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PÆg. 240650 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 12 de marzo de 2003 OSINERG Aprueban Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones de OSI- NERG RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA OSINERG Nº 028-2003-OS/CD Lima, 14 febrero del 2003CONSIDERANDO: Que, según lo dispuesto por el Artículo 1º de la Ley Nº 27699 - Complementaria de Fortalecimiento Institu- cional de OSINERG - el Consejo Directivo está faculta-do para tipificar los hechos y omisiones que configuran infracciones administrativas así como a aprobar la Es- cala de Multas y Sanciones; Que, según lo dispuesto por el Artículo 22º del Regla- mento General de OSINERG, aprobado mediante De- creto Supremo Nº 054-2001-PCM, la función normativade carácter general es ejercida de manera exclusiva por el Consejo Directivo a través de resoluciones; Que, conforme lo dispuesto en el artículo 25º del Regla- mento General de OSINERG, por Resolución del Consejo Directivo OSINERG Nº 1424-2002-OS/CD, del 25 de julio del 2002, se prepublicó en el Diario Oficial El Peruano elproyecto de Escala de Multas y Sanciones de OSINERG; Que, en la correspondiente exposición de motivos se realizan los comentarios sobre las observacionesrealizadas al proyecto prepublicado; De conformidad con lo dispuesto en el literal c) del Artículo 23º del Reglamento General de OSINERG, apro-bado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM; SE RESUELVE:Artículo 1º.- Aprobar la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones de OSINERG, que comoAnexo 1 forma parte integrante de la presente Resolución. Artículo 2º.- La Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones entrará en vigencia al día si-guiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. ALFREDO DAMMERT LIRA Presidente del Consejo Directivo OSINERG EXPOSICIÓN DE MOTIVOS TIPIFICACIÓN Y ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES OSINERG OBJETIVOContar con un instrumento jurídico que ordene y sis- tematice el universo de hechos u omisiones bajo el ám-bito de supervisión y fiscalización institucional, que con- figuren infracciones administrativas debidamente tipifi- cadas como tales; desarrollando la facultad normativatipificadora contenida tanto en el literal c) del Artículo 3º de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos- Nº 27332,como en el segundo párrafo de la Ley de Fortalecimiento Institucional - Nº 27699. Asimismo, contar con una escala de multas y san- ciones en adelante la Escala acorde con la normatividad vigente, a fin de poder dar un mayor respaldo a la fun- ción fiscalizadora y sancionadora de la institución. En ese sentido, con la experiencia adquirida es que se ha podido detectar supuestos no incluidos en la ac- tual Escala, pese a que ya estaban contempladas en lasnormas legales vigentes, por lo que la presente Escala los ha incorporado, precisándose también otras infrac- ciones para una mejor aplicación. ANTECEDENTES En octubre de 1997, con la creación del OSINERG surgió con ella la necesidad de implementar una Escalaacorde con el rol fiscalizador que debía desempeñar la institución y, de acuerdo a la Ley de creación de OSI- NERG Nº 26734, se aprobó la Escala de Multas y San- ciones mediante Resolución Ministerial Nº 176-99-EM-SG. De otro lado, con la entrada en vigencia de la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismo Reguladores modi-ficada por la Ley Nº 27631 se estableció la posibilidad de que OSINERG pueda tipificar las infracciones a las nor- mas sujetas a su supervisión, siendo dicha facultad re-forzada con la Ley Nº 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del OSINERG, al estable- cer y precisar los alcances de la misma. Es en este escenario en donde el Consejo Directivo encarga a la administración la elaboración del proyecto correspondiente, proyecto éste que con la aprobaciónprevia del Consejo Directivo, se sometió a consulta de la opinión pública, siendo prepublicado en el Diario Oficial El Peruano el 28 de agosto de 2002, en cumplimiento delo dispuesto por el artículo 25º del Reglamento General del OSINERG, a fin de recibir los comentarios y aportes que al respecto pudieran hacer los distintos agentesinvolucrados y de acuerdo a ello someterlo a revisión para, finalmente, aprobar el texto definitivo. ESTRUCTURA Producto de los comentarios, observaciones y reco- mendaciones recibidos, se ha uniformado la estructura entre las distintas áreas de la institución, de tal manera que tengan una enumeración similar, se detalle la tipifica-ción de la infracción, se indique la base legal correspon- diente y por último, se mencione la sanción a ser aplica- da, resaltando que en el caso de multas, la unidad dereferencia es la UIT, con un tope máximo de 3,000 UIT. La Tipificación y Escala de Multas y Sanciones apro- bada contienen 4 cuerpos diferenciados: el primero re-ferido a las Tipificaciones Generales referido al universo de infracciones que trascienden a una determinada área; el segundo referido a Hidrocarburos, el cual básicamen-te contempla tipificaciones e infracciones en las distintas etapas del proceso productivo del subsector (que va desde la etapa de exploración hasta el abandono de laactividad), incluyendo las infracciones ambientales así como los ilícitos administrativos relacionados con la in- formalidad de la actividad. El tercer cuerpo normativotiene que ver con el Área de Electricidad, en el cual resaltan los siguientes puntos: * Se ha incluido una introducción en donde se han precisado ciertos conceptos necesarios a ser tomados en cuenta. Así, en dicha introducción se precisa la clasi-ficación de las empresas eléctricas, distinguiéndolas por la actividad realizada y los ingresos percibidos. * Se especifican 3 rangos bases de multas sobre la cual se determinará el monto a imponer en cada caso. * A diferencia de la actual Escala, en la presente no se ha especificado el sujeto infractor, es decir, si la in-fracción corresponde, por ejemplo, a una empresa ge- neradora o distribuidora o transmisora, pues se consi- dera que la base normativa permite definir este aspecto * Por último, respecto a la distribución de las infracciones, se optó en dividir los cuatro según los criterios siguientes: el primer grupo corresponde a las infracciones vinculadas alas obligaciones genéricas establecidas para las concesio- narias en las distintas normas legales; el segundo grupo está referido a las infracciones cometidas por el COES (Co-mité de Operación Económica del Sistema), que por ser un tipo especial de infractor, se optó por separarlas del resto de infracciones. El grupo, está referido a la normativa del sub-sector eléctrico vinculado con la protección del Medio Am- biente. Finalmente, el cuarto y último grupo recoge las infrac- ciones de los usuarios a la legislación del subsector eléctricovinculados en algunos casos al servicio público de electrici- dad. En cuanto al cuarto cuerpo normativo, el mismo se circunscribe a la tipificación de infracciones y escala de multas y sanciones relativa a los Concesionarios en loque concierne al procedimiento de Reclamos. OBSERVACIONES Y COMENTARIOS En lo que concierne a los aportes, comentarios u ob- servaciones recibidos, se han podido distinguir dos gran-