Norma Legal Oficial del día 22 de octubre del año 2016 (22/10/2016)

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TEXTO DE LA PÁGINA 27

El Peruano / Sábado 22 de octubre de 2016

NORMAS LEGALES

602153

Ingresos del Gobierno General En un escenario que no contempla reformas estructurales que apuntalen el crecimiento ni la formalización de la economía, se espera que los ingresos fiscales se recuperen y pasen del 18,9% del PBI el 2016 a 19,5% del PBI promedio entre el 2017 y el 2021. Parte de esta recuperación de los ingresos se explica por la normalización de las devoluciones, que según SUNAT se reducirían desde el 2,4% del PBI el 2016 hacia sus niveles históricos como consecuencia de las menores devoluciones por el IGV pagado en las inversiones de proyectos mineros como Las Bambas y Cerro Verde, y los menores créditos fiscales acumulados de otros contribuyentes. El resto de la recuperación se deberá por la recaudación proveniente de grandes minas nuevas, que luego de sus inversiones gozan de beneficios tributarios en sus primeros años de operación pero a partir del 2019 adicionarían 0,1% del PBI de mayor recaudación.

Ingresos del Gobierno General
(S/ miles de millones)
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021
0 5

Ingresos del Gobierno General
(% del PBI)
178
25 21,9 22,2 19,9 20 21,0 21,8 22,4 22,3 22,3 20,1 18,9 19,4 19,5 19,5 19,6 19,7

114 102 70 79 88 73

128 123 125 122

137

148

157

167

15

10

2007

2009

2011

2013

2015

2017

2019

2021

Fuente: BCRP, SUNAT, Proyecciones MEF.

Ingresos del Gobierno General
(Var. en S/ miles de millones)
20 15 10 5 0 -5 -10 2007 -6 2009 2011 2013 -6 2015 2017 2019 2021 9 9
Promedio 2007-2015: S/ 6,9

Ingresos del Gobierno General
25 20

(Var. % real anual)
19,2 12,7 6,8 7,2 4,0 2,2 Promedio 2007-2015: 5,2% Promedio 2007-2015 sin minería e hidrocarburos: 6,4% 6,7

15 15 11 8 7 2 12 10 10 10 11

15 13,2 10 5 0 -5 -10 -15 2007 -10,7 2009

4,7 4,1 4,6 4,7

-2,0 -7,6

2011

2013

2015

2017

2019

2021

Fuente: BCRP, SUNAT, Proyecciones MEF.

En dicho contexto, se prevé que durante los próximos cinco años los ingresos fiscales serán menores respecto a lo alcanzado en los cinco años previos (2012-2016: 21,2% del PBI vs 2017-2021: 19,5% del PBI), principalmente por la caída de los precios de exportación y las medidas tributarias aprobadas en la administración anterior. Por un lado, los precios de materias primas clave como cobre y oro serán menores que hace cinco años, con lo cual la recaudación proveniente de recursos naturales pasará de 1,8% del PBI promedio en el 2012-2016 a 0,8% del PBI promedio en el 2017-2021. Por otro lado, según SUNAT, las medidas de reducción tributaria aprobadas durante el 2014 como la reducción de tasas del Impuesto a la Renta y racionalización de los sistemas administrativos del IGV conllevarían a un costo fiscal que ascendería a 1,4% del PBI el 2019.

Cotización internacional de las principales materias primas de exportación
Cobre
(¢US$/lb.) 350 300 250 200 150 100 50 0 2007-2011 2012-2016 2017-2021 323 294 222 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2007-2011 2012-2016 2017-2021 1 068 1 351 1 296

SUNAT: Costo de las Medidas Tributarias aprobadas el 2014 y 2016 según cuentas1, 2 3
(% del PBI)
Tributo Impuesto a la Renta Impuesto General a las Ventas Impuesto Selectivo al Consumo Aranceles Otros Devoluciones Contribuciones sociales Costo Total Cambio respecto al año 2015 2015 0,44 0,13 0,00 0,02 0,06 -0,03 0,02 0,71 2016 0,28 0,02 -0,03 0,00 0,01 0,00 0,00 0,28 2017 0,50 0,03 -0,04 0,00 0,01 0,00 0,01 0,51 2018 0,53 0,03 -0,03 0,00 0,01 0,00 0,01 0,56 2019 0,70 0,04 -0,03 0,00 0,02 0,00 0,01 0,74

Oro
(US$/oz.tr.)

1/ Considera lo informado por SUNAT. 2/ Medidas aprobadas en el 2014: reducción del IR de 3ra categoría (de 30% a 28%), cambios en las tasas del IR de trabajadores, incremento en la tasa de dividendos, depreciación acelerada para edificios y construcciones, racionalización de los sistemas administrativos, entre otras. Medidas aprobadas en el 2016: incremento del ISC a los cigarrillos y la creación del ISC al carbón combustible. 3/ Dividido por el PBI nominal. Fuente: Bloomberg, SUNAT, Proyecciones MEF.