Norma Legal Oficial del día 24 de septiembre del año 1998 (24/09/1998)

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TEXTO DE LA PÁGINA 21

Ika, jueves 24 de setiembre dc 19% Las acciones que no puedan ubicarse dentro de las definiciones establecidas para los Subprogramas, contenidas en el Anexo N" 4, se entenderan comprendidas dentro del Subprograma 0006 Administracion General. Adicionalmente, las Municipalidades podran identificar, en adicion a las Actividades y Proyectos contenidos en el Anexo N" 5, otras que se requieran, siempre aue respondan a Obietivos Esoecificos municipales Y resulten de la aplicacion de los conceptos tecnicos de dichas catea, para cuyo efecto, deben aplicarse los criterios conceptuales establecidos en el literal e) del presente articulo. d) El numero de Actividades y Proyectos que se seleccionen deben permitir el manejo fluido y consistente de los gastos que se efectuen con cargo a los mismos, debiendo evitarse la atomizacion de la Estructura Funcional Programatica de la Municipalidad (profusion de categorias utilizadas). Resulta tecnicamente inadmisible confundir la identificacion de las citadas Categorias con rubros de gastos tales como: estudios, mantenimientos, pagos de cuotas, atencion de deudas, adquisicion de computadoras, adquisicion de televisores, compra de vehiculos y otros; asi como determinarlas en funcion a la estructura organica de la Entidad (organigrama institucional). e) Las Categorias Presupuestarias denominadas Actividad y Proyecto, constituyen las unidades basicas de asignacion de recursos, en los cuales se definen las Metas Presupuestarias para el logro de los Objetivos Especificos de dichas categorias, distinguiendose de la siguiente manera: i. Actividad: - Reune acciones presupuestarias que concurren en la oneratividad y mantenimiento de los servicios publicos o administrativos existentes. - Representa la produccion de los bienes y servicios que la Municipalidad lleva a cabo de acuerdo a sus funciones y atribuciones, dentro de los procesos y tecnologias acostumbrados. Es permanente y continua en el tiempo. - Responde a objetivos que pueden ser medidos cuantitativa o cualitativamente, a traves de metas. ii. Proyecto: - Reune acciones presupuestarias que concurren en la expansion y/o perfeccionamiento de los servicios publicos o administrativos existentes - Representa lacreacion, ampliacion y/o modernizacion de la produccion de los bienes y servicios; imolicando la variacion sustancial o el cambio de procesos vio tecnolotia utilizada por el Pliego. - Responde a objetivos que pueden ser medidos fisica y financieramente, a traves de metas. - Es limitado en el tiempo. - Luego de su culminacion, generalmente da origen a una actividad. D Teniendo en cuenta los literales precedentes, el diseno final de la Estructura Funcional Programatica de los Gobiernos Locales debe cumplir con los siguientes requisitos: - La Estructura Funcional Programatica debe mostrar, esquematicamente, las lineas de accion que las Municipalidades desenvolveran para el cumplimiento de sus Objetivos Institucionales. - La Estructura Funcional Programatica no constituye un detalle pormenorizado de las acciones a realizar durante el ejercicio, ni tiene relacion con la estructura organica de la Entidad. Por tal razon, debe definirse las Actividades y Proyectos estrictamente necesarios, para identificar los propositos a lograr durante el ejercicio 1999, tomando como referencia la Tabla de Actividades y Proyectos contenida en el Anexo N" 5, de la presente Directiva. De ser el caso, pueden identificarse otras Actividades y Proyectos no contemplados en el precitado Anexo, debiendo adjuntarse al Presupuesto Institucional la fundamentacion tecnica correspondiente, asi como los Objetivos Especificos que se persiguen. g) En lo especifico, cada Actividad y Proyecto debe contener la(s) Meta(s) Presupuestaria(s), que detalla(n) los Resultados a lograr para cumplir con los Objetivos Institucionales definidos por el Pliego. Por tanto, la Meta Presupuestaria es la expresion concreta, cuantificable y medible, que caracteriza al producto final de las Actividades y Proyectos determinados para el ejercicio. La correcta seleccion de las metas facilita el desenvolvimiento del MORDAZA Presupuestario. La estructura de las Metas Presupuestarias debe tener en cuenta los siguientes tres (3 I elementos basicos: - Finalidad: Es la precision del objeto de la meta. - Unidad de Medida: Establece la forma de medir la meta. - Cantidad: Es el numero de Unidades de Medida que se espera alcanzar. Para efectos de establecer relaciones entre las Finalidades y las Unidades de Medida se debera tomar en cuentael AnexoN" 7"EjemplosdeVinculacionentre Finalidad y Unidad de Medida (Meta Presupuestaria)". Lineamientos paralaFormulacion delos Gastos y sus MORDAZA de Financiamiento Articulo 17"~ Una vez disenada la Estructura Funcional Programatica del Pliego, debe asignarse las respectivas "cadenas de gasto" asi como determinar las MORDAZA de Financiamiento a que corresponden. Para tal efecto, se utiliza la informacion reunida durante la Fase de Programacion Presupuestal, debiendose observar lo siguiente: i. Los Recursos Publicos administrados por los Gobiernos Locales deben cubrir todos los gastos a que se refiere el literal i) del Articulo 13" de la presente Directiva, tanto de las Actividades como de los Proyectos seleccionados por el Pliego. ii. Las Metas Presupuestarias definidas para cada una de las Actividades y Proyectos del Pliego son -para efectos de la Formulacion de Gastos- las unidades basicas de costeo presupuestal, alas que se les asigna las MORDAZA de gasto necesarias para el cumplimiento de las Metas Presupuestarias contenidas en las mismas. Se entiende por cadena de gasto, a la codificacion que asocia la Categoria del Gasto, el Grupo Generico de Gasto, la Modalidad de Aplicacion y la Especifica del Gasto. Asimismo, a cada cadena de gasto, se le "dota" de la correspondiente asignacion de recursos, especificandose el respectivo monto asi como a la Fuente de Financiamiento a la que corresponde. iii. A fin de asegurar una correcta formulacion de los gastos, es necesario que cada Actividad y Proyecto contemple egresos que no impliquen dificultades en su imputacion, a fin de evitar calculos adicionales de prorrateos de costos o similares con otras Actividades y Proyectos. En tal sentido, es indispensable que la Formulacion de los Gastos de las Actividades y Proyectos permita la aplicacion MORDAZA de los egresos que implicara su realizacion, de manera que faciliten la imputacion del gasto durante la Fase de Ejecucion Presupuestaria. iv. Las MORDAZA de gasto que se determinen para las Actividades, deben tener --unicamente- como & la Categoria del Gasto 5. "Gasto Corriente", y solo cuando se trate de gastos que se orienten al equipamiento y a la adquisicion de inmuebles, se debera considerar la Categoria del Gasto 6. "Gastos de Capital" vinculada al Grupo Generico de Gasto 7. "Otros Gastos de Capital". La Categoria del Gasto 7. "Servicio de la Deuda", solo se considerara en la Actividad "Gestion Administrativa", cuando obedezca a pastos aue se reauieran efectuar para el pago de Oaeraciones Oficiales de Credito efectuadas para la eiecucion de Provectos. v. En el caso de los Provectos, las MORDAZA de gasto que se les asignen considerar& como raiz -exclusivamente- la Categoria del Gasto 6. "Gasto de Capital". Los gastos de equipamiento asi como de adquisicion de inmuebles necesarios para el cumplimiento de las Metas de los Proyectos, se consignan en la Categoria de Gasto 6. "Gastos de Capital"vinculada al Grupo Generico de Gasto 5. "Inversiones".