Norma Legal Oficial del día 20 de diciembre del año 2007 (20/12/2007)


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TEXTO DE LA PÁGINA 61

El Peruano MORDAZA, jueves 20 de diciembre de 2007

NORMAS LEGALES

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senalando el orden de prioridad de sus estudios y/o proyectos conforme a su Plan de Desarrollo Concertado. 12.2 La Secretaria Tecnica admite las solicitudes que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases. 12.3 La Secretaria Tecnica evalua las solicitudes admitidas y asigna el puntaje a cada estudio o proyecto evaluado, de acuerdo al procedimiento de asignacion de recursos y la jerarquia y ponderacion indicados en el Articulo 10º y especificados en los Anexos N°s. 01 y 02 de la presente norma. 12.4 La Secretaria Tecnica presenta la lista de los estudios de preinversion y/o proyectos que hayan resultado seleccionados al Consejo de Directivo, quien procede a su aprobacion. 12.5 La Secretaria Tecnica publica la lista de los estudios de preinversion y/o proyectos seleccionados y comunica la aprobacion senalada en el literal precedente a los Gobiernos Regionales o Locales beneficiados. 12.6 Los Gobiernos Regionales o Locales certifican a la Secretaria Tecnica, el compromiso de asignar los recursos de sus presupuestos institucionales para el cofinanciamiento del estudio o proyecto, de acuerdo a lo informado en la solicitud presentada al FONIPREL. Dicha certificacion debera ser remitida por el Presidente Regional o el MORDAZA, segun corresponda. 12.7 Si el cronograma de ejecucion del estudio o proyecto supera el ano fiscal en ejercicio, los Gobiernos Regionales o Locales, en la etapa de formulacion de su presupuesto deben priorizar los recursos para atender el cofinanciamiento a que se comprometieron bajo responsabilidad. 12.8 La Secretaria Tecnica del FONIPREL suscribe convenios con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, para cofinanciar la ejecucion del proyecto de inversion publica o estudio de preinversion seleccionado. ANEXO Nº 01 Especificacion de jerarquia y ponderacion de los criterios de asignacion de los recursos del FONIPREL: Agrupamiento de los Gobiernos Regionales y Locales en funcion de sus necesidades y disponibilidad de recursos determinados y FONCOR La jerarquia y ponderacion que se desarrollan en el presente Anexo especifican los criterios establecidos en el Articulo 11º y tienen por finalidad que el FONIPREL sea, en cumplimiento del Articulo 8º, efectivamente un instrumento inclusivo, en tanto priorice la inversion en zonas de menor desarrollo relativo; y compensador, en tanto otorgue mas recursos a aquellas localidades que disponen de relativamente menos recursos de la fuente de financiamiento "recursos determinados" (canon, regalias, aduanas, FOCAM, FONCOMUN) y FONCOR. Para ello, se establece una metodologia en dos pasos. El primer paso consiste en agrupar a los Gobiernos Regionales (GGRR) y Locales (GGLL), lo cual permite que la competencia dentro del concurso sea mas igualitaria. Una vez establecidos estos grupos, como MORDAZA paso se define el algoritmo que permite otorgarle un puntaje a cada estudio o proyecto, y con ello, asignar los recursos del Fondo. A continuacion se desarrollan ambos pasos. Para garantizar que el FONIPREL sea efectivamente un instrumento inclusivo y compensador, los GGRR y GGLL son agrupados en funcion a dos dimensiones: necesidades y recursos. (1) Agrupamiento por necesidades: El objetivo aqui es agrupar a los GGRR y GGLL para que la competencia dentro del concurso se realice entre GGRR y GGLL cuyas poblaciones tengan relativamente el mismo nivel de necesidades, y asi, garantizar la participacion y premiacion de las localidades con condiciones de MORDAZA mas precarias. Para ello, los GGRR y GGLL son agrupados usando un Analisis de Conglomerados1, lo cual implica la utilizacion de un criterio puramente matematico-estadistico. Los indicadores de necesidades actualmente disponibles y utilizados para la agrupacion y sus respectivas MORDAZA de informacion son las siguientes: - Porcentaje de poblacion sin acceso al agua potable (Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda 2005).

- Porcentaje de poblacion sin acceso a desague (Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda 2005). - Porcentaje de poblacion sin acceso a electrificacion (Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda 2005). - Porcentaje de desnutricion cronica (Fuente: Censo de Peso y Talla Escolar 2005). - Porcentaje de analfabetismo femenino (Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda 2005). Estos indicadores se actualizaran en base a la informacion proporcionada por el INEI y otros organismos tecnicos competentes. La ventaja del Analisis de Conglomerados es que minimiza la discrecionalidad del disenador en la determinacion de los grupos. Ademas, existen estadisticos que indican el numero optimo de grupos que, en el caso de las municipalidades distritales, se establece en tres2 El analisis se realiza por separado para los distritos (GGLL que no son capital de provincia), provincias (se toman los valores de los distritos que las conforman ponderados por la poblacion de cada distrito) y regiones (se toman los valores de las provincias que las conforman ponderados por la poblacion de cada provincia). El primer grupo contiene gobiernos de "muy alta necesidad", cuya poblacion vive en condiciones extremadamente precarias; el MORDAZA grupo contiene gobiernos de "alta necesidad", y el tercero de "necesidad media". La distribucion de estos grupos se muestra en las Tablas 1, 2 y 3; para los distritos, provincias y regiones, respectivamente.
Tabla 1: Agrupamiento de municipalidades distritales
Grupo distrital Muy Alta Necesidad Alta Necesidad Necesidad Media Total # de distritos 287 948 402 1,637 % de distritos 17.5 57.9 24.6 100.0

Tabla 2: Agrupamiento de municipalidades provinciales
Grupo provincial Muy Alta Necesidad Alta Necesidad Necesidad Media Total # de provincias 55 43 97 195 % de provincias 28.2 22.1 49.7 100.0

Tabla 3: Agrupamiento de regiones
Grupo regional Muy Alta Necesidad Alta Necesidad Necesidad Media Total # de regiones 6 14 6 26 % de regiones 23.1 53.9 23.1 100.0

En el caso de las mancomunidades municipales, el grupo de necesidades dentro del cual se evalua el proyecto se define como el grupo de necesidades al que pertenece la municipalidad de mayores necesidades dentro de la mancomunidad. Analogamente, en el caso de proyectos que articulan mas de una region, el grupo de necesidades dentro del cual se evalua el proyecto se define como el grupo de necesidades al que pertenece la region de mayores necesidades. (2) Agrupamiento por recursos: El objetivo aqui es agrupar a los GGRR y GGLL para que los recursos del FONIPREL MORDAZA asignados en mayor medida a aquellos que posean relativamente menos recursos determinados y FONCOR, en el caso de gobiernos regionales. Para ello, se calcula la suma de los montos de los recursos transferidos a los GGRR y GGLL entre el 2005 y el 2007 y se obtiene su promedio anual en terminos per capita.c Una vez obtenida la magnitud de estos recursos para cada GGRR y GGLL, se definen tres grupos diferenciados segun la magnitud de estos recursos. El primer grupo contiene gobiernos de "menos recursos" y esta conformado por aquellos gobiernos que disponen de menos de S/. 300 (municipalidades distritales) y S/. 100 (municipalidades provinciales y GGRR) per capita promedio. El MORDAZA grupo contiene gobiernos de "recursos medios", y esta conformado por aquellos gobiernos que disponen de menos de entre S/. 300 y S/. 600 (municipalidades distritales) y entre S/. 100 y S/. 250 (municipalidades provinciales y GGRR) per capita promedio. Por ultimo, el tercer grupo contiene gobiernos de "mas recursos",

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