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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, miércoles 2 de abril de 2008 369812 de transferencia de funciones, programas, proyectos y maquinaria del Sector. I. EL MARCO NORMATIVO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Y DE LA TRANSFERENCIA SECTORIAL El Ministerio de Agricultura es uno de los primeros sectores del Poder Ejecutivo que conformó su Comisión Sectorial de Transferencia 1, y las acciones ejecutadas en el campo de la Descentralización han tenido como sustento el marco normativo existente, constituido por las normas que ha continuación se detallan: Ley N° 27680 – Ley de Reforma Constitucional del Capitulo XIV del Titulo IV, del 9 de marzo del 2002, sobre Descentralización. Ley N° 27783 – Ley de Bases de la Descentralización y sus modifi catorias, del 20 de julio del 2002. Ley N° 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modifi catorias, del 18 de noviembre del 2002. Ley N° 28273 – Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales y sus modifi catorias, del 9 de julio del 2004. Decreto Supremo Nº 080-2004-PCM, del 16 de noviembre del 2004, aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales. Decreto Supremo Nº 052-2005-PCM, del 28 de Julio del 2005, aprueba el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales para el año 2005. Decreto Supremo N° 021-2006-PCM, del 27 de Abril del 2006, aprueba el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales para el año 2006. Decreto Supremo N° 076-2006-PCM, del 31 de octubre del 2006.modifi có el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales para el año 2006. Decreto Supremo N° 007-2007-PCM, del 25 de enero del 2007, aprueba la fusión del Consejo Nacional de Descentralización – CND con la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM, para lo cual se incorpora a la Secretaria de Descentralización – SD, la cual asumirá las funciones del CND. Decreto Supremo N° 036-2007-PCM, del 12 de abril del 2007, Aprueba el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2007. Resolución Presidencial N° 058-CND-P-2006, del 21 de julio 2006, que aprobó la Directiva N° 004-CND-P-2006 “Normas par la ejecución de las Transferencias a los Gobiernos Regionales y Locales de los Fondos y Proyectos Sociales, Programas Sociales de Lucha Contra la Pobreza, Proyectos de inversión de Infraestructura Productiva de alcance Regional y Funciones Sectoriales, incluidos en los Planes Anuales de Transferencia” Resolución de Secretaria de Descentralización N° 003-2007-PCM, del 18 de mayo del 2007, que aprobó la Directiva N° 001-2007-PCM/SD “Normas para la ejecución de la Transferencia del año 2007 a los Gobiernos Regionales y Locales, de las Funciones Sectoriales incluidas en los Planes Anuales de Transferencia”. Resolución de Secretaria de Descentralización N° 004-2007-PCM/SD, del 2 de junio del 2007, por la cual se aprueban los requisitos específi cos, indicadores y procedimientos de verifi cación para la etapa de certifi cación de funciones específi cas sectoriales a ser transferidas a los Gobiernos Regionales. Resolución de Secretaría de Descentralización N° 023-2007-PCM/SD, del 18 de septiembre del 2007, que establece la validez y plena efi cacia de los Informes Situacionales de los Gobiernos Regionales, elaborados por los Sectores y Gobiernos Regionales , en la etapa de Certifi cación del proceso de transferencia, que se presentan a la SD con posterioridad al 31 de agosto del 2007. Resolución de Secretaria de Descentralización N° 025-2007-PCM/SD, del 3 de octubre del 2007, por la cual se aprueba directiva N° 006-2007-PCM/SD “Normas para la efectivización del proceso de Transferencia del año 2007 de los Sectores del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales”. II. IDENTIFICACIÓN DE LAS FUNCIONES SECTORIALES QUE SE PROPONE TRANSFERIR A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES El Plan Anual de Transferencias Sectorial 2008, abarca el conjunto de acciones y actividades propuestas por el Sector Público Agrario, cuyo propósito es consolidar lo transferido a los Gobiernos Regionales en lo referente a funciones, proyectos especiales y activos, que estuvieron bajo la jurisdicción del Sector. Es pertinente señalar que en dicho proceso el Ministerio de Agricultura ya ha programado todo cuanto le corresponde transferir en lo que corresponde a; funciones específi cas; así como maquinaria agrícola y pesada, implementos y equipos agrícolas; mediante un sistema participativo que involucró a las Entidades del Sector Publico Agrario en dicha transferencia. En tal contexto, y coherentes con el desarrollo del proceso de Descentralización se propone priorizar en una segunda fase la consolidación y revisión de lo ya ejecutado; asimismo analizar y determinar lo relativo a defi nir los roles de los Gobiernos Locales, en materia agraria, esto último a través de las siguientes acciones: - Elaboración del Mapa de Competencias o Matriz de Facultades para los niveles Gobierno Regional a Gobierno Local: provincial y distrital (teniendo en cuenta la existencia en el Sector de la matriz MINAG - Gobierno Regional). - Formulación de los lineamientos para el proceso de identifi cación de facultades del Gobierno Local (provincial y distrital), en el marco de la política agraria nacional. - Formulación del Plan de capacitación (seminarios, talleres, etc) para la implementación de la validación de la matriz anteriormente señalada. - Formulación e implementación del Plan de seguimiento y monitoreo de las transferencias efectuadas. III. PROPUESTA DE ACCIONES PARA LA ADECUADA TRANSFERENCIA. SIMPLIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS, REQUISITOS ESPECÍFICOS, DE INDICADORES DE GESTIÓN Y DE CONVENIOS. Con la fi nalidad de consolidar el proceso de transferencia el Ministerio de Agricultura considera necesario formular y ejecutar algunas actividades, entre las que se encuentran: - Elaborar el listado de los Procedimientos Administrativos que se deben implementar en cada Dirección Regional Sectorial. (articulo 16° y Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 079-2007-PCM). - Formular y aprobar por el Ministerio de Agricultura los indicadores de gestión y línea basal de cada función y de los proyectos especiales transferidos, a fi n de velar por la implementación de las Políticas Regionales en materia agraria en concordancia con la Política Agraria Nacional. - Asesorar en la elaboración de una propuesta de una estructura funcional que responda a las exigencias de las funciones transferidas (literal a) del articulo 16° del Decreto Supremo N° 043-2004-PCM). - Formulación de convenios de gestión para su suscripción por los gobiernos regionales y locales. 1 Mediante la RM Nº 1048-2002-AG. Posteriormente la composición de la Comisión fue modi fi cada a través de la RM Nº 0645-2003-AG y la RM Nº 840-2003-AG.