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10 NORMAS LEGALES Martes 8 de febrero de 2022 El Peruano / 4.6. Emergencia Sanitaria 1. La emergencia sanitaria constituye un estado de riesgo elevado o daño a la salud y la vida de las poblaciones, de extrema urgencia, como consecuencia de la ocurrencia de situaciones de brotes, epidemias o pandemias. 2. Igualmente, constituye emergencia sanitaria cuando la capacidad de respuesta de los operadores del sistema de salud para reducir el riesgo elevado de la existencia de un brote, epidemia, pandemia o para controlarla es insufi ciente ya sea en el ámbito local, regional o nacional. 3. La autoridad de salud del nivel nacional es la instancia responsable de establecer esta condición. 4.7. Estado de Sitio1. Situación que se presenta en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan, con mención de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. 2. Es declarado por un plazo que no excede de cuarenta y cinco días. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso de la República se reúne de pleno derecho. La prórroga requiere aprobación del Parlamento. 4.8. Movilización NacionalEs el proceso permanente e integral planeado y dirigido por el gobierno nacional, que consiste en adecuar el poder y potencial nacional a los requerimientos de la defensa nacional, cuando estos superen las previsiones de personal, bienes y servicios, así como las posibilidades económicas y fi nancieras, a fi n de disponer y asignar oportunamente los recursos necesario s para afrontar las situaciones de emergencia nacional o sanitaria contempladas en los estados de excepción: Estado de emergencia o Estado de sitio. 4.9. Movilización Propiamente DichaEs un proceso permanente e integral planeado y dirigido por los tres niveles de gobierno, en que se conciben, deciden y ejecutan las acciones para satisfacer los requerimientos destinados a cubrir o reducir la diferencia entre la disponibilidad y las necesidades de recursos que requieren los componentes del Sistema de Defensa Nacional (SIDENA), para afrontar situaciones de emergencia originadas por con fl ictos o desastres. 4.10. Orden InternoEs una institución jurídico-política de nivel constitucional, que se mani fi esta como una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social, económico, político, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. 4.11. Poder NacionalEs la capacidad actual resultante de la integración de todos los medios de disponibilidad inmediata, tanto tangible como intangible, que puede aplicar el Estado en un momento determinado, para viabilizar la voluntad de alcanzar sus fi nes, en el ámbito interno y externo, pese a los obstáculos que se le interpongan . 4.12. Potencial NacionalEs la totalidad de medios tangibles e intangibles susceptibles de ser incorporados al poder nacional, que en un momento determinado existen en la realidad nacional en situación de latencia y a disposición del Estado-Nación, para el mantenimiento y logro de sus objetivos. CAPITULO II CLASES, ETAPAS, PROCESOS Y FASES DE LA MOVILIZACION NACIONAL Artículo 5. Clases de movilización nacional La movilización nacional puede ser total o parcial.5.1. Movilizaión total, es aquella que afecta a todo el territorio y a las actividades de la Nación. Se desarrolla en un ámbito Nacional. 5.2. La movilización parcial, es aquella que afecta sólo a parte del territorio y de las actividades de la Nación. Se desarrolla en un ámbito Regional o Local. Artículo 6. Etapas de la movilización nacional La movilización nacional se desarrolla en dos etapas claramente diferenciadas, pero ligadas estrechamente: la movilización propiamente dicha y la desmovilización. 6.1. Etapa de la movilización propiamente dicha.Es la etapa en la que se conciben, deciden y ejecutan las acciones para satisfacer los requerimientos destinados a cubrir o reducir la diferencia entre la disponibilidad y las necesidades de recursos que requieren los organismos integrantes del Sistema de Defensa Nacional (SIDENA) y Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), para afrontar situaciones de emergencia ocasionadas por con fl ictos o desastres que atentan contra la Seguridad Nacional. 6.2. Etapa de la desmovilizaciónEs la etapa que consiste en readecuar el potencial y el poder nacional a las necesidades del país para recuperar la situación de normalidad, una vez cesados o reducidos en su intensidad los motivos que determinaron la ejecución de la movilización propiamente dicha. Artículo 7. Procesos de la movilización nacional El proceso de la movilización nacional es el quehacer del Estado para alcanzar el objetivo de la movilización y comprende las fases de planeamiento, preparación y ejecución que desarrollaran a través de las etapas de la movilización propiamente dicha y la desmovilización. Artículo 8. Fases de la movilización nacional Las fases de movilización nacional, son: Planeamiento, Preparación y Ejecución. 8.1. Fase de planeamiento1. La fase de planeamiento se realiza en situación de normalidad, es permanente e integral y en esa fase se defi nen todas las previsiones que se deben tomar para satisfacer las necesidades de la Defensa Nacional; para situaciones de emergencia ocasionadas por con fl icto o desastres. 2. Se inicia con la emisión de la directiva nacional de movilización formulada por el Ministerio de Defensa, a través del órgano competente y aprobada por el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional (COSEDENA). 8.2. Fase de preparación1. La fase de preparación es el conjunto de actividades que se realizan en forma permanente en estado de normalidad, a fi n de permitir la adopción de medidas y previsiones respectivas que, en la fase de ejecución, conlleven a cumplirla con e fi ciencia y e fi cacia. 2. Se inicia con la emisión de los Planes de Movilización para situaciones de con fl ictos o desastres formulado por los componentes del Sistema de Defensa Nacional. 3. Mediante la conducción de los Ejercicios de Movilización, se veri fi can las previsiones establecidas en los planes de movilización y se realizan los reajustes de los mismos para obtener y disponer de los recursos necesarios para la fase de ejecución. 8.3. Fase de ejecución1. La fase de ejecución comprende todas las actividades y acciones que se realizan para materializar las medidas previstas en las etapas de planeamiento y preparación, incorporando los requerimientos a las instituciones y entidades que componen el Sistema de Defensa Nacional (SIDENA) y el Sistema Nacional de