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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, jueves 19 de julio de 2007 349371 efectos, el Organismo Regulador dispondrá la elaboración de los estudios técnicos correspondientes. Artículo 4º.- Referencia normativa Toda referencia en la normatividad vigente al Decreto Supremo N° 200-2006-EF, se entenderá realizada al presente Decreto Supremo. Artículo 5º.- Disposición Derogatoria Deróguese el Decreto Supremo N° 200-2006-EF que aprobó los Lineamientos para la Provisión de Servicios Públicos a través de Proyectos de Inversión Pública que involucren Concesiones Co fi nanciadas (CCF) Artículo 6º.- Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho días del mes de julio del año dos mil siete. ALAN GARCÍA PÉREZ Presidente Constitucional de la República LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economía y Finanzas LINEAMIENTOS PARA LA PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS A TRAVÉS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN QUE INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS (CCF) TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓNCICLO PARA LA EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA LA PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS QUE INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS FASE 1: IDENTIFICACIÓN FASE 2: DISEÑO FASE 3: PROMOCIÓN FASE 4: SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO DE CONCESIÓN FASE 5: SUPERVISIÓN ANEXO INTRODUCCIÓN En este documento se desarrollan los Lineamientos para el tratamiento que deberán tener los proyectos de inversión a ser ejecutados a través de Concesiones Co fi nanciadas (CCF) para la provisión de servicios públicos. Antes que la provisión de un servicio público sea incorporado en el Proceso de Promoción de la Inversión Privada se debe asegurar que sea socialmente rentable, que esté conectado con la demanda, y que la participación privada en dicha provisión implique un mayor bene fi cio neto para la sociedad que si éste fuese provisto por el Estado. En ese sentido, estos modelos de contratación entre los sectores público y privado no son un fi n en sí mismos sino una herramienta orientada a la provisión e fi ciente de un servicio público, con mayor satisfacción del usuario y con una adecuada distribución de riesgos entre el sector público y privado. Los análisis costo-bene fi cio del proyecto y de la modalidad de ejecución resultan necesarios para evaluar la conveniencia de que el servicio sea provisto a través de una CCF. En este sentido, se de fi ne un ciclo para la evaluación y ejecución de proyectos de inversión a través de CCF que permita la provisión e fi ciente de los servicios públicos, identi fi cando procesos y procedimientos, responsables y funciones en cada parte del ciclo. Con ello se busca asegurar que la provisión del servicio sea socialmente rentable y sostenible, y que toda CCF sea e fi ciente en términos de Valor por Dinero.El concepto Valor por Dinero establece que la provisión de un servicio público por el sector privado resulta en un claro bene fi cio para la sociedad, de fi nido en términos de costo, precio, calidad, cantidad, traslado de riesgos o una combinación de ellas. Así, la aplicación del principio de valor por dinero implica que el sector privado proveerá determinado servicio público con los mismos resultados esperados a un menor costo, o al mismo costo pero con una mejor calidad de servicio. CICLO PARA LA EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA LA PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS QUE INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS (CCF) El Ciclo se agrupa en 5 fases: i) Identi fi cación, ii) Diseño, iii) Promoción, iv) Suscripción del Contrato de Concesión y v) Supervisión. FASE 1: IDENTIFICACIÓN 1.1 Selección del proyecto de inversión Responsable: SECTOR / GOBIERNO REGIONAL (GR) / GOBIERNO LOCAL (GL) El Sector/GR/GL, a partir de un diagnóstico acerca de cómo se vienen brindando los servicios públicos que se intenta mejorar, identi fi ca el dé fi cit entre lo que se debería proveer (demanda) y lo que actualmente se provee (oferta), en términos de cobertura y calidad. Se debe identi fi car con precisión los niveles de servicio que se buscan alcanzar y su importancia en las prioridades nacionales (Acuerdo Nacional, Marco Macroeconómico Multianual), sectoriales (Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales – PESEM y/o en los Lineamientos Sectoriales) y regionales o locales (Planes de Desarrollo Concertados), según corresponda. Una vez seleccionado el servicio público cuyo nivel se quiere mejorar, el Sector/GR/GL determina si los niveles de servicio en cuestión pueden ser optimizados a través de una actividad o si requieren una transformación mayor mediante un proyecto de inversión. 1.2 Preparación del Per fi l Responsable: SECTOR/GR/GL Todos los proyectos de inversión, independientemente de sufi nanciamiento o modalidad de ejecución, deben iniciarse con la elaboración de un estudio de per fi l bajo las metodologías y procedimientos del Sistema Nacional de Inversión Pública. El per fi l debe contener un diagnóstico actualizado que describa claramente la situación “sin proyecto”, que incluya la descripción de: el nivel de servicio requerido, el(los) problema(s) a ser solucionado(s), sus causas, profundidad de(los) problema(s), localización, identi fi cación de la población bene fi ciaria, entre otras variables. A partir de ese diagnóstico, se debe establecer el nivel de servicio optimizado “sin proyecto”, como paso previo a cualquier propuesta de proyecto de inversión para la mejora en la provisión del servicio. Si la situación optimizada “sin proyecto” no satisface la demanda del servicio, entonces se procederá a realizar un análisis costo-bene fi cio de las alternativas del proyecto. Asimismo, deben determinarse los niveles de calidad adecuados y los costos totales – tanto de inversión como de operación y mantenimiento – para hacer sostenible la provisión del servicio público. El per fi l debe contener, adicionalmente, la información siguiente: a) Descripción detallada del nivel de servicio público que se debe brindar, así como de las condiciones para la operación de dicho servicio (identi fi cando responsables dentro del sector público). Se debe hacer explícito el nivel de servicio y la forma en que podrían distribuirse los riesgos asociados a la provisión del servicio en mención. b) La prioridad dentro de los Planes Nacionales, Sectoriales y/o Territoriales. c) Los compromisos fi nancieros para el Estado asociados a la provisión privada del servicio público, así como la forma en que el Sector/GR/GL fi nanciará dichos compromisos.