizaciones de base según corresponda, de los predios urbanos informales ante la Municipalidad Provincial de Huánuco. k) Mantener y preservar el equilibrio ecológico en su ámbito jurisdiccional. l) Gestionar, coordinar, supervisar y fi scalizar a los diversos programas sociales y la ejecución de proyectos dentro de su jurisdicción. m) Autorizar que las sesiones de concejo Municipal (Derecho de Información, Aplazamiento de sesión, quórum, acuerdos, número legal y número hábil y notifi cación). El ordenamiento Jurídico Municipal (Ordenanzas, Acuerdos, Decretos y Resoluciones de Alcaldía) será como dispone la Ley Orgánica de Municipalidades. n) Otras que se le delegue y faculte la Ley. 2. Atribuciones Económicas – Tributarioa) Formular y aprobar los presupuestos participativos anuales y el PIA, sustentándose en el equilibrio real entre el ingreso y gasto, según las normas legales Vigentes. b) Formular y aprobar la cuenta municipal y mantener al día los libros contables (balance general, estados fi nancieros y otros) por cada ejercicio presupuestal que fenece, según normas legales vigentes y/o según directiva que emite la municipalidad distrital de Chinchao y/o la Provincia. c) Depositar los fondos de los recursos directamente recaudados en el banco, los cheques en cartera deberán mantenerse por 30 días posteriores a su emisión, según normas de tesorería. d) Gestionar el saneamiento físico legal de los bienes inmuebles de uso y dominio público ante la Municipalidad Distrital de Chinchao y legados o donaciones que se instituyan a su favor. e) Aperturar y mantener actualizado el Margesí de bienes inscribiendo los bienes que corresponde ante los Registros Públicos, previo visto bueno de la Municipalidad Distrital de Chinchao. f) Elaborar, actualizar y modifi car el TUPA y proceder de acuerdo al punto g) debiendo adecuar la estructura de costos al TUPA modifi cado. g) Elevar la propuesta de Ordenanzas de carácter tributario a la Municipalidad Provincial de Huánuco para su revisión y aprobación bajo responsabilidad del alcalde y regidores. h) Poner en práctica la rendición de cuentas de acuerdo al enfoque fi nanciero y al enfoque del presupuesto participativo. 3. Las Rentas de La Municipalidad del Centro poblado de Puerto Guadalupe son: a) Las recaudaciones por las funciones que delega la Municipalidad Provincial de Huánuco, a propuesta de la Municipalidad del Distrito de Chinchao. b) La asignación y transferencia mensual del Presupuesto por la Municipalidad del Distrito de Chinchao. c) Otras transferencias y/o donaciones que realiza vía gestión. Artículo 8°.- De las acciones a cumplir dentro de su competencia por la Municipalidad Distrital de Chinchaoa) Asesorar y capacitar permanentemente en el manejo de los diversos sistemas de la gestión y legislación municipal. b) Ejecutar proyectos que resulten de los talleres del presupuesto participativo y actividades diversas en cumplimiento a la normatividad vigente y/o vía convenios. c) Supervisar y controlar la recaudación y administración de los recursos transferidos por las áreas pertinentes de la Municipalidad Distrital de Chinchao, según corresponda, para lo cual emitirán directivas. d) Disponer que los estados fi nancieros anualmente serán auditados por el Órgano de Control institucional de la Municipalidad Distrital de Chinchao, con conocimiento del Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Huánuco. e) Garantizar el crecimiento ordenado y planifi cado de la zona urbana y crecimiento armónico de la zona rural, que permita el desarrollo sostenible en el futuro, el mismo que debe ser plasmado en el Plan Distrital de Desarrollo Urbano y Rural del distrito de Chinchao. f) Apoyar en la elaboración de perfi les técnicos de acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y en la elaboración de estudios y expedientes técnicos. g) Constituir comités de seguridad ciudadana, en coordinación con las demás autoridades de la zona. h) Otros que le faculte la Ley Orgánica de Municipalidades y el Concejo Municipal provincial. Artículo 9°.- De la Responsabilidad Establecer que el manejo fi nanciero y la utilización de los recursos transferidos como de los recursos captados, de acuerdo a la presente Ordenanza Municipal, será de entera responsabilidad del alcalde, regidores y personal administrativo de la indicada institución, emitirán informes mensuales de los ingresos y egresos, remitiendo oportunamente a las Municipalidades correspondientes, así como los estados fi nancieros de acuerdo a las normas legales. Artículo 10°.- De las Atribuciones, obligaciones, impedimentos, derechos, vacancias y suspensión del cargo de Alcalde y de los regidores Se someterán a lo dispuesto en los artículos 10°, 11°, 22°, 23°, 24° y 25° de la Ley Orgánica de Municipalidades. En caso de declaratoria de vacancias será remitido al Concejo Municipal Provincial como última instancia administrativa resolviendo dentro de los plazos de Ley, cuyo fallo es inapelable. La canalización de los reemplazantes será de acuerdo a lo establecido en la Ordenanza Reglamentaria para dicha materia”. IV. ANTECEDENTES1. Argumentos de la demandaCon fecha 11 de abril de 2006, Ramón Omar Marcelo Lau, Alcalde de la Municipalidad Provincial de Pachitea, interpone la presente demanda solicitando que se declare la inconstitucionalidad de la Ordenanza Municipal 052-2005-MPHCO, expedida por la Municipalidad Provincial de Huánuco, por considerar que viola el artículo 102, inciso 7) de la Constitución, que establece, “Son atribuciones del Congreso: (...)7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo”. así como el artículo 189, que señala: “El territorio de la República está integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, en los términos que establece la Constitución y la ley , preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación. El ámbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. El ámbito del nivel local de gobierno son las provincias, distritos y los centros poblados”. En concreto, sostiene que cuando la Ordenanza Municipal 052-2005-MPHCO dispone en su artículo 3 “aprobar el proceso de defi nición de la jurisdicción