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13 NORMAS LEGALES Sábado 14 de diciembre de 2024 El Peruano / Causa directa 3. Insufi ciente conocimiento del territorio limita la toma de decisiones de los actores. Las limitaciones en la gestión del conocimiento afectan la toma de decisiones informadas para la ocupación y manejo del territorio. Ello alcanza también a los conocimientos tradicionales y/o ancestrales, que son resultado de la riqueza y diversidad cultural del Perú y que no siempre son considerados en la toma de decisiones sobre el territorio. Causa directa 4. Gobernanza del territorio débil y sectorializada afecta el planeamiento y la actuación integral del Estado. Gobernanza del territorio débil y sectorializada que afecta el planeamiento y la actuación integral del Estado. Esta situación puede desagregarse en varias situaciones que es la debilidad de la rectoría en materia de ordenamiento territorial, el débil rol de los gobiernos regionales y locales en la gestión de sus territorios y la instrumentalización profusa y desarticulada de planes, zonifi caciones y ordenamientos sectoriales. Efecto 1 Alta vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres 26 La creciente vulnerabilidad es consecuencia directa de, entre otros aspectos, la manera de ocupar, usar y habilitar el territorio sin considerar su capacidad, características y sin tomar en cuenta las condiciones de riesgo, lo que acarrea la pérdida de vidas, recursos naturales y materiales, comprometiendo el desarrollo. Esto puede verse infl uenciado igualmente ante la ausencia de un sistema consistente de gestión preventiva ante los efectos del cambio climático que pueda reducir y/o evitar los daños y las alteraciones actuales y futuras desencadenadas por los peligros asociados al cambio climático. Efecto 2 Pérdida del patrimonio cultural, de la diversidad biológica y deterioro de la calidad ambiental La presión sobre los recursos naturales, y el patrimonio natural y cultural por la asignación de actividades que comprometen su capacidad de regeneración, tanto por actividades formales como informales e ilegales, provoca una creciente degradación de los ecosistemas y la consecuente pérdida de biodiversidad, afectaciones al régimen hídrico y, por ende, impacto a la sostenibilidad ambiental; pero también provoca la pérdida de la memoria cultural que afecta en términos de identidad de los territorios. Asimismo, la pérdida sistemática de patrimonio cultural por confl icto de intereses con ocupantes de tierras para fi nes urbanos, uso agropecuario o usos extractivos e industriales han generado situaciones de confl icto con este. Efecto 3 Confl ictos sociales y ambientales dañan el tejido social en el territorio. La mayoría de los confl ictos sociales se dan por desacuerdos de grupos sociales con respecto al territorio. El ordenamiento territorial se constituye en un proceso donde los diferentes actores que convergen en el territorio orientan la ocupación, uso y aprovechamiento. Las limitaciones del proceso de ordenamiento territorial inciden directamente en la permanencia de confl ictos sociales y ambientales que dañan el tejido social en el territorio. La superposición de derechos en el territorio ha conllevado a generar una serie de demandas y confl ictos socioambientales que apelan a sus posesiones ancestrales e históricas para solicitar mejores y mayores benefi cios a la explotación de algún recurso y, en el peor de los casos, a rechazar totalmente la instalación de una actividad nueva en sus territorios.3.5 Situación futura deseada La situación futura que se proyecta de la Política Nacional de Ordenamiento Territorial al 2050, es la siguiente: “Al 2050, el país cuenta, en al menos dos Mancomunidades Regionales, con experiencias de ordenamiento del territorio que las hacen sostenibles y competitivas en condiciones de equidad social y de reconocimiento de la diversidad biológica, geográfi ca y socio cultural, habilitando que su ocupación, uso y aprovechamiento permita el desarrollo de las personas con el ejercicio pleno de los derechos de mujeres y hombres con igualdad de oportunidades para todas las personas”. Esta meta ha sido construida e integrada en base a las aspiraciones de diferentes actores del territorio con los que se socializó y consultó sobre la materia durante el proceso de formulación de la PNOT al 2050, en el periodo 2019-2024, en el que participaron representantes de las Mancomunidades Regionales; Gobiernos Regionales a través de servidores públicos de las Gerencias de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Autoridades Regionales Ambientales, y Gerencias Regionales de Recursos Naturales y/o Forestales; Sectores intervinientes en las acciones de ordenamiento territorial; especialistas y representantes de la sociedad civil; y los acuerdos recogidos de espacios promovidos por la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza. Producto de estos espacios se abordaron diversos aspectos del territorio, los cuales de forma desagregada se orientan a buscar lo siguiente: - Territorios que protegen y conservan integralmente patrimonios y zonas de importancia ambiental - Territorios que reducen desequilibrios en la ocupación y aprovechamiento de sus recursos - Territorios que contribuyen a reducir desigualdades en el acceso a oportunidades y servicios - Territorios que generan, reconocen y valoran un ambiente urbano rural de mejor calidad - Territorios que promueven dinámicas saludables, equitativas y activadoras de economía con visión de desarrollo de cada territorio - Territorios que generen y usen conocimientos interculturales y evidencias para la toma de decisiones con criterios de interculturalidad y participación comunitaria - Territorios gobernados en base a consensos de sus habitantes y con la conducción efectiva de las autoridades regionales y locales, aplicando herramientas articuladamente y considerando sus visiones de desarrollo territorial. Los aspectos abordados que se mencionan, equivalen a los resultados esperados por los diversos actores del territorio. Tomando las aspiraciones territoriales como base, se identifi caron las alternativas de solución que parten de literatura y referentes de buenas prácticas a nivel nacional e internacional; la suma de lo mencionado llevó a plasmar objetivos prioritarios y lineamientos de la PNOT al 2050. 4.Objetivos Prioritarios, lineamientos, servicios y actividades operativas La PNOT al 2050 cuenta con cuatro (04) objetivos prioritarios y catorce (14) lineamientos que responden a las causas del problema público, y con los cuales se busca alcanzar la situación futura deseada de la política. Asimismo, los objetivos prioritarios cuentan con indicadores que permitirán evidenciar el avance de lo que se viene logrando en los territorios de forma integral y articulada entre los sectores que intervienen. Objetivo Prioritario 1 (OP.01.) Garantizar la ocupación, uso ordenado y seguro de los territorios considerando sus aptitudes y potencialidades.