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602153 NORMAS LEGALES Sábado 22 de octubre de 2016 El Peruano / Ingresos del Gobierno General En un escenario que no contempla reformas estructurales que apuntalen el crecimiento ni la formalización de la economía, se espera que los ingresos fi scales se recuperen y pasen del 18,9% del PBI el 2016 a 19,5% del PBI promedio entre el 2017 y el 2021. Parte de esta recuperación de los ingresos se explica por la normalización de las devoluciones, que según SUNAT se reducirían desde el 2,4% del PBI el 2016 hacia sus niveles históricos como consecuencia de las menores devoluciones por el IGV pagado en las inversiones de proyectos mineros como Las Bambas y Cerro Verde, y los menores créditos fi scales acumulados de otros contribuyentes. El resto de la recuperación se deberá por la recaudación proveniente de grandes minas nuevas, que luego de sus inversiones gozan de benefi cios tributarios en sus primeros años de operación pero a partir del 2019 adicionarían 0,1% del PBI de mayor recaudación. Ingresos del Gobierno General (S/ miles de millones) Ingresos del Gobierno General (% del PBI) Fuente: BCRP, SUNAT, Proyecciones MEF. 70 79 73 88 102 114 122 128 123 125 137 148 157 167 178 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 21,922,2 19,921,021,822,422,322,3 20,118,919,419,519,519,619,7 0 5 10 15 20 25 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 Ingresos del Gobierno General (Var. en S/ miles de millones) Ingresos del Gobierno General (Var. % real anual) Fuente: BCRP, SUNAT, Proyecciones MEF. 9 9 -6 15 15 11 8 7 -6 2 12 10 10 10 11 -10 -5 0 5 10 15 20 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 Promedio 2007-2015: S/ 6,9 13,2 6,8 -10,7 19,2 12,7 7,2 4,0 2,2 -7,6 -2,0 6,7 4,7 4,1 4,6 4,7 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 Promedio 2007-2015: 5,2% Promedio 2007-2015 sin minería e hidrocarburos: 6,4% En dicho contexto, se prevé que durante los próximos cinco años los ingresos fi scales serán menores respecto a lo alcanzado en los cinco años previos (2012-2016: 21,2% del PBI vs 2017-2021: 19,5% del PBI), principalmente por la caída de los precios de exportación y las medidas tributarias aprobadas en la administración anterior. Por un lado, los precios de materias primas clave como cobre y oro serán menores que hace cinco años, con lo cual la recaudación proveniente de recursos naturales pasará de 1,8% del PBI promedio en el 2012-2016 a 0,8% del PBI promedio en el 2017-2021. Por otro lado, según SUNAT, las medidas de reducción tributaria aprobadas durante el 2014 como la reducción de tasas del Impuesto a la Renta y racionalización de los sistemas administrativos del IGV conllevarían a un costo fi scal que ascendería a 1,4% del PBI el 2019. Cotización internacional de las principales materias primas de exportación SUNAT: Costo de las Medidas Tributarias aprobadas el 2014 y 2016 según cuentas1, 2 3 (% del PBI) 1/ Considera lo informado por SUNAT. 2/ Medidas aprobadas en el 2014: reducción del IR de 3ra categoría (de 30% a 28%), cambios en las tasas del IR de trabajadores, incremento en la tasa de dividendos, depreciación acelerada para edificios y construcciones, racionalización de los sistemas administrativos, entre otras. Medidas aprobadas en el 2016: incremento del ISC a los cigarrillos y la creación del ISC al carbón combustible. 3/ Dividido por el PBI nominal. Fuente: Bloomberg, SUNAT, Proyecciones MEF. 323 294 222 0 50 100 150 200 250 300 350 2007-2011 2012-2016 2017-2021 1 068 1 351 1 296 0 200 400 600 800 1 000 1 200 1 400 1 600 2007-20112012-20162017-2021 Cobre (¢US$/lb.) Oro (US$/oz.tr.) 2015 2016 2017 2018 2019 Impuesto a la Renta 0,44 0,28 0,50 0,53 0,70 Impuesto General a las Ventas 0,13 0,02 0,03 0,03 0,04 Impuesto Selectivo al Consumo 0,00 -0,03 -0,04 -0,03 -0,03 Aranceles 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 Otros 0,06 0,01 0,01 0,01 0,02 Devoluciones -0,03 0,00 0,00 0,00 0,00 Contribuciones sociales 0,02 0,00 0,01 0,01 0,01 Costo Total 0,71 0,28 0,51 0,56 0,74 Tributo Cambio respecto al año 2015