NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 05 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2001 (05/09/2001)

Pág. 209576 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 5 de setiembre de 2001 2: INTEGRAR EL USO SOSTENIBLE DE LA DI- VERSIDAD BIOLÓGICA EN LOS SECTORES PRO- DUCTIVOS A lo largo de su historia, los peruanos han dependido y dependerán, en gran medida, del uso de los recursos bioló- gicos para satisfacer sus necesidades básicas y mejorar su calidad de vida. El uso de los recursos biológicos y sus derivados por parte de los pobladores indígenas y campesi- nos, así como del ciudadano de la urbe, aún no es reconoci- do, ni puesto en valor como vital para la existencia humana. El Perú es rico en recursos, principalmente en pesca y en minerales; sin embargo, el 54 % de los peruanos está en situación de pobreza y el 25 % en pobreza extrema. Siendo el Perú uno de los países más ricos del mundo en Diversidad Biológica, esta riqueza aún no está siendo convenientemen- te aprovechada y ni siquiera ha sido incluida en las cuentas nacionales. Debe señalarse que la Diversidad Biológica es un bien cada vez más apreciado y valorizado y,en la medida que se va haciendo más escaso, avanza el convencimiento que su pérdida es una amenaza para toda la humanidad. Por lo tanto, los cambios de actitud son necesarios. Es preciso adoptar nuevos paradigmas cuando se piensa en los elementos, en los mecanismos y en los procesos para alcan- zar el desarrollo del país frente a estas tendencias globales. Los aspectos importantes de los mecanismos y procesos, en relación con el contexto internacional, son desarrollados más adelante en la Línea Estratégica 7. En general, un amplio rango de industrias y empresas dependen directa e indirectamente de la Diversidad Bioló- gica. Pero la utilización de estos recursos genera un costo directo e indirecto al ambiente que no siempre es asumido por el Estado y es la sociedad quien lo paga. Es por ello que debe desarrollarse una actitud de la sociedad-empresa basado en el concepto de máxima pro- ducción por el de una producción ecológicamente sosteni- ble, en que se reconoce la necesidad de conservar la Diver- sidad Biológica y mantener la integridad de sus procesos. La integración de un régimen de manejo dentro y entre los sectores productivos debe ser desarrollado para conocer los objetivos económicos, sociales y ambientales de la Di- versidad Biológica. Se deben desarrollar políticas nacionales integradas para el uso ecológicamente sustentable de los recursos de la Diversidad Biológica de biomas marinos y agua dulce; montañas; forestales; agroecosistemas, con el uso de recur- sos para la pesca, agropecuario, ecoturismo, forestería, agrodiversidad, pastoreo, el uso de los recursos genéticos y la fauna silvestre, El uso sostenible de la Diversidad Biológica plantea la estimulación de la diversificación y sostenibilidad del uso de sus componentes (uso actual, diversificación productiva, criterios e indicadores, comercialización y mercados). Objetivo Estratégico 2.1 Promover políticas nacionales integradas y des- centralizadas La altísima Diversidad Biológica es una de las ventajas comparativas más resaltante del país y con potencialidades destacables para el desarrollo sostenible. En este sentido, el país debe desarrollar políticas integradas y coherentes entre sectores estatales y civiles claves y eficientes. Los Biomas son ejes transversales de este enfoque. El desarrollo de políticas integradas para un mejor uso de los recursos de la Diversidad Biológica es necesario para coordinar actividades entre y dentro de los diferentes sectores estatales, para asegurar que las consecuencias sociales y ambientales y la oportunidad de costos están siendo consideradas y distribuidas equitativamente y que el interés público ha sido tomado en cuenta. Diversidad Biológica: Algunas prioridades La Diversidad Biológica ofrece ventajas comparativas y un gran potencial para el desarrollo sostenible. La economía peruana depende en gran parte de la Diversidad Biológica para la producción y el sostenimiento de la población. Histó- ricamente, las actividades de aprovechamiento de los recur- sos de la Diversidad Biológica que han contribuido al desa- rrollo del país han sido principalmente extractivas, y en menor grado de transformación, lo que ha llevado a nuestra dependencia de insumos de mercados externos para el desa- rrollo. Algunas prioridades por sectores y actores, son: Pesquero: Impulsar la pesquería con especies marinas y continentales que ofrezcan nuevas alternativas para el desarrollo del sector. Fomentar la acuicultura con especies nativas en el mar, en los lagos y lagunas altoandinas y en la Amazonía.Agrícola: Promover la agricultura diversificada de cultivos nativos bajo prácticas orgánicas, tomando en cuen- ta los conocimientos y tecnologías tradicionales. Ganadero : Reforzar el desarrollo de la ganadería de camélidos en todos los niveles y sectores involucrados en su producción. Forestal: Desarrollar el potencial de recursos madera- bles y no maderables y de fauna silvestres, mediante el manejo de los bosques y promover su restauración con especies nativas. Impulsar plantaciones forestales con fi- nes industriales y agroforestería para generar empleo y reducir la presión sobre bosques primarios y mejorar las provisión de servicios ambientales. Industrial: Fomentar la inversión en proyectos de bioprospección, asegurando la participación justa y equita- tiva en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y respetando los derechos de los pueblos indígenas sobre sus conocimientos tradicionales. Comercio: Promover el desarrollo de un Mercado Ver- de para productos y servicios del uso sostenible de la Diversidad Biológica del país. Turismo: Promover el desarrollo del ecoturismo soste- nible, especialmente en “concesiones para ecoturismo” en tanto actividad turística orientada al disfrute de la natura- leza, con distribución equitativa de beneficios entre las poblaciones locales y con el compromiso de asegurar el mantenimiento de los recursos de la Diversidad Biológica. Empresariado: Contribuir al desarrollo nacional con productos de calidad, competitivos para el mercado nacio- nal e internacional, usando como herramienta la certifica- ción de productos sostenibles. Organizaciones no gubernamentales: Mejorar la capacidad interna del país para la toma de decisiones sobre el manejo de la Diversidad Biológica para su aprovecha- miento sostenible. Comunicadores y educadores: Contribuir a la com- prensión por cada hombre, mujer y niño de que la Diversi- dad Biológica es requisito importante para el desarrollo nacional y el sostenimiento de la sociedad. Académico: Producir información relevante y accesi- ble a todos los otros sectores de la sociedad para contribuir a la toma de decisiones en conservación y uso sostenible de la Diversidad Biológica. Acciones 2.1.1 Desarrollar mecanismos de coordinación intra e intersectorial para coordinar los roles y funciones institu- cionales, sobre la base de un programa de ordenamiento del territorio y una política de descentralización. 2.1.2 Mejorar los procedimientos de evaluación en los sectores donde se gestionan los mayores recursos biológi- cos: pesquería, agricultura, minería, manufactura, turis- mo, y recreación. Esto requerirá considerar los beneficios ambientales y los costos del uso de la Diversidad Biológica, las externalidades y los costos de oportunidad, así como los análisis de riesgo de acciones desarrolladas por el sector o sectores que amenazan la Diversidad Biológica. 2.1.3 Desarrollar, modificar e implementar de manera integral -en el ámbito comunal, municipal, provincial re- gional y nacional- las políticas y programas para asegurar el apoyo al uso sostenible de los recursos de la Diversidad Biológica, conservación del agua, suelo y aire y otros recursos esenciales. Y en el largo plazo, la integridad de los ecosistemas que soportan estos recursos. 2.1.4 Mejorar los métodos y tecnologías que apoyan el uso sostenible de la Diversidad Biológica y eliminar o minimizar los impactos adversos sobre la Diversidad Bioló- gica, como resultado de la extracción del recurso. Objetivo Estratégico 2.2 Apoyar el uso sostenible de Agroecosistemas Siendo que el Perú es uno de los megacentros de germoplasma en el mundo, la política de agricultura dará prioridad a la protección de dicho material biológico como reserva natural y cultural y propiciará paulatinamente, la recuperación y puesta en marcha de las prácticas agrícolas y el conocimiento tradicional. Para ello, es necesario promocionar la adopción de prácticas de manejo agrícolas, agrosilvopastoriles, pastori- les, silvopecuarios u otros amigables a la conservación de la Diversidad Biológica; y mejorar el conocimiento sobre las prácticas basadas también en el conocimiento tradicional. De igual modo, la incorporación paulatina de las medidas de conservación dentro de las prácticas agrícolas con el apoyo del gobierno y otras instituciones. Acciones 2.2.1 Inventariar el estado actual de la Diversidad Biológica en los agroecosistemas para monitorear los im- pactos y las acciones de restauración o rehabilitación.