Norma Legal Oficial del día 15 de agosto del año 2002 (15/08/2002)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, jueves 15 de agosto de 2002

ductor nacional a criterio de Proacer- no fue consultada sobre su apoyo al inicio del procedimiento, ms an, senalo que Mepsa fue notificada de la solicitud presentada recien con la publicacion del inicio de la investigacion. Esta omision cobra mayor relevancia si se tiene en cuenta que Mepsa ha manifestado su oposicion a la solicitud de inicio del procedimiento presentada por Molycop, el otro productor nacional. La Sala considera que la Comision actuo adecuadamente al evaluar la representatividad de la industria nacional sobre la base de un periodo que comprende los 12 meses anteriores a la MORDAZA de la solicitud de inicio de investigacion efectuada por Molycop. Dicha fecha es bsica para determinar el periodo en el cual se evaluar la representatividad ya que, siendo un requisito que la denunciante debe cumplir al presentar su solicitud, es razonable que la fecha que esta deber tener en cuenta sea la de MORDAZA de la solicitud. De otro lado, los datos sobre capacidad instalada que la denunciada presenta para sustentar la inexistencia de representatividad de Molycop en la MORDAZA de la produccion nacional no son relevantes porque la capacidad instalada no refleja la participacion real y efectiva de la denunciada en la produccion nacional, como si lo hacen los datos de produccion. En los MORDAZA presentados por la Comision en su resolucion final, se observa una representatividad de Molycop en la MORDAZA de la produccion nacional de 51% y, definitivamente mayor al 25%1 . En consecuencia, en la evaluacion del inicio de la investigacion, Molycop cumplia con el requisito de representatividad necesario para la admision de su solicitud de inicio. Por tanto, el anlisis efectuado por la Comision respecto de este punto es correcto. III.2 Determinacion del producto similar

las bolas de MORDAZA producidas por Molycop debido a que: a) La similitud est referida al aspecto fisico de los productos y no al grado de sustitucion de los mismos3 . b) Existe un producto que es identico al producto denunciado, que es el que produce Mepsa - el otro productor nacional que se opuso al presente procedimiento. Por tanto, no deberia considerarse un producto con caracteristicas y usos semejantes sino que existiendo un producto identico, este fue el que debio emplearse4 . Respecto de la determinacion del producto similar debe senalarse que, a diferencia de lo indicado por Pro-

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ACUERDO RELATIVO A LA APLICACION DEL ARTICULO VI DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994, Articulo 5º, numeral 5.4.- No se iniciar investigacion de conformidad con el prrafo 1 si las autoridades no han determinado, basndose en el grado de apoyo o de oposicion a la solicitud expresado por los productores nacionales del producto similar, que la solicitud ha sido hecha por o en nombre de la MORDAZA de produccion nacional. La solicitud se considerar hecha "por la MORDAZA de produccion nacional o en nombre de ella" cuando este apoyada por productores nacionales cuya produccion conjunta represente ms del 50 por ciento de la produccion total del producto similar producido por la parte de la MORDAZA de produccion nacional que manifieste su apoyo u oposicion a la solicitud. No obstante no se iniciar ninguna investigacion cuando los productores nacionales que apoyen expresamente la solicitud representen menos del 25 por ciento de la produccion total del producto similar producido por la MORDAZA de produccion nacional. De la informacion que obra en el expediente, se aprecia que las bolas de MORDAZA se obtienen a partir de dos metodos de produccion: forjado y el de fundicion. El primer metodo utiliza las barras de MORDAZA como insumo, las cuales son calentadas, para facilitar el corte y chancado de las secciones de barras hasta que estas tomen formas esfericas. El MORDAZA metodo de produccion utiliza como insumo la chatarra, la que es fundida para obtener MORDAZA liquido, el cual es vaciado en moldes esfericos y finalmente enfriado. En su recurso de apelacion, Proacer explico la inexistencia de similitud entre el producto denunciado y el nacional indicando lo siguiente: - Los procesos productivos de ambos productos son opuestos. Para producir las bolas de MORDAZA forjado y fundido, se emplean en un caso barras de MORDAZA y chatarra en el otro. - La resistencia al impacto en la bola de MORDAZA fundido es inferior a la de una bola de MORDAZA forjado, lo cual genera rendimientos diferentes entre ambos productos. - El costo variable de la bola de MORDAZA forjado es significativamente mayor al costo variable de la bola de MORDAZA fundido. Por esa razon, la bola de MORDAZA fundido tiene una distribucion de costos fijos ms sensible al volumen (economias de escala) lo cual le permite competir con mejores precios. - No todos los molinos pueden utilizar bolas de MORDAZA fundidas. Southern y Antamina no utilizan bolas de MORDAZA fundido para determinados tipos de molinos debido a sus caracteristicas tecnicas diferentes de las bolas de MORDAZA forjadas. - Segn los datos de la encuesta realizada por la Comision a 16 empresas mineras consumidoras del producto en cuestion, las bolas de MORDAZA forjadas son consideradas como de mejor rendimiento que las bolas fundidas aunque tienen un precio superior. - Las bolas de MORDAZA forjado y las bolas de MORDAZA fundido pertenecen a diferentes codigos arancelarios. - En aparente contradiccion, Molycop MORDAZA (empresa vinculada a la denunciante) establece que "debiera esperarse un desempeno (g/tms) significativamente inferior de la bola Proacer con respecto a la bola Molycop Chile. Esto consta en el Informe Interno Nº10/99003 de fecha 9 de marzo de 1999, que se encuentra en el expediente.

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En la solicitud de inicio, Molycop senalo que el producto a investigar eran las bolas de MORDAZA fundidas para molienda de minerales metlicos originarias y/o procedentes de MORDAZA, producidas y exportadas por Proacer2 . Sobre la base de la informacion proporcionada por las partes a lo largo del expediente, se ha observado que los tipos de bolas de MORDAZA pueden variar principalmente, en funcion del dimetro de las bolas de MORDAZA, del MORDAZA de elaboracion empleado y del insumo utilizado en su fabricacion. De la documentacion que obra en el expediente, se advierte que las bolas de MORDAZA que produce y exporta Proacer y Mepsa se obtienen a traves del MORDAZA de fundicion, el cual emplea la chatarra como insumo principal. De otro lado, las bolas de MORDAZA fabricadas por Molycop se obtienen a partir de barras de MORDAZA las que son posteriormente sometidas a un MORDAZA de forjado. Durante el MORDAZA de investigacion, Proacer ha alegado que el producto nacional y el denunciado no son similares porque estos emplean diferentes materiales y procesos productivos para la fabricacion de bolas de MORDAZA y porque ello, en su opinion, afecta directamente el rendimiento g(material)/TM(mineral procesado) que tienen ambos tipos de bolas de acero. La Comision senalo que, sobre la base de lo dispuesto en el Acuerdo Antidumping, los motivos por los cuales las bolas de MORDAZA producidas por Molycop (bolas de MORDAZA forjadas) son similares a las fabricadas y exportadas por Proacer (bolas de MORDAZA fundido) son los siguientes: a) La principal caracteristica de las bolas de MORDAZA es la propiedad fisica que le permite ser usadas para la molienda de minerales metlicos. b) La apariencia fisica de las bolas de MORDAZA es la misma, es decir bolas esfericas de distintos dimetros. c) Los productos nacionales y el producto investigado son comercializados en el mismo MORDAZA y, como lo ha expresado Southern, las diferencias tecnicas que existen entre MORDAZA no influyen en sus decisiones de compra. En su recurso de apelacion, Proacer afirmo que las bolas de MORDAZA fundidas que exporta no son similares a

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Proacer sustenta su afirmacion con las siguientes consideraciones: - La similitud no se encuentra referida a los usos sino a los aspectos fisicos de los productos. Con ese criterio, un productor de cerveza podria interponer una solicitud antidumping contra las importaciones de ron. - Las bolas de MORDAZA fundido y las de MORDAZA forjado tienen diferencias en la apariencia como consecuencia de diferentes procesos productivos. Las diferencias en el aspecto fisico comprenden lo siguiente: superficie rugosa, defectos superficiales, como porosidades e inclusiones, entre otros, linea de union entre mitades, mitades que no encajan, protuberancias. - El hecho de que los productos nacionales y el producto investigado se comercialicen en el mismo MORDAZA no tiene que ver con la similitud sino con el grado de sustitucion existente entre ambos, lo cual es diferente de la similitud. - El hecho de que la afirmacion de que las diferencias tecnicas no influyen en sus decisiones de compra, no quiere decir que las bolas de MORDAZA forjado y fundido no MORDAZA diferentes, ni que sea posible emplear MORDAZA indistintamente. (ya que Southern y Antamina no pueden usar bolas de MORDAZA fundidas en sus nuevos molinos) - La invitacion de Antamina a Proacer para participar en el concurso de precios de bolas de MORDAZA no es prueba de su similitud de uso porque el producto ofrecido por Proacer fue descartado en la evaluacion realizada por Antamina.