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PÆg. 244878 NORMAS LEGALES Lima, martes 27 de mayo de 2003 y funciones específicas exclusivas y compartidas estableci- das para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de planificación tiene como principios la par- ticipación ciudadana a través de sus vecinos y organizacio-nes vecinales, transparencia, gestión moderna y rendiciónde cuentas, inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, impar-cialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con laspolíticas nacionales, especialización de las funciones, com-petitividad e integración. ARTÍCULO X.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO IN- TEGRAL Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social yla sostenibilidad ambiental. La promoción del desarrollo local es permanente e inte- gral. Las municipalidades provinciales y distritales promue-ven el desarrollo local, en coordinación y asociación conlos niveles de gobierno regional y nacional, con el objetode facilitar la competitividad local y propiciar las mejorescondiciones de vida de su población. TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES ARTÍCULO 1º.- OBJETO DE LA LEY La presente ley orgánica establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización, fi-nalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen eco-nómico de las municipalidades; también sobre la relaciónentre ellas y con las demás organizaciones del Estado y lasprivadas, así como sobre los mecanismos de participaciónciudadana y los regímenes especiales de las municipalida-des. ARTÍCULO 2º.- TIPOS DE MUNICIPALIDADES Las municipalidades son provinciales o distritales. Es- tán sujetas a régimen especial las municipalidades de fron-tera y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Las munici-palidades de centros poblados son creadas conforme a lapresente ley. ARTÍCULO 3º.- JURISDICCIÓN Y REGÍMENES ESPE- CIALES Las municipalidades se clasifican, en función de su jurisdicción y régimen especial, en las siguientes: En función de su jurisdicción: 1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito del cercado. 2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdicción la determina el respectivo concejo provincial, a pro-puesta del concejo distrital. Están sujetas a régimen especial las siguientes: 1. Metropolitana de Lima, sujeta al régimen especial que se establece en la presente ley. 2. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de pro- vincia y distritos ubicados en zona de frontera. TÍTULO II LA ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES CAPÍTULO ÚNICO LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES ARTÍCULO 4º.- LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES Son órganos de gobierno local las municipalidades pro- vinciales y distritales. La estructura orgánica de las munici-palidades está compuesta por el concejo municipal y laalcaldía. ARTÍCULO 5º.- CONCEJO MUNICIPAL El concejo municipal, provincial y distrital, está confor- mado por el alcalde y el número de regidores que establez-ca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Los concejos municipales de los centros poblados es- tán integrados por un alcalde y 5 (cinco) regidores.El concejo municipal ejerce funciones normativas y fis- calizadoras. ARTÍCULO 6º.- LA ALCALDÍA La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa. ARTÍCULO 7º.- ÓRGANOS DE COORDINACIÓN Son órganos de coordinación: 1. El Consejo de Coordinación Local Provincial. 2. El Consejo de Coordinación Local Distrital.3. La Junta de Delegados Vecinales. Pueden establecerse también otros mecanismos de par- ticipación que aseguren una permanente comunicaciónentre la población y las autoridades municipales. ARTÍCULO 8º.- ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL La administración municipal está integrada por los fun- cionarios y servidores públicos, empleados y obreros, queprestan servicios para la municipalidad. Corresponde a cadamunicipalidad organizar la administración de acuerdo consus necesidades y presupuesto. SUBCAPÍTULO I EL CONCEJO MUNICIPAL ARTÍCULO 9º.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNI- CIPAL Corresponde al concejo municipal: 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concerta- dos y el Presupuesto Participativo. 2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones, teniendo encuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concerta-dos y sus Presupuestos Participativos. 3. Aprobar el régimen de organización interior y funciona- miento del gobierno local. 4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y deexpansión urbana; las áreas de protección o de segu-ridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y lasáreas de conservación ambiental declaradas confor-me a ley. 5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de De- sarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreasurbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Hu-manos y demás planes específicos sobre la base delPlan de Acondicionamiento Territorial. 6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.7. Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de ges-tión ambiental nacional y regional. 8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos. 9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribucio- nes, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme aley. 10. Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor. 11. Autorizar los viajes al exterior del país que, en comi- sión de servicios o representación de la municipalidad,realicen el alcalde, los regidores, el gerente municipaly cualquier otro funcionario. 12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo mu- nicipal. 13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean propuestos al Congreso de la Re-pública. 14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participa- ción vecinal. 15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, confor- me a su reglamento. 16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos señalados por ley, bajo responsa-bilidad. 17. Aprobar el balance y la memoria.18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructu- ra y servicios públicos municipales al sector privado através de concesiones o cualquier otra forma de parti-cipación de la inversión privada permitida por ley, con-forme a los artículos 32º y 35º de la presente ley. 19. Aprobar la creación de centros poblados y de agen- cias municipales.