NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 29 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2018 (29/09/2018)

101 NORMAS LEGALES Sábado 29 de setiembre de 2018 El Peruano / de Costos Incrementales consiste en establecer tarifas sobre la base de los costos que se derivan de proveer un servicio adicional; siendo estos los costos adicionales estrictamente necesarios para proveer los servicios de infraestructura de transporte de uso público en forma efi ciente, de acuerdo con la tecnología disponible y con el nivel de calidad establecido. Dentro de estos costos, se incluyen los costos de operación, de mantenimiento y de gastos de capital 2. III. Diferencias entre la propuesta tarifaria del Concesionario y la Propuesta Tarifaria de OSITRAN 19. La tarifa base (w) ha sido determinada a partir del costo medio incremental promedio por hora, que fue calculado dividiendo el costo medio incremental por puente de embarque, expresado en dólares americanos (CMIT), entre el número de horas promedio de ocupación del puente embarque (N). Para tal efecto, con base en la información de costos remitida por el Concesionario, el CMIT ha sido estimado considerando el costo de energía eléctrica, el costo de mantenimiento y el costo de seguros; mientras que el N ha sido estimado con base en la información del año 2017 proporcionada también por el Concesionario. 20. A continuación, se presentan las principales diferencias entre la Tarifa propuesta por el Concesionario y la determinada por OSITRAN. II.1. Costos del servicioII.1.1. Costo de energía eléctrica21. El Concesionario indica en su propuesta tarifaria que el aeropuerto de Arequipa cuenta con dos tipos de recibos de luz y que, tras una revisión in situ , solo el recibo de luz denominado “TIPO I” afecta a la terminal de pasajeros y los puentes de embarque, por lo cual solo tiene en cuenta los montos de dicho tipo de recibo. Así, la tarifa de la energía eléctrica, expresada en Soles por kWh, fue estimada por Aeropuertos Andinos del Perú S.A. (AAP) sobre la evolución de consumo de energía eléctrica de los últimos doce (12) meses, es decir, consideró la información de los recibos de luz correspondientes al periodo diciembre-2016/noviembre-2017; de este modo, el Concesionario obtuvo una tarifa de S/ 0,34 por kWh. 22. Adicionalmente, a partir del año 2019, el Concesionario consideró la inclusión de un factor de indexación anual, que resulta de promediar el Índice de Precios al Consumidor (IPC) y el Consumer Price Index de los Estados Unidos de Norteamérica (CPI), a la tarifa por kWh. 23. Acorde con la metodología de Costo Incremental, en la presente revisión tarifaria, se consideró los montos facturados del consumo eléctrico por Horas Punta (HP) y Horas Fuera de Punta (HFP), excluyendo los cargos fi jos, tales como: alumbrado público, mantenimiento y reposición de la conexión, los cuales son pagados por el Concesionario independientemente que se preste el servicio de Mangas o no. Del mismo modo, se excluyeron cargos por concepto de intereses moratorios, debido a que resultan de la gestión de la empresa en sus pagos y no de la operación del servicio de Mangas en el Aeropuerto de Arequipa. Así, se obtuvo un costo unitario mensual promedio de la energía eléctrica de S/. 0,32 por kWh. 24. Cabe indicar que en la presente revisión tarifaria no se incluye la indexación propuesta por el Concesionario para la estimación de la tarifa base, toda vez que ésta será reajustada anualmente por la in fl ación, conforme a lo establecido en el numeral 9.1.8 del Contrato de Concesión. II.1.2. Costo de mantenimiento25. El Concesionario señala en su propuesta tarifaria que suscribió un contrato con la empresa ThyssenKrupp Airport Services por el servicio de mantenimiento preventivo de los puentes de embarque, cuya vigencia fue ampliada mediante adenda hasta el 31 de diciembre de 2018. Así, AAP indica que el gasto asociado al servicio de mantenimiento preventivo asciende a USD 18 189,00 anual, más el IGV, lo cual considera en su propuesta como parte de los costos de mantenimiento hasta el año 2018; y para los años 2019 al 2021, ha considerado el mismo monto indexado anualmente por la in fl ación local y la americana. 26. Adicionalmente, el Concesionario señala que el Programa Anual de Mantenimiento considera, a partir del año 2018, gastos por concepto de pintado de los puentes de embarque y la compra de equipamiento, los cuales ascienden a S/. 97 173,50 más IGV, para el año 2018. 27. Así, de acuerdo con la propuesta de AAP, el costo total de mantenimiento para el año 2018 asciende a S/. 157 709,79 más IGV. Luego, al prorratear la proyección de mantenimiento de acuerdo con los periodos de vigencia de la Tarifa de Mangas, estima un gasto promedio mensual de mantenimiento por PLB de alrededor de S/. 6 400. 28. Al comparar las proyecciones de AAP para los conceptos “Pintura” y “PMP Equipamiento”, con los montos de mantenimiento de los PLB contemplados en el Programa de Mantenimiento Periódico (Periodo 2017-2021), presentado por el Concesionario y aprobado por la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) del MTC, puede observarse que las proyecciones de AAP en su Propuesta Tarifaria superan signi fi cativamente los montos que este consignó en su PMP, tal como se muestra en la siguiente tabla. Comparación de costos de mantenimiento de los PLB (en Soles) AñoProyección AAP (Propuesta Tarifaria) PMP (Periodo 2017- 2021)PinturaPMP EquipamientoTotal 2018 88 000 9 174 97 174 15 400 2019 76 319 9 848 86 167 7 500 2020 80 523 10 433 90 956 8 600 Promedio 91 432 10 500 Fuente: Propuesta tarifaria de AAP (Febrero 2018) y Memorando Nº 00371- 2018-GSF-OSITRAN.Elaboración: Gerencia de Regulación y Estudios Económicos de OSITRAN. 29. A la luz de las signi fi cativas diferencias encontradas, y acorde con lo señalado por la Gerencia de Supervisión y Fiscalización, en la presente revisión tarifaria se consideraron únicamente los gastos correspondientes a aquellas actividades de mantenimiento detalladas en los documentos aprobados, Plan Anual de Mantenimiento (PAM) y Programa de Mantenimiento Periódico (PMP). 30. Considerando tanto el costo del Mantenimiento Rutinario como el del Mantenimiento Periódico, se tiene que el costo total de mantenimiento mensual por PLB asciende a S/ 2 986,51. II.1.3. Costo de seguros 31. El Concesionario estima el costo del seguro para el periodo 2018-2021, aplicando un factor sobre el monto de la inversión de los puentes de embarque (S/. 6,4 millones), el cual es calculado como el porcentaje que representan los costos de operación y mantenimiento de los PLB sobre el costo total de operación y mantenimiento de la Concesión; obteniendo un gasto promedio mensual de seguros de mangas de alrededor de S/. 5 200 por PLB. No obstante, dicha estimación no re fl eja el costo real en el que incurre el Concesionario por los seguros contratados. 32. Según lo manifestado por AAP, éste tiene suscritas tres pólizas de seguros: Aviación, Multiriesgo y 2 Cabe indicar que dentro de la tarifa básica no se incluyen los gastos de capital debido a que el costo de inversión de la obra “Mejoramiento del Servicio de Embarque y Desembarque del Aeropuerto Internacional Alfredo Rodríguez Ballón – Arequipa” es pagado por el Concedente bajo el mecanismo del Pago por Obras (PAO) señalado en el Anexo 16 del Contrato de Concesión.