Norma Legal Oficial del día 25 de junio del año 2000 (25/06/2000)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, MORDAZA 25 de junio de 2000

aquellos que se entienden aprobados con la simple MORDAZA de la solicitud. Asi mismo, se aprecia una reduccion de los procedimientos sujetos a silencio administrativo negativo. Esto implica menos carga para los administrados y mayor responsabilidad para la administracion a fin de dar respuesta oportuna y realizar una fiscalizacion efectiva de las actividades a su cargo. A continuacion se describen los principales criterios y elementos tomados en cuenta en el MORDAZA de redaccion final del MORDAZA, los mismos que persigue orientar y avanzar en el MORDAZA de simplificacion administrativa. II. MORDAZA Legal El MORDAZA Texto Unico Ordenado de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Pesqueria (en adelante TUPA), ha sido elaborado en el MORDAZA de las siguientes normas: · Ley MORDAZA para el Crecimiento de la Inversion Privada, Decreto Legislativo Nº 757. · Reglamento de las Disposiciones sobre Seguridad Juridica en Materia Administrativa contenidas en la Ley MORDAZA para el Crecimiento de la Inversion Privada, Decreto Supremo Nº 094-92-PCM. · Ley de Simplificacion Administrativa, Ley Nº 25035. · Reglamento de Ley de Simplificacion Administrativa. Decreto Supremo Nº 070-89-PCM · Reglamento General para la Proteccion Ambiental en las actividades pesqueras y acuicolas Decreto Supremo Nº 004-99-PE · Reglamento para la Extraccion y Comercializacion de recursos hidrobiologicos ornamentales, la Ley General de Pesca, Decreto Supremo Nº 005-84-PE · Ley General de Pesca, Decreto Ley Nº 25977 · Reglamento de la Ley General de Pesca, Decreto Supremo Nº 01-94-PE. · Lineamientos de Politica Pesquera para el Desarrollo Sostenido de la Pesqueria y Acuicultura, Resolucion Ministerial Nº 646-97-PE. III. Los Principios de Simplificacion Administrativa. Para desarrollar la redaccion de este MORDAZA MORDAZA se han tomado en cuenta una serie de principios basicos de simplificacion administrativa que orienten el MORDAZA y le den consistencia interna. El MORDAZA es una importante herramienta de la simplificacion administrativa. Persigue crear una relacion detallada y completa de todos los procedimientos administrativos que se pueden seguir ante determinada entidad publica, incluyendo sus costos y requisitos. Ello MORDAZA la creacion de procedimientos o la exigencia de requisitos no previstos o conocibles por los ciudadanos y las empresas. Lo que no esta en el MORDAZA no puede ser exigido. El MORDAZA es, pues, una garantia para el ciudadano, que da transparencia y previsibilidad a la accion del Estado. Con el MORDAZA se reduce la discrecionalidad del funcionario para exigir, y por el contrario se refuerza al ciudadano para ser exigente con su Administracion Publica. Ello exige que en su elaboracion la Administracion sea cuidadosa para contemplar todo lo que sea necesario a fin de desarrollar su labor. Se puede afirmar que la existencia del MORDAZA ha cambiado la carga de la exigencia. MORDAZA, el Estado podia exigir y el ciudadano debia demostrar que la exigencia era inutil. Hoy, el ciudadano esta en posibilidad de exigir que no se le requieran tramites o elementos que el Estado no MORDAZA demostrado que son necesarios. Sin embargo, al desarrollar su rol de redaccion del MORDAZA la entidad puede caer en la facil tentacion de incluir demasiados requisitos a fin de evitar que "se le escape algo". Ello puede convertir al MORDAZA en una herramienta que obstruya MORDAZA que facilite. Es por ello que en su redaccion, el Ministerio de Pesqueria ha tratado de definir cuales son los principios a seguir, que eviten convertir el MORDAZA en la institucionalizacion de cargas burocraticas innecesarias. Para ello se ha partido de la premisa por la cual el Ministerio debia demostrar que el tramite o requisito era necesario, cual era su rol y por que debia exigirse. Lo que no pasaba esa prueba era simplificado o simplemente eliminado. Asi corresponde al Estado probar la razonabilidad de las exigencias que le plantea a los ciudadanos.

Para el desarrollo del MORDAZA, el Ministerio ha considerado que debe guiarse por tres principios esenciales: la predictibilidad de la accion estatal, la simplicidad de los tramites y la uniformidad. Esto de la mano con la transparencia en la toma y formacion de decisiones. · MORDAZA de Predictibililidad. Los tramites y requerimientos deben ser predecibles, esto es conocibles en sus requisitos y resultados de antemano por los ciudadanos. Para ello los tramites deben de ser publicados, pero ademas expresados de manera sencilla, evitando redacciones o planteamientos dificiles de comprender. No debe darse a lugar a espacios para interpretaciones discrecionales o arbitrarias por parte de los funcionarios publicos. · MORDAZA de Simplicidad. El tramite, ademas de predecible, debe de ser sencillo, libre de requisitos o exigencias necesarias. Ante dos opciones posibles, se debe escoger aquella que sea mas simple de cumplir. Y no deben exigirse requisitos que no cumplen una funcion importante o determinante en la tutela del interes publico. Debe confiarse en el ciudadano, en su palabra. Ese es el punto de partida de la simplicidad. Y debe dejarse al control posterior el resolver los problemas, MORDAZA que al control previo. · MORDAZA de Uniformidad. Situaciones iguales deben de ser tratadas de la misma manera, y situaciones distintas deben de ser tratadas diferente. La uniformidad ayuda a la simplicidad y a la predictibilidad, y contribuye tambien a racionalizar los procedimientos. Adicionalmente a estos tres principios se ha considerado ademas los principios clasicos reconocidos en nuestro ordenamiento legal tales como celeridad, transparencia, presuncion de veracidad, entre otros. Se ha dado especial enfasis ademas a la idea de privilegiar, dentro de lo que sea posible, el control posterior sobre el control previo. Esto implica concretar aun mas el esfuerzo de mejorar la capacidad de fiscalizacion posterior del Ministerio. El control previo solo nos garantiza que se cumplieron con ciertos requisitos al momento de la MORDAZA de la solicitud. Solo el control posterior nos demuestra que los requisitos se cumplen en la practica y que la Ley viene cumpliendose. Por eso es preferible simplificar requisitos y reforzar y racionalizar la posibilidad de detectar infracciones al ordenamiento. IV. Descripcion del Proceso. Como se senalo lineas arriba, este ano se procedio a publicar un proyecto de MORDAZA a fin de dar transparencia al MORDAZA de su elaboracion y recibir comentarios y aportes a ser incorporados al mismo. Para el presente ano, el MORDAZA del Ministerio de Pesqueria ha mantenido basicamente el mismo esquema que en anos anteriores. Los procedimientos han sido agrupados dentro de cada una de las Direcciones Nacionales, las que mantienen competencia sobre los temas que le han sido asignados, sin perjuicio de que algunos de los procedimientos han sido desconcentrados en las Direcciones Regionales. Sin embargo, en esta oportunidad, algunos procedimientos se han desdoblado y otros han sido eliminados por considerarse innecesarios. En el MORDAZA de elaboracion del MORDAZA se han considerado los Lineamientos de Politica Pesquera aprobados por Resolucion Ministerial Nº 646-97-PE. Los mas importantes puntos en el desarrollo de este aspecto han sido: · El desarrollo industrial pesquero peruano representa una de las mas importantes MORDAZA de promocion de divisas. En tal sentido los procedimientos deben contribuir a mantener y reforzar la dinamica del sector a fin de que pueda contribuir al desarrollo economico. · La importancia de incentivar la investigacion cientifica y tecnologica. MORDAZA debe promoverse sin permitir que en su nombre se lleven a cabo actividades de otra naturaleza (como por ejemplo pesca comercial). · Administrar racionalmente los recursos pesqueros. Este es uno de los puntos mas importantes y que se ha considerado como uno de los roles principales que el Ministerio debe desarrollar. Tratandose el recurso pesquero de un bien publico limitado que puede ser objeto de depredacion,