NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 11 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2012 (11/09/2012)

NORMAS LEGALES El Peruano Lima, martes 11 de setiembre de 2012 474264 Guimas Gadea como alcalde accesitario, que recompuso a los miembros del Comité Especial Ad Hoc, que se encargaría de la organización, conducción y ejecución del proceso de selección de adjudicación de menor cuantía por subasta inversa presencial Nº 0009-2012-CE-MPM – Contratación de suministro de combustible para las unidades móviles de la Municipalidad Provincial de Maynas, comité especial que actuará hasta que la buena pro quede consentida o administrativamente fi rme (fojas 18 al 21). 2. Resolución de Alcaldía Nº 314-2012-A-MPM, de fecha 18 de mayo de 2012, suscrita por Jorge Washington Guimas Gadea como alcalde accesitario, que delegó al gerente municipal, las atribuciones de: a. Aprobar expedientes de contratación y bases administrativas de los procesos de selección de licitaciones públicas, concursos públicos, adjudicaciones directas públicas, selectivas y de menor cuantía para la adquisición de bienes y contratación de servicios. b. Aprobar expedientes de contratación y bases administrativas de los procesos de selección de licitaciones públicas, concursos públicos, adjudicaciones directas públicas, selectivas y de menor cuantía para la ejecución de obras, consultoría de obras (expedientes técnicos y supervisiones de obras) y servicios de consultorías en general (perfi les). c. Suscribir los contratos para la adquisición de bienes y contratación de servicios que provengan de los procesos de selección de licitaciones públicas, concursos públicos, adjudicaciones públicas directas públicas, selectivas y de menor cuantía. d. Suscribir los contratos de ejecución de obras, consultoría de obras (expedientes técnicos supervisiones de obras) y servicios de consultoría en general (perfi les) que provengan de los procesos de selección de licitaciones públicas, concursos públicos, adjudicaciones directas públicas, selectivas y de menor cuantía (fojas 21 y 22). 3. Resolución de Alcaldía Nº 315-2012-A-MPM, de fecha 18 de mayo de 2012, suscrita por Jorge Washington Guimas Gadea como alcalde accesitario, que recompuso a los miembros de los siguientes comités: a. Comité Especial Permanente, encargado de conducir los procesos de selección y de adjudicaciones directas, para la contratación de bienes y servicios de la Municipalidad Provincial de Maynas, que se convoquen durante el ejercicio presupuestal 2012; b. Comité Especial Permanente, encargado de conducir los procesos de selección de adjudicaciones de menores cuantías para las contrataciones de bienes y servicios de la Municipalidad Provincial de Maynas que se convoquen durante el ejercicio presupuestal 2012; y, c. Comité Especial Permanente encargado de conducir los procesos de selección de subasta inversa presencial y electrónica para la contratación de bienes y servicios de la Municipalidad Provincial de Maynas que se convoque durante el ejercicio presupuestal 2012 (fojas 23 al 26). 4. Resolución de Alcaldía Nº 317-2012-A-MPM, de fecha 22 de mayo de 2012, suscrita por Jorge Washington Guimas Gadea como alcalde accesitario, que autorizó la inclusión en el Plan anual de contrataciones de la Municipalidad Provincial de Maynas para el ejercicio presupuestal del año 2012, el proceso de selección denominado Adjudicación directa selectiva para el proyecto “Construcción de la IEPSM Nº 6010124 – Comunidad Canta Gallo – Río Amazonas, distrito de Belén – Provincia de Maynas – Loreto”, por el monto de S/. 625 239,99, incluido el IGV” (fojas 30 a 32). Posición del Concejo Provincial de Maynas En sesión extraordinaria, de fecha 2 de julio de 2012, contando con la asistencia del alcalde y doce regidores, por dos votos a favor de la declaratoria de vacancia y diez en contra, el Concejo Provincial de Maynas rechazó la solicitud presentada por Juan Carlos Quiñones Reátegui. Dicha decisión fue formalizada mediante el Acuerdo de Concejo Nº 091-SE-MPM, del 2 de julio de 2012 (fojas 179 al 189). Consideraciones del apelante Con fecha 4 de julio de 2012, Juan Carlos Quiñones Reátegui interpuso recurso de apelación contra el Acuerdo de Concejo Nº 091-SE-MPM, alegando que los regidores han votado por razones políticas y de índole personal. Asimismo, reafi rma los argumentos señalados en su solicitud de declaratoria de vacancia. CUESTIONES EN DISCUSIÓN Las materias controvertidas en el presente caso consisten en determinar lo siguiente: 1. Si el regidor Jorge Washington Guimas Gadea incurrió en la causal de declaratoria de vacancia prevista en el artículo 11 de la LOM. 2. Si el regidor Jorge Washington Guimas Gadea incurrió en la causal de declaratoria de vacancia prevista en el artículo 22, numeral 9, de la LOM. CONSIDERANDOS Respecto a la causal de declaratoria de vacancia prevista en el artículo 11 de la LOM Sobre el cargo de haber presidido la sesión extraordinaria del 11 de mayo de 2012, en la que se suspendió al alcalde Chales Mayer Zevallos Eyzaguirre y se le encargó a Jorge Washington Guimas Gadea las funciones de alcalde, a pesar de que la convocatoria a dicha sesión de concejo municipal había sido dejada sin efecto por Charles Mayer Zevallos Eyzaguirre 1. A juicio de este órgano colegiado, para determinar si el regidor Jorge Washington Guimas Gadea incurre en la causal de declaratoria de vacancia prevista en el artículo 11 de la LOM, en virtud del primero de los hechos imputados, debe absolverse la siguiente interrogante: ¿Puede dejarse sin efecto una sesión extraordinaria, legítimamente convocada, mediante una carta notarial remitida el mismo día programado para la realización de dicha sesión de concejo? 2. Sin perjuicio de la documentación que obra en el presente expediente, este Supremo Tribunal Electoral estima que, para efectos de resolver la controversia jurídica, resulta necesario tener a la vista el Expediente Nº J-2012-0613, toda vez que en este último se encuentran los siguientes documentos relacionados con la sesión extraordinaria del 11 de mayo de 2012: a. Ofi cio Nº 811-2012-SG-MPM, de fecha 3 de mayo de 2012, remitido por Freddy Martin Gárate Herrera, secretario general de la Municipalidad Provincial de Maynas, al alcalde Charles Mayer Zevallos Eyzaguirre, recibido en la misma fecha, mediante el cual se le citó a la sesión extraordinaria de fecha 11 de mayo de 2012, señalándose como agenda la solicitud de otorgamiento de licencia presentada por el alcalde Charles Mayer Zevallos Eyzaguirre, así como la solicitud de suspensión en el ejercicio de su cargo (foja 03 del Expediente Nº J-2012-0613). Al respecto, cabe mencionar que en dicho ofi cio se indicó que se notifi có la convocatoria con los documentos para que ejerza su derecho de defensa. b. Cargos de notifi cación a los regidores del Ofi cio (M) Nº 158-2012-SG-MPM, de fecha 3 de mayo de 2012, que convocó a la sesión extraordinaria de fecha 11 de mayo de 2012 (foja 06 del Expediente Nº J-2012-0613). En dicho documento se aprecia que nueve de los doce regidores a los que se dirige el ofi cio en cuestión, lo recibieron el 3 de mayo de 2012. c. Escrito de desistimiento de solicitud de otorgamiento de licencia presentado por el alcalde Charles Mayer Zevallos Eyzaguire, el 10 de mayo de 2012 (foja 30 del Expediente Nº J-2012-0613) d. Escrito presentado por el alcalde Charles Mayer Zevallos Eyzaguirre el 11 de mayo de 2012, mediante el cual se apersonó ante el concejo municipal y solicitó que se autorice a su abogado defensor a hacer uso de la palabra en la sesión extraordinaria convocada (foja 32 del Expediente Nº J-2012-0613). Cabe mencionar que en dicho escrito de apersonamiento el alcalde Charles Mayer Zevallos Eyzaguirre no cuestionó la validez de la convocatoria de la sesión extraordinaria del 11 de mayo de 2012. e. Recurso de apelación interpuesto por el alcalde Charles Mayer Zevallos Eyzaguirre contra los Acuerdos de Concejo Nº 071-SE-MEF y Nº 072-SE-MPM, de fecha 11 de mayo de 2012, en el que menciona haber reasumido sus funciones como alcalde el 9 de mayo de 2012 (fojas 085 al 088 del Expediente Nº J-2012-0613). Para ello se sustenta en el acta elaborada el 9 de mayo de 2012 por Raúl Humala Trigoso, fi scal provincial de prevención del delito de Loreto (fojas 100 al 102). 3. Adicionalmente, cabe mencionar que, respecto a las sesiones de concejo municipal, la LOM dispone, entre otras cosas, lo siguiente: