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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G34/G37/G37/G32 /G50/G52/G4F/G59/G45/G43/G54/G4F Lima, miércoles 18 de agosto de 2004 tencia de terminales remotos satelitales VSAT. Sin em- bargo de no existir tal terminal, el operador debe tener la posibilidad de obtener el servicio de enlace de líneas te- lefónicas mediante su propio equipamiento (terminal re-moto que incluye, antena, sistemas de energía, seguri- dad, etc.) con las características de la red VSAT del ope- rador que brinda el servicio. Dada su independencia respecto al factor geográfico, es una alternativa a considerar por los nuevos entrantes, tanto en la modalidad de operador con infraestructura pro-pia o en la modalidad de comercializador. Adicionalmente a los costos que implica la provisión de las líneas telefónicas en esta modalidad, también debeconsiderarse el costo del equipamiento requerido para la instalación de la estación remota. C) Desarrollo de un portador en áreas rurales y de preferente interés social Considerando que las empresas entrantes que brin- den servicios en las áreas rurales requerirán enlaces de acceso desde las áreas que ya disponen de servicios detelecomunicaciones hasta las áreas en donde se provee- rá el servicio, este requerimiento puede contribuir al de- sarrollo de empresas de servicios portadores. Este tipode empresas se encargaría de ofrecer los medios de trans- misión entre la red establecida y la nueva red en el área rural. Dentro de la amplitud de servicios que la empresa por- tadora local puede brindar, surgirían dos situaciones. La primera en la cual la empresa portadora local tiene a suvez la concesión para brindar el servicio final a los pobla- dores de las zonas rurales; y la segunda en la cual dicha empresa únicamente brinda el servicio de provisión deenlaces. En el primer escenario, si bien la empresa puede obtener reducciones en sus costos al integrar los ser-vicios portador local y servicio final, ella tiene incenti- vos para no permitir el acceso de más empresas de servicios finales en las áreas rurales (no permitiríamayor competencia). En cambio, en el segundo esce- nario, la empresa portadora sólo brindará el servicio de provisión de enlaces entre la empresa establecida yla nueva empresa rural, por lo que el ingreso de más empresas de servicios finales en una determinada zona le resulta beneficioso. Este último escenario, en com-paración al primero, permite el desarrollo de más em- presas en una determinada zona y por lo tanto de ma- yor competencia. Lo expuesto en los párrafos anteriores no impide que, para efectos de su propio acceso, los operadores rurales puedan instalar sus propios enlaces de acuerdo a la nor-mativa vigente. D) Operador entrante comercializador del opera- dor establecido Este esquema contempla el establecimiento de acuerdos de negocio entre una pequeña y mediana empresa y un operador establecido que vende al pri-mero servicios de telecomunicaciones a precios mayo- rista. La empresa rural que opte por comercializar los ser- vicios de telecomunicaciones podrá hacerlo desplegan- do su propia infraestructura o utilizando la de la empre- sa establecida. En ambos casos podrá comercializarlos servicios ya existentes u otros. Esta modalidad permite que las empresas entran- tes no incurran en todos los costos que involucra im-plementar una red, siendo el escenario más ventajoso, en lo que se refiere a costos, el de la empresa que uti- liza la infraestructura ya desplegada por la empresaestablecida y la comercializa a terceros. Sin embargo, para que este escenario pueda producirse, es necesa- rio que la normativa en materia de comercializacióngenere incentivos para que las empresas establecidas puedan otorgar descuentos a las empresas entrantes permitiéndoles hacer viable su negocio. Por otro lado, respecto a las empresas entrantes que revenden servicios implementando su propia infraes- tructura, sí bien ellas incurrirían en un nivel de inver-sión mayor en comparación con el escenario anterior, en el largo plazo ese esfuerzo se vería retribuido por los montos recibidos de los usuarios por dichos servi-cios.II.1.2. Nuevos esquemas Operador de red virtual (OVR) Un operador virtual de red (OVR), es un operador que no tiene asignado espectro ni infraestructura de red pro- pia. En su lugar, el OVR tiene acuerdos de negocios conlos operadores establecidos a quienes compra tráfico y los vende a sus propios usuarios. La diferencia entre los simples comercializadores de servicios de telecomunicaciones con los OVR, radica en que éstos agregan valor, marca diferenciada, canales de distribución o promoción de venta particulares y otras afi-nidades para la reventa de servicios. Esta modalidad puede constituirse en incentivo para la creación de redes rurales regionales, que eventual-mente podrían celebrar acuerdos con más de un opera- dor que les permita ampliar o incrementar su área de cobertura en su propia región. El operador virtual tieneel control de la marca, de los medios de pago como las tarjetas, mercadeo, facturación y operaciones de aten- ción a cliente. II.2. Modelo de interconexión de pequeñas y me- dianas empresas operadoras de redes rurales con re-des de operadores establecidos En el punto anterior se describieron las diversas mo- dalidades que tienen las empresas para brindar servicios en las áreas rurales o lugares de preferente interés so- cial. En ese punto se describieron que las modalidadesbásicas para el acceso efectivo al mercado se enmarca- ban dentro de los esquemas de interconexión o comer- cialización. De las posibles modalidades de operacióndescritas anteriormente, consideramos que el medio más viable para que las pequeñas y medianas empresas ope- radoras de redes rurales puedan conectarse y tener ac-ceso a las redes de operadores ya establecidos es me- diante enlaces de líneas telefónicas. En ese sentido, y en la medida que el objetivo del pre- sente informe es formular un modelo de interconexión y una oferta de referencia de interconexión para pequeñas y medianas empresas, a fin de que se facilite el accesode nuevos operadores rurales a la Red Nacional de Tele- comunicaciones. Como ya se mencionó anteriormente, existen carac- terísticas que hacen interesante la interconexión median- te enlaces de líneas telefónicas, que a modo de resumen, se resaltan a continuación: 1. Reducción de costos. El esquema de interconexión mediante enlaces de lí- neas telefónicas, representa una opción que hace viable el acceso efectivo de pequeñas y medianas empresas almercado, dado que la interconexión mediante dichos en- laces de líneas telefónicas no les hará incurrir en algunos costos en comparación a una empresa que se interco-necta mediante enlaces troncales (cargos de enlaces y por adecuación de red). Cabe señalar que, si bien existen costos directamente relacionados con este tipo de inter-conexión (vía enlaces de líneas telefónicas), el monto a ser asumido por las empresas es mucho menor al otro esquema (vía enlaces troncales). 2. Disponibilidad y accesibilidad. La mayor disponibilidad en el país de las líneas telefó- nicas permite una rápida conexión de una red rural a la red del operador establecido. Asimismo, al existir ya unainfraestructura instalada, las empresas entrantes pueden utilizar la misma para conectarse a la red de la empresa establecida sin los plazos habituales que la interconexiónmediante troncales requieren (plazos para la instalación de los enlaces de interconexión). Por otro lado, el hecho que las nuevas empresas no tengan que conectarse a unpunto de interconexión (PdI) convencional, ubicado ge- neralmente en las capitales de departamento, permite re- ducir los costos en que incurrirían las empresas entran-tes por enlazar su red hacia dicho PdI. 3. Expansión del servicio. Al permitir el acceso efectivo de más empresas en las áreas rurales, se amplía la prestación del servicio de te-