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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, miércoles 2 de junio de 2010 419936 que incentiven la comisión de delitos tributarios. Mientras que, en el caso del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) se buscará que la afectación del referido impuesto se realice en función a la externalidad negativa que genera el consumo de los bienes afectos a dicho impuesto. Entre las medidas tributarias que incidirán en la recaudación en el año 2010, se encuentran: la eliminación de las principales exoneraciones a las rentas y ganancias de capital del Impuesto a la Renta dispuesta por el Decreto Legislativo Nº 972 y modifi catorias; la afectación del ISC a los cigarrillos mediante un sistema específi co, que grave de manera más adecuada la externalidad negativa que su consumo genera a la salud, y la aplicación del ISC al combustible producto de la mezcla de gasolinas con alcohol carburante. Para el período 2010-2011, se tiene planeado: 1) perfeccionar y actualizar el sistema impositivo del IGV, con el fi n de contar con una normatividad adecuada para el comercio electrónico, 2) realizar los cambios normativos necesarios que permitan uniformizar el tratamiento tributario para las diversas fuentes de fi nanciamiento que obtengan los agentes económicos, a fi n de acompañar el desarrollo del mercado de capitales, 3) en el caso del ISC combustibles, mantener la tendencia de gravar los bienes en base al criterio de proporcionalidad al grado de nocividad que estos generan, en concordancia con las modifi caciones realizadas desde el año 2008, y 4) evaluar los sistemas de aplicación y la carga tributaria de los principales productos gravados con el ISC y la actualización de los parámetros máximos y mínimos de los bienes afectos a dicho impuesto considerados en la normatividad vigente. De la misma manera con la fi nalidad de simplifi car el actual Sistema Tributario, se espera racionalizar los diferentes impuestos vigentes a la producción y el consumo, distintos al IGV e ISC, en función a su rendimiento y la distorsión que genera su aplicación. 2. PRINCIPALES MEDIDAS DE POLÍTICA FISCAL QUE SUSTENTAN LAS PROYECCIONES DEL MARCO La política fi scal en este período tendrá los siguientes objetivos: Asegurar la tendencia decreciente del défi cit fi scal y lograr un superávit a más tardar en 2013. Esto permitirá retornar al cumplimiento del límite establecido en la LRTF (défi cit fi scal no mayor de 1% del PBI) y que fue suspendido temporalmente en 2009 y 2010 para hacer frente a la crisis internacional. Mantener una posición fi scal contracíclica. La política fi scal continuará apoyando a la economía mientras el gasto privado sea débil. Sin embargo, pasará a una posición más neutral o contracíclica, a medida que la demanda privada recupere su rol como principal motor del crecimiento. La estrategia de retiro gradual del estímulo fi scal se realizará en coordinación con la política monetaria. Si el estímulo fi scal se mantuviera más allá de lo debido, se generarían presiones infl acionarias y obligaría al BCRP a subir su tasa de referencia con mayor fuerza, lo que podría llevar a una mayor apreciación del Nuevo Sol. Recuperar el espacio fi scal. Es muy importante para crear la capacidad de respuesta ante un nuevo evento de estrés, tal como una recaída de la economía mundial. El défi cit de 1,9% del PBI en el 2009 se pudo fi nanciar fácilmente gracias a los superávit fi scales acumulados en los años previos. Por ello, conviene que una eventual recaída de la economía mundial encuentre al Perú nuevamente con superávit fi scales, o al menos con cuentas equilibradas, por eso se enfatiza la necesidad de tener un défi cit descendente y retornar en el 2011 al défi cit fi scal máximo impuesto por la LRTF. Retomar la tendencia descendente del ratio de deuda pública como porcentaje del PBI. Aunado a los objetivos anteriores, éste permitirá tentar un nuevo incremento en la califi cación de deuda soberana luego del proceso electoral del 2011. Una mejor califi cación crediticia redundará en menores tasas de interés, ello en un entorno en que las tasas de interés de mediano y largo plazo pueden subir en el mercado internacional en los próximos años ante los enormes défi cit fi scales de las economías desarrolladas. Estos lineamientos de política fi scal se basan en 4 pilares: a) la recuperación de los ingresos, b) crecimiento más moderado del gasto público que obedezcan a una política fi scal más neutral o contractiva, c) la reducción de las contingencias fi scales y d) el manejo activo de la deuda pública. a. Recuperación de Ingresos Para el ejercicio fi scal 2010, se prevé una recuperación de los ingresos corrientes del Gobierno General en línea con el desenvolvimiento de la actividad económica, que es el principal determinante de tales ingresos. Se prevé que dichos ingresos pasen a signifi car el 19,8% del PBI, superior en 1,1 puntos porcentuales del PBI a lo registrado en el 2009, pero todavía por debajo de los niveles registrados antes de la crisis. El aumento de los ingresos provendrá básicamente de las siguientes fuentes: Recuperación del ciclo económico. Las mejores perspectivas de crecimiento mundial aunadas a la recuperación de la demanda interna impactarán positivamente en la recaudación del IR de tercera categoría proveniente de la mayoría de sectores de la economía, pero sobretodo del minero, así como en los ingresos por IGV e ISC. Se estima que, en el 2010, la presión tributaria se sitúe en 14,9% del PBI, mayor en 1,1 puntos porcentuales del PBI que la registrada en el 2009. En los siguientes años, la presión tributaria crecerá hasta alcanzar el 15,5% del PBI en año 2013. Por su parte, los ingresos no tributarios crecerían 7,7% en términos reales en el año 2010 y para los siguientes años de proyección un promedio de 5% debido al incremento de los ingresos provenientes de las actividades de hidrocarburos y regalías mineras, principalmente. Extinción de medidas tributarias del Plan de Estímulo Económico (PEE): Como parte de las medidas temporales del PEE, se determinó incrementar la tasa del benefi cio de restitución arancelaria (drawback) de 5% a REQUISITO PARA PUBLICACIÏN DE NORMAS LEGALES Y SENTENCIAS Se comunica al Congreso de la República, Poder Judicial, Ministerios, Organismos Autónomos y Descentralizados, Gobiernos Regionales y Municipalidades que, para efecto de publicar sus dispositivos y sentencias en la Separata de Normas Legales y Separatas Especiales respectivamente, deberán además remitir estos documentos en disquete o al siguiente correo electrónico. normaslegales@editoraperu.com.pe LA DIRECCIÓN DIARIO OFICIAL