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Pág. 203584 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 30 de mayo de 2001 Respecto de los cargos de terminación fuera de las áreas metropolitanas, éstos representan, en términos de tráfico mensual, aproximadamente el 2,23% del tráfico departamental, de tal manera que su efecto sobre el cargo promedio por área local no es significati- vo, aunque se le ha incluido, considerando un costo por transporte intradepartamental de US$ 0,0032 por mi- nuto 7, valor similar al considerado en los EEUU para el transporte entre áreas locales (LATA), de aproxima- damente US$ 0,0035 por minuto. El marco normativo vigente no permite diferenciar cargos al interior de un área local para una misma empresa, de tal manera que con la finalidad de incorporar esta particularidad de nuestras áreas locales se ha calculado un cargo prome- dio ponderado de terminación por área local para una empresa que utiliza tandem en su Punto de Interco- nexión (PdI), el cual da un valor de US$ 0,0168 por minuto, tasado al segundo.Adicionalmente, es posible realizar la comparación internacional sobre conjuntos de países que respon- dan a criterios particulares. Tal es el caso de aquellos países que han basado sus cargos de interconexión en estudios de costos, sean incrementales de largo plazo, plenamente asignados o distribuidos, en dicho caso la comparación internacional muestra el siguiente re- sultado: Si se corrige el valor promedio, en función de la definición de área local, como ya se detalló anteriormen- te, el promedio relevante para el Perú de la muestra de países cuyos cargos se han basado en estudios de costos es de US$ 0,0140 por minuto, tasado al segundo. De igual manera, si dentro de la submuestra anterior de países, elegimos a aquellos que se encuentran dentro de las recomendaciones de la Unión Europea como mejo- res prácticas, podremos observar los siguiente: Fijo- Cargo Móvil Comparable País Operador Local LDN Local Simple Doble Canada Bell Canada 0.83 0.86 0.56 0.83 Chile CTC 0.62 0.62 0.62 0.62 España Telefónica 0.99 1.52 2.94 1.52 1.52 Francia France Telecom 0.59 1.43 2.13 1.43 1.43 Holanda KPN 1.05 1.44 1.72 1.44 1.44 Irlanda Telecom Eireann 0.92 1.43 1.86 1.43 1.43 Noruega Telenor 1.06 1.30 1.78 1.30 1.30 Reino Unido BT 0.48 0.74 1.14 0.74 0.74 Suecia Telia 1.03 1.13 1.54 1.13 1.13 USA Promedio 1.08 1.08 1.08 Promedio 0.87 1.28 1.87 1.15 Fuente: OVUM y Organismos ReguladoresFijo-FijoCargos por terminación de llamada según país En centavos de US$ corrientes por minuto Red de Origen Uso de Central Del mismo modo, si se corrige el valor promedio en función de la definición de área local, como ya se detalló anteriormente, el promedio relevante para el Perú de la muestra de países cuyos cargos se han basado en estu- dios de costos es de US$ 0,01150 por minuto, tasado al segundo. Estudio de Costos de una Empresa Eficiente De otro lado, en febrero de 1999, el OSIPTEL presentó públicamente los resultados de un estudio de costos encargado a la empresa consultora internacio- nal Strategic Policy Research (SPR), la cual aplicó el concepto de costo incremental de largo plazo en una red eficiente, con información de tráfico del mercado peruano, a lo cual se le agregó costos comunes y un margen de 25% para corregir la subvaloración que surge de la aplicación de la metodología de abajo hacia arriba (buttom-up). Sobre la base de estas restricciones, SPR estimó los costos de interconexión, sensitivos al tráfico, en cada una de las áreas locales, lo cual da valores que oscilan entre US$ 0,006 y US$ 0,061 por minuto, con un promedio ponderado de US$ 0,0078 explicado por la ponderación de Lima en el total de líneas a nivel nacional. Este costo promedio, no considera el costo de las funciones de una central tandem, el cual se calcula de forma unitaria por troncal 8, por lo que dado que una troncal implica 30 líneas y el promedio local de tráfico por línea al mes, es posible hacer dicho costo sensitivo al minuto, lo que hace que el costo promedio de terminación que incluye la función de una central tandem sea de US$ 0,0081 por minuto 9. Los datos utilizados como insumos y los valores calculados por SPR han sido tasados al minuto, de tal forma que el costo promedio ponderado tasado al segundo por laterminación de llamada en una red modelo eficiente del servicio de telefonía fija local en el Perú, calculado por Strategic Policy Research equivale a US$ 0,0096 por minuto. Decisión El estudio desarrollado por Strategic Policy Re- search se basa en el concepto de empresa modelo eficiente, este concepto no implica que la situación actual deba ser tal, pero sí implica que debe haber un proceso de ajuste entre el valor actual de un cargo y el valor al que se desea llegar en un esquema de opera- ción eficiente. Es por ello que se considera que el cargo 7Págs. 29 y 30, Strategic Policy Research (1999). Para calcular dicho monto se ha considerado la diferencia entre los costos de terminar una llamada fuera de la ciudad de Lima, en una URA, cuyo costo es de US$ 0,0094 por minuto, y el costo de una llamada dentro de la ciudad de Lima, el cual se puede aproximar por el costo promedio de terminación en el departamento de Lima, que equivale a US$ 0,0062 por minuto. 8Pág. 29 del estudio de SPR (1999). 9El cálculo del costo por minuto de una central tandem no incluye el costo de señalización entre la tandem y la central utilizada por el entrante. En el caso del Perú este concepto está incluido en los costos de adecua- ción de red.PROYECTO