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PÆg. 248853 NORMAS LEGALES Lima, sábado 26 de julio de 2003 sentantes de la vendedora, por la compradora y por el abogado, constituyen título suficiente para la inscripción de la transferencia de propiedad solicitada. VI. ANÁLISIS 1.- Mediante el Decreto Legislativo Nº 495 del 14 de noviembre de 1988, modificado por el Decreto Legislati- vo Nº 667 del 12 de setiembre de 1991 y por el Decreto Legislativo Nº 803 del 15 de marzo de 1986, se creó elRegistro Predial de Pueblos Jóvenes y Urbanizaciones Populares, Hipoteca Popular y Seguro de Crédito, hoy Registro Predial Urbano. Señala Elena Vivar 1 que “el Registro Predial se sus- tenta en tres principios fundamentales: la simplificación, la desregulación y la descentralización.” Indica que encuanto a la simplificación, su antecedente inmediato es la Ley de Simplificación Administrativa N° 25035, y sobre la base de ella es que el Registro elimina una serie derequisitos y formalidades para permitir el fácil acceso al sistema. Indica que uno de los efectos de la simplifica- ción es el uso de los formularios registrales. 2.- Con relación a los formularios registrales, es perti- nente analizar la normativa que los rige, el precitado De- creto Legislativo Nº 495 y su Reglamento, aprobado porDecreto Supremo Nº 01-90-VC de 16 de enero de 1990. El artículo 4º del Decreto Legislativo Nº 495 estable- ce que “para efectos registrales, se considera título alformulario impreso, con la documentación que le sirve de sustento, en el que conste la información relativa a los solicitantes, los datos del inmueble materia de la inscrip-ción y las condiciones del derecho, acto o contrato que se registre. El Reglamento del presente Decreto Legisla- tivo aprobará el texto de los formularios. A este formula-rio se le denominará en adelante “Formulario Registral”.” Agrega el citado artículo que “el Formulario Registral será suscrito por los interesados. Lo firmarán además un no-tario público o un abogado y cuando corresponda el veri- ficador a que se refiere el artículo décimosegundo.” De lo señalado en el artículo mencionado, se colige que los denominados “Formularios Registrales” hacen las ve- ces de la escritura pública notarial, consistiendo la simplifi- cación introducida por el Decreto Legislativo Nº 495, de unlado, en la información resumida que se consigna en los referidos formularios, y de otro lado, en la posibilidad de la intervención de abogados en lugar de notarios, profesiona-les cuyo número es muy superior al de aquéllos. Al respecto Elena Vivar 2 señala que “las escrituras públi- cas ya no se exigen como únicos documentos que podíanser inscritos. Ellas han sido reemplazadas por el uso de formularios impresos, que son utilizados para constituir de- rechos sobre los inmuebles y anotar otros actos, sin necesi-dad de otros documentos. En estos formularios únicamen- te las firmas de los contratantes deben autenticarse con la intervención de un notario o abogado que acredite estar co-legiado e inscrito en el índice de profesionales, que se pone a disposición de los usuarios para su libre elección.” Asimismo, la disposición contenida en el artículo 4º de la citada norma debe ser concordada con el artículo 5º de la misma, conforme a la cual “los contratos cuya inscripción se solicite podrán constar en escritura públi-ca o en documento privado”, es decir, siendo claro que el formulario registral no es una escritura pública, resulta evidente que para efectos de las inscripciones en el Re-gistro Predial Urbano, los usuarios del servicio pueden hacer uso indistinto de una escritura pública que es un instrumento público o de un formulario registral que esun documento privado pues uno u otro son considerados como suficientes para dar mérito a la inscripción de los actos o derechos inscribibles en dicho Registro. 3.- El Reglamento del Decreto Legislativo Nº 495, aprobado por Decreto Supremo Nº 01-90-VC, estableció lo siguiente con relación a los Formularios Registrales: “Artículo 2º.- Para efectos de este Reglamento, se considera título al Formulario Registral, con la documen- tación que le sirve de sustento, si la hubiere. El Formulario Registral podrá contener el contrato o acto jurídico mismo, con lo cual la declaración de volun- tad de los contratantes o de los intervinientes en el actojurídico quedará expresada en dicho formulario, sin ne- cesidad de instrumento adicional. El Formulario Registral contiene la información relati- va al solicitante, los datos del inmueble y todos los datos relativos al derecho, acto o contrato materia de inscrip- ción.Los documentos que acompañen al Formulario Re- gistral, y que formen parte del título, podrán constar en instrumento público o privado, salvo los casos en que este Reglamento exija expresamente uno de ellos. Por resolución de la Dirección Ejecutiva 3, se aproba- rán los textos de los formularios y sus modificaciones.” “Artículo 121º.- Para inscribir el derecho de propiedad de lotes de los socios o asociados de la cooperativa o asociación de vivienda o pro-vivienda, deberá cumplirsecon los siguientes requisitos: (...) b) Que se presente el Formulario Registral firmado por notario público o abogado colegiado y por el socio o asociado, acompañado de copia simple del documento en el que conste la transferencia del lote a su favor. Si elFormulario Registral contiene el contrato de transferen- cia deberá ser firmado también por los representantes de la cooperativa o asociación de vivienda o pro-vivien-da, cuya representación se encuentre acreditada en el Indice de Representantes del Registro.” (...)Del tenor del citado artículo se corrobora que para efectos del Registro Predial Urbano, en ausencia de es- critura pública, se considera título al Formulario Regis-tral. En consecuencia, si se cuenta con escritura públi- ca, no se requerirá que el Formulario Registral contenga el acto o contrato materia de inscripción, en tanto queante la inexistencia de escritura pública (si se cuenta con minuta, contrato privado, etc.), el Formulario Registral sí deberá contener el acto o contrato materia de inscrip-ción, en cuyo caso los documentos privados se adjunta- rán como documentos complementarios. 4.- La referida conclusión se complementa con el aná- lisis de la función del abogado en el Formulario Registral, regulada por el artículo 28º del mismo Reglamento. “Artículo 28º.- El Formulario Registral será suscrito por el solicitante de la inscripción, salvo que contenga elacto jurídico o el contrato mismo, en cuyo caso deberá ser, además, firmado por todos los contratantes o intervi- nientes en el acto jurídico contenido en el título, y certifi-cado por notario público o abogado colegiado. Al suscribir el Formulario Registral, el notario público o abogado colegiado verificará que las firmas puestas enel contrato correspondan realmente a los intervinientes en el acto o contrato, que éstos expresan su voluntad libremente, que dichos intervinientes gozan de capaci-dad legal y que las condiciones del acto o contrato y los datos relativos al inmueble están clara y correctamente expresados. Para firmar el Formulario Registral el notario público o abogado colegiado deberá haber ingresado al índice respectivo del Registro.” El segundo párrafo del precitado artículo establece las obligaciones que atañen al notario o al abogado quecertifican el Formulario Registral, dotándolo de la seguri- dad jurídica necesaria a efectos de generar una inscrip- ción que como consecuencia del principio de legitima-ción registral 4, se presumirá cierta y exacta. Es de verse pues, que los abogados que certifican el Formulario Registral cuentan con facultades similares a 1VIVAR MORALES, Elena María. Derecho Registral y Notarial. Materiales de Enseñanza. Pontificia Universidad Católica del Perú. Facultad de Dere-cho. Lima, 1992. Pág. 480. 2VIVAR MORALES, Elena. La Inscripción Registral de la Propiedad Inmue- ble en el Perú. Tomo I. Pontificia Universidad Católica del Perú. Fondo Edi- torial 1998. Pág. 230. 3La Resolución Directoral Nº 015-95-DERP del 17 de febrero de 1995, apro-bó el nuevo texto de los “Formularios Registrales” para predios urbanos yrurales. En la parte considerativa señala que “mediante los Decretos Legis-lativos Nºs 495, 496 y 667, se creó el Registro Predial, con el propósito que mediante el empleo de un Sistema Registral Computarizado, el uso de For- mularios Registrales y la asistencia directa a los usuarios se proceda alregistro de los predios ubicados en Pueblos Jóvenes, Urbanizaciones Po-pulares y Predios Rurales.” 4Artículo 3º del Decreto Legislativo Nº 495.- El Registro se regirá por losprincipios registrales de publicidad, rogación, prioridad registral, tracto su- cesivo, legalidad, especialidad, legitimación, fe pública registral e impene- trabilidad.