Norma Legal Oficial del día 19 de julio del año 2007 (19/07/2007)

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TEXTO DE LA PÁGINA 14

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, jueves 19 de MORDAZA de 2007

1.3 Aprobacion del Perfil por la Oficina de Programacion e Inversiones Responsable: SECTOR/GR/GL La Oficina de Programacion e Inversiones (OPI) correspondiente1 evalua el estudio de Perfil, verificando que el proyecto para la provision de un servicio publico sea socialmente rentable, sostenible y concordante con los Lineamientos de Politica Nacional, Sectorial y Territorial, segun la normativa y parametros del Sistema Nacional de Inversion Publica (SNIP). La OPI tambien debe hacer un analisis preliminar acerca de la conveniencia ­ en terminos de valor por dinero ­ de la participacion del sector privado en la provision del servicio publico. En este sentido, se deben verificar los siguientes aspectos: a) Escala: el diseno de una CCF puede demandar altos costos de evaluacion y preparacion. Por ello, la escala de la intervencion debe ser lo suficientemente alta a fin de que amerite incurrir en este MORDAZA de costos. b) Especificacion de metas y resultados: deben ser medibles, de manera que el Estado pueda realizar la supervision del servicio a ser provisto por el sector privado. c) Asignacion de riesgos: los riesgos de la CCF deben transferirse a aquel que mejor los administre (sector publico y/o privado). d) Interes del sector privado: asegurarse de que exista interes por parte del sector privado en participar en este MORDAZA de asociaciones con el sector publico. e) Capacidad de implementacion de CCF: se debe disponer de los recursos humanos y economicos necesarios para la implementacion de una CCF. En caso la OPI apruebe el estudio de Perfil y encuentre favorable la participacion del sector privado en la provision del servicio publico en cuestion, el resultado de dicha evaluacion debe constar en un Informe Tecnico que sustente el beneficio de que el servicio sea provisto por el sector privado y no por el sector publico. Para realizar la evaluacion MORDAZA detallada, la OPI tendra un plazo de 20 dias habiles contados desde la recepcion del estudio, remitido por la Unidad Formuladora correspondiente. Dicho Informe Tecnico debera ser adjuntado a la solicitud para la evaluacion de la ejecucion del proyecto de inversion a traves de CCF, remitida por el Titular del Sector/GR/GL al Ministerio de Economia y Finanzas. 1.4 PRIMERA EVALUACION: Evaluacion de la modalidad de ejecucion del proyecto de inversion Responsable: Ministerio de Economia y Finanzas (MEF) El MEF, a traves de la Direccion General de Programacion Multianual del Sector Publico, evalua la pertinencia de la ejecucion del proyecto de inversion y si la provision del servicio publico debe ser realizada por el Estado y/o por el sector privado. Dicha evaluacion se MORDAZA en terminos de valor por dinero, realizando una comparacion preliminar entre un modelo de Comparador del Sector Publico (CSP) y un modelo de CCF de referencia. El modelo de CSP involucra un costeo preliminar de la intervencion, considerando los costos totales de proveer el servicio por parte del sector publico para cumplir con todas las especificaciones del servicio. Por su parte, el modelo de CCF de referencia se construye asumiendo que el sector privado va a proveer el mismo servicio. Dichos calculos permiten una aproximacion a la asignacion de riesgos, impactos fiscales y esquema preliminar de financiamiento. La metodologia para realizar las comparaciones MORDAZA mencionadas, se aplicara una vez que sea desarrollada y aprobada por Resolucion Ministerial del MEF. Hasta que se produzca dicha aprobacion, el MEF evaluara la pertinencia de la ejecucion del proyecto de inversion con un cofinanciamiento del Estado. Si se determina que el sector privado puede proveer el servicio con los mismos resultados esperados a un menor costo, o al mismo costo pero con un mejor nivel de servicio, el MEF eleva su informe al Consejo de Ministros a efectos de autorizar el inicio del diseno de la CCF. La DGPM tendra un plazo de 20 dias habiles contados desde la recepcion del estudio, para emitir el resultado de su evaluacion.

1.5 Autorizacion del inicio del diseno para la ejecucion del proyecto de inversion a traves de CCF. Responsable: Consejo de Ministros Sobre la base del informe del MEF, el Consejo de Ministros autoriza el inicio del diseno del proyecto de inversion a traves de CCF. FASE 2: DISENO 2.1 Elaboracion de estudios adicionales que sustenten la ejecucion del proyecto de inversion a traves de CCF (estudios de Prefactibilidad y/o Factibilidad) Responsable: Sector/GR/GL El Sector/GR/GL es el responsable del diseno de la CCF, a traves de la elaboracion de los estudios de Prefactibilidad y/o Factibilidad con la participacion del MEF y de PROINVERSION. El enfasis de dichos estudios sera en la calidad del servicio que se busca obtener, y el resultado sera un modelo de CCF referencial que contara con las condiciones necesarias para su promocion al sector privado. Los Estudios de Prefactibilidad y/o Factibilidad se elaboraran en el MORDAZA de los contenidos que apruebe la DGPM, los cuales deberan reunir la informacion necesaria para obtener un modelo CCF referencial. 2.2 Evaluacion social de los Estudios de Prefactibilidad y/o Factibilidad del proyecto de inversion Responsable: Sector/GR/GL La Oficina de Programacion e Inversiones (OPI)2 evalua el estudio de Prefactibilidad y/o Factibilidad, verificando que el proyecto para la provision de un servicio publico sea socialmente rentable, sostenible y concordante con los Lineamientos de Politica Nacional, Sectorial y Territorial, segun la normativa y parametros del Sistema Nacional de Inversion Publica (SNIP). Asimismo, evaluara la modalidad de ejecucion del proyecto de inversion. La OPI puede emitir los siguientes resultados: a) Aprueba el estudio de preinversion y solicita al MEF la realizacion de la MORDAZA Evaluacion, luego de la cual, declara la viabilidad del proyecto de inversion. b) Si el proyecto de inversion conlleva recursos provenientes de operaciones de endeudamiento o requieran el aval o garantia del Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento publico, la OPI aprueba el estudio de preinversion, recomienda la declaratoria de viabilidad y lo remite al MEF para la MORDAZA Evaluacion y la correspondiente declaratoria de viabilidad. Para realizar la evaluacion MORDAZA mencionada, la OPI tendra un plazo de 45 dias habiles contados desde la recepcion del estudio. 2.3 MORDAZA EVALUACION: Evaluacion de las condiciones de la CCF Responsable: MEF La DGPM evalua el proyecto de inversion y la CCF referencial disenados por el Sector, a partir de un analisis costo-beneficio en terminos de valor por dinero (metodologia de Comparador del Sector Publico (CSP)) para sustentar la conveniencia de que el proyecto se ejecute a traves de una CCF. Esta metodologia sera desarrollada por el MEF y aprobada por Resolucion Ministerial. Si se determina que el sector privado puede proveer el servicio con los mismos resultados esperados a un menor costo, o al mismo costo pero con una mejor calidad de servicio, el MEF elabora el informe que sustente la

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Si el cofinanciamiento involucra una operacion de endeudamiento o el aval o garantia del Estado, el Perfil sera evaluado por la OPI del Sector del Gobierno Nacional responsable de la funcion en la que se enmarca el proyecto, salvo que se enmarque en una delegacion de facultades otorgadas por el MEF. Si el cofinanciamiento involucra una operacion de endeudamiento o el aval o garantia del Estado, el Perfil sera evaluado por la OPI del Sector del Gobierno Nacional responsable de la funcion en la que se enmarca el proyecto, salvo que se enmarque en una delegacion de facultades otorgadas por el MEF.