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10 NORMAS LEGALES Sábado 14 de diciembre de 2024 El Peruano / N° Concepto clave Definición 5Demarcación y organización territorial 15La demarcación y organización territorial es un proceso técnico geográfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definición y delimitación de las circunscripciones político administrativas a nivel nacional. Su finalidad es que las circunscripciones cuenten con límites saneados y con una eficiente organización territorial, contribuyendo así a la gobernanza territorial.Actualmente, el territorio está organizado por departamentos, provincias, distritos y centros poblados, en cuyas circunscripciones se constituyen y organiza el gobierno a nivel nacional, departamental y local, preservando la unidad e integridad del Estado y la Nación.La organización del territorio es el conjunto de lineamientos técnicos y normativos orientados a la adecuación de las circunscripciones territoriales a la dinámica de los procesos políticos, económicos, sociales y físico-geográficos.Son acciones técnicas de demarcación territorial la delimitación, redelimitación, creación, fusión, traslado de capital, anexión, categorización, recategorización y cambio de nombre. 6Gestión del riesgo de desastres 16La gestión del riesgo de desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastres en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.La gestión del riesgo de desastres está basada en la investigación científica y de registro de informaciones y orienta las políticas, estrategias y acciones de todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas y del Estado.El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) tiene entre sus objetivos, la promoción para la incorporación de la gestión del riesgo de desastres en los procesos de planificación del desarrollo y en el ordenamiento territorial. 7Ordenamiento territorial 17El ordenamiento territorial es política de Estado y se constituye en el proceso político, técnico y administrativo, facilitador de la toma de decisiones y de acciones consensuadas y planificadas respecto a la ocupación, el uso y el aprovechamiento sostenible del territorio, considerando criterios ambientales, sociales, culturales, económicos, institucionales y geopolíticos, para contribuir al desarrollo territorial, al fortalecimiento de las identidades culturales de todas las personas, así como a la mejora de la calidad de vida de la población.N° Concepto clave Definición 8Recursos naturales18Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado. Así tenemos las aguas (superficiales y subterráneas); el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas, pecuarias, forestales y de protección; la diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna y de los microorganismos o protistos; los recursos genéticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida; los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos y similares; la atmósfera y el espectro radioeléctrico; los minerales; los demás considerados como tales.Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovación, evitando su sobreexplotación y reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso. El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la explotación eficiente de los mismos, bajo el principio de sustitución de valores o beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente.Los recursos naturales se clasifican generalmente en dos grandes categorías:a) Recursos Naturales Renovables: Aquellos que pueden regenerarse de manera natural con el tiempo, como los bosques, los peces, y el agua (cuando se gestiona de manera sostenible).b) Recursos Naturales No Renovables: Aquellos que existen en cantidades limitadas y no pueden ser reemplazados en un marco temporal humano, como los minerales y los combustibles fósiles.La gestión sostenible de los recursos naturales es crucial para mantener el equilibrio ecológico, apoyar el desarrollo económico, y garantizar que las generaciones futuras también puedan beneficiarse de estos recursos. 9Desequilibrio territorial El desequilibrio territorial es la consecuencia de un manejo inadecuado del territorio en el que priman visiones desarticuladas y se pone en riesgo la sostenibilidad 19 del entorno inmediato en el que los recursos naturales, los medios de vida y la población asentada son parte de él. Por lo tanto, un territorio desequilibrado es aquel en el que uno o más aspectos 20 del mismo están siendo perjudicados, ocasionando un desbalance en la dotación de servicios y la instalación de nuevas actividades entre regiones o departamentos, ámbitos urbanos y rurales o entre espacios intrarregionales.