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El Peruano Lima, miércoles 3 de octubre de 2007 354705 El Regulador reconoce mayores costos por inicio o instalación de la empresa distribuidora. Los mayores costos deben de ir reduciéndose conforme la red alcanza la madurez deseada en la red de distribución. Los costos de odorización del gas natural son considerados como parte de los costos operativos. Para el caso de concesiones de distribución que incluyen Redes Principales, sólo se considerará el costo del odorante si la Red Principal no lo incluye. 7.5. Costos de Comercialización Los costos de comercialización involucran los costos operativos del área comercial como por ejemplo: a) Costos del área comercial (o ficina, equipos, personal); b) Costos por pérdidas comerciales;c) Costos por financiamiento de ventas; d) Costos por gestión de clientes (conexión y corte); e) Costos por medición, facturación y cobranza. La determinación de los costos comerciales se hace según los criterios señalados en el numeral 6.4 (costos operativos) y los valores máximos de finidos en el Reglamento para las pérdidas y el financiamiento. 7.6. Costos de MantenimientoLos costos de mantenimientos cubren las actividades señaladas por el concesionario como necesarias para mantener operativa la red de distribución. Los costos de mantenimientos deben ser sustentados en forma desagregada por las actividades que realiza la empresa, en forma periódica, de acuerdo con los elementos típicos de la red de distribución. Los costos de mantenimientos de la empresa deben asignarse según el elemento de costo del concesionario (Red Principal, Red Común, Tubería de Conexión y Acometida). En forma inicial, los costos de mantenimiento pueden ser evaluados mediante criterios de comparación, señalados en el numeral 6.4. Los costos determinados por comparación deben de guardar coherencia con las actividades de mantenimiento que efectuaría la empresa concesionaria en forma e ficiente. 7.7. Estructura TarifariaLos costos de la Red Común se estructurarán en dos grandes rubros: a) Margen de distribución; y b) Margen de comercialización. Los márgenes de distribución y/o comercialización se pueden expresar como costos fijos (o costos de capacidad) o como costos variables. Para los consumidores de bajo consumo de gas natural, el costo fijo se expresará como costo por cliente al mes. El primer paso para de finir la estructura tarifaria es determinar los costos medios de largo plazo (20 años) para la red de polietileno, acero y el total. La inversión se expresa en anualidades o mensualidades de acuerdo con la tasa de descuento empleada. En cada mes, el valor de la inversión a compensar es igual a la suma de las mensualidades de las redes instaladas hasta dicho mes. 7.7.1. Costo MedioEl costo medio total de la red se determina dividiendo el costo total de la red entre la demanda total que abastece dicha red en el periodo de análisis (20 años o el periodo señalado en el Reglamento). El costo total, actualizado al inicio del periodo de análisis, es la suma de los valores presente de las inversiones, operación y mantenimiento de la red en evaluación (numerales 7.3, 7.4, 7.5 y 7.6). La demanda total, actualizada al inicio del periodo de análisis, es la suma de los valores presente de las demandas proyectadas en el periodo de análisis (numeral 7.1). Adicionalmente, se determinará los costos medios totales de la red de acero y de la red de polietileno, de acuerdo con el siguiente criterio: a) El costo medio incremental de la red de acero se hará considerando las estaciones de regulación de presión y las tuberías de acero que abastecen a consumidores de alto consumo. La demanda a considerar es la de toda la red. b) El costo medio incremental de la red de polietileno se hará considerando las tuberías de polietileno más los costos no cubiertos en el costo medio de la red de acero (inciso anterior). La demanda a considerar es la del resto de consumidores (consumidores de bajo consumo). c) El costo medio incremental de comercialización se hará considerando los costos de comercialización y toda la demanda de la red. 7.7.2. Criterios para el Diseño Tarifario Las tarifas finales para cada categoría de consumidor se deben diseñar considerando los siguientes principios: a) La tarifa debe de proveer los ingresos necesarios al concesionario para cubrir los costos reconocidos como eficientes. La evaluación se puede hacer para: i) el periodo de análisis; o ii) el periodo tarifario; o iii) el periodo de vigencia del plan de desarrollo presentado en la propuesta tarifaria. b) La tarifa debe ser competitiva para todas las categorías de consumidores. Como criterio general la tarifa debe proporcionar un ahorro respecto del sustituto muy similar entre las categorías. c) La tarifa debe ser decreciente con el incremento del volumen típico de la categoría. d) La tarifa para el consumidor de bajo consumo debe proveer un mínimo de ahorro al evaluar un consumo típico y los costos necesarios para suministrarle el gas natural. La evaluación se debe hacer considerando la red interna, cambio de aparatos y el financiamiento de la conversión. e) La tarifa promedio para los consumidores de alto consumo, generalmente conectados a la red de acero, no debe superar en lo posible al doble del costo medio incremental de desarrollar dicha red. Si esto no fuera posible, se debe evaluar: i) reducir el crecimiento de la red de polietileno para atender más consumidores de bajo consumo; y/o ii) incrementar el Factor de Uso de la Red de polietileno. La tarifa obtenida, según los criterios señalados, se deben subdividir en un margen por la red de distribución y un margen de comercialización. Además, dentro de cada margen se debe considerar la posibilidad de establecer costos fijos y costos variables. Para los consumidores de alto consumo los costos fijos se deben de pagar en función de la capacidad utilizada de la red de distribución. 7.8. Fórmula de ActualizaciónPara el diseño de la fórmula de actualización se empleara como factor relevante de los costos el Índice de Precios al por Mayor (IPM), publicado por el INEI, y otro índice que re fleje la variación de los materiales mayormente utilizados. 8. Tubería de Conexión La tubería de conexión es el elemento que permite unir la Red Común de distribución con la Acometida. En la mayoría de los casos la tubería de conexión se diseña para un cliente en particular y, por tanto, se asume que su uso y pago esta reservado ha dicho cliente. Para el caso de edi ficios, la Tubería de Conexión es del conjunto y su costo se distribuye en forma proporcional al número de clientes (se asume igualdad en la capacidad máxima de suministro).PROYECTO