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Pág. 189632 NORMAS LEGALES Lima, sábado 1 de julio de 2000 tiene dentro de sus objetivos el liderar un esfuerzo nacional para promover una cultura de honestidad y transparencia en el uso de los recursos públicos, así como mejorar la calidad del control y auditoría gubernamental que la Con- traloría General ejecuta al servicio de la ciudadanía, el Congreso de la República y las entidades de la Administra- ción Pública, propendiendo a la innovación y desarrollo de sus productos; Que, para tal efecto, este Organismo Contralor ha emitido Lineamientos de Política para la formulación del Plan Anual de Auditoría Gubernamental del año 2000, aprobado por R.C. Nº 078-99-CG de 14.JUL.99, dentro del cual se encuentran entre otras pautas, el cumplimiento de los diversos encargos específicos emanados de la normativa existente vinculado con la probidad administrativa, sobre nepotismo, conflicto de intereses, contratación de personal idóneo, presentación de declaraciones juradas de bienes y rentas, etc; Que, la Secretaría de Etica Gubernamental dentro de sus actividades programadas en su Plan de Acción para el año 2000, ha formulado una Guía de Orientación para la Elaboración de Programas de Auditorías encargadas a los Organos de Auditoría Interna que cautelan la Etica Guber- namental, a fin de normar los procedimientos aplicables, puntos de atención, objetivos generales y específicos, así como criterios legales a tenerse en cuenta en dichas audito- rías, que es necesario aprobar para su aplicación por el Sistema; De conformidad con las atribuciones conferidas por el Artículo 24º de la Ley del Sistema Nacional de Control; SE RESUELVE: Artículo Primero.- Aprobar la “Guía de Orientación para la Elaboración de Programas de Auditorías encarga- das a los Organos de Control Interno que cautelan la Etica Gubernamental” conformado por Siete Disposiciones, y Dos (2) Anexos, a aplicarse por los Organos de Auditoría Interna de las Entidades durante el período 2000. Artículo Segundo.- Encargar a la Unidad de Supervi- sión del Sistema Nacional de Control, y a la Secretaría de Etica Gubernamental tomar las acciones que en el marco de sus respectivas competencias permitan el cumplimiento de la presente Resolución. Artículo Tercero.- La presente Guía entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación. Regístrese, comuníquese y publíquese. VICTOR ENRIQUE CASO LAY Contralor General de la República GUÍA DE ORIENTACION PARA LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS PARA AUDITORÍAS ENCARGADAS A LOS OAIs QUE CAUTELAN LA ETICA GUBERNAMENTAL I. Antecedentes El Estado peruano desde el año 1996 se encuentra comprometido en la lucha contra la corrupción, para tal efecto el 29.MAR.96 suscribió en la ciudad de Caracas, Venezuela, la Convención Interamericana de Lucha contra la Corrupción, la cual entra en vigor en nuestro país el 4.JUN.97. En atención a ello, el Estado ha venido emitiendo normativa a fin de continuar en esta gran Cruzada con relación a la ética y probidad administrativa de los funcio- narios y servidores de la administración pública en general, cuyo objetivo es propender a una función pública transpa- rente, objetiva e idónea de la cual la ciudadanía pueda estar segura y confiada, así como recuperar la imagen y prestigio del funcionario o servidor público. Dentro de este marco, el Estado peruano ha venido aprobando diversas disposiciones dirigidas a prevenir los conflictos de intereses y la corrupción administrativa en todo el Sector Público, y a su vez, confiando su verificación y supervisión a la Contraloría General de la República y al Sistema Nacional de Control, en su conjunto. La Contraloría, que ha desarrollado diversas activida- des de capacitación y orientación a favor de la probidad en la Administración Pública, ha considerado necesario enuna segunda fase la implantación de auditorías de cumpli- miento éticas (o sintéticamente “auditorías éticas”) en el Sistema Nacional de Control en primer término; para tal efecto, establece lineamientos para la elaboración de pro- gramas de Auditorías Eticas a ser practicadas por el Siste- ma. La Contraloría General de la República tiene como objetivo fundamental para las actividades de control pre- vistas para el año 2000 a ejecutarse a través del Sistema Nacional de Control, la verificación en las entidades del Estado de la implantación, dentro de su control interno, de procedimientos y mecanismos indispensables para hacer cumplir la normativa en cuatro líneas de acción:* a) Conflictos de intereses, b) Prevención del nepotismo, c) Verificación de la idoneidad para la contratación de personal en la administración pública; y, d) Mejora de transparencia mediante la presentación de declaraciones juradas de bienes y rentas y de la condición de renunciante, cesado excedente o destituido en la Admi- nistración Pública. De tal modo, este Organo Contralor ha incluido entre los lineamientos de política para el Sistema Nacional de Con- trol para el año 2000, aprobado por R.C. Nº 078-99-CG de 14.JUL.99 que, los Organos de Auditoría Interna verifi- quen que en sus entidades se hayan cumplido con los diversos encargos específicos emanados de la reciente nor- mativa vigente vinculados con la probidad administrativa en el sector público. Por tanto, los Organos de Auditoría Interna conformantes del Sistema Nacional de Control deberán incluir en su plan de control para el año 2000, la verificación de los siguientes encargos: 1. Evaluar y opinar sobre la eficiencia y eficacia de los mecanismos establecidos por la administración institucio- nal para dar cumplimiento a las prohibiciones establecidas por la ley contra el nepotismo. (Ley Nº 26771). 2. Evaluar y opinar sobre la eficiencia y eficacia de los mecanismos establecidos por la administración institucio- nal a fin de cumplir las disposiciones legales relativas a prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servi- dores del Estado en el ejercicio de sus cargos (D.S. Nº 023- 99-PCM). 3. Evaluar y opinar sobre la eficiencia y eficacia de los mecanismos establecidos por la administración institucio- nal a fin de contratar personal idóneo, en particular el cumplimiento del D.S. Nº 017-96-PCM, modificado por D.S. Nº 034-97-PCM y D.S. Nº 052-98-PCM que, exige a las entidades como control posterior interno recabar los ante- cedentes de todas las entidades donde anteriormente hu- biere prestado servicios. 4. Evaluar y opinar sobre la eficiencia y eficacia de los mecanismos establecidos por la administración institucio- nal a fin de que el personal cumpla con presentar Declara- ciones Juradas de Bienes y Rentas en forma oportuna y completa. II. OBJETIVOS Los objetivos del presente documento de orientación son los siguientes: 1. Normar los procedimientos aplicables para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en la normativa sobre probidad administrativa relativas a Prohibiciones e Incom- patibilidades en la Función Pública, Nepotismo, Idoneidad en la Captación de Personal, Sanciones a personal Destitui- do, Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas, etc. 2. Propiciar que las auditorías sobre cumplimiento ético sean realizadas en entidades cuya importancia relativa *Estas líneas de acción tienen como marco fundamental a las Normas Técnicas de Control Interno aprobadas por la Contraloría General de la República y en particular las NTC 400-01 y 400-07, relativas al control interno en los procesos de personal.