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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G34/G37/G37/G33 /G50/G52/G4F/G59/G45/G43/G54/G4F Lima, miércoles 18 de agosto de 2004 lecomunicaciones, logrando que los usuarios se benefi- cien de ello. Por lo expuesto, para lograr que en la práctica se haga efectiva la modalidad de interconexión de redes ruralescon redes de operadores establecidos mediante enlaces de líneas telefónicas, es necesario determinar cuáles deben ser las condiciones técnicas y económicas que pro-muevan e incentiven a las pequeñas y medianas empre- sas a desplegar infraestructura de red en las áreas rura- les y prestar sus servicios de manera sostenible. En ese sentido, es necesario recomendar los cambios regulatorios que correspondan, manteniendo siempre la posibilidad de que los acuerdos entre empresas puedanestablecer otras modalidades que la iniciativa privada pue- da considerar. II.2.1.Punto de inter conexión La definición de los PdI y su ubicación, establecidos en la normativa vigente, aplicados al uso de las líneas telefónicas como medios de interconexión de los opera- dores rurales, eliminaría la posibilidad de aprovechar ladisponibilidad de este medio de interconexión en toda la red nacional. Ello debido a que la provisión de las líneas telefónicas estaría limitada sólo a las localidades dondeactualmente se ha definido la ubicación de los PdI’s, im- posibilitando reducir la distancia hacia el área rural a ser- vir. En este escenario, el costo que representa el trans-porte de las señales desde las capitales de departamen- to (donde mayormente se encuentran ubicados los PdI) hacia áreas rurales, mayormente lejanas, constituiría unabarrera de entrada que una pequeña o mediana empresa no podría superar. Por lo expuesto, es necesario establecer que la defini- ción de PdI no sea aplicable a la interconexión mediante líneas telefónicas. Ello involucraría que las empresas ru- rales no tengan la obligación, económicamente inviable,de llegar al PdI del operador establecido. Sin embargo, un tema importante por definir, es la delimitación de las res- ponsabilidades de ambas empresas. En esa línea, se debeestablecer que, al ser operador establecido, la empresa que provee la línea telefónica, será éste el responsable de su operación y mantenimiento. Ello no implica que laempresa rural no debe asumir los costos por dicho medio desde el block de conexión hasta el nodo de conmutación más próximo al cual se está conectando. II.2.2. Pro visión de líneas telefónicas para la inter- conexión de red rural. Otro aspecto que puede incentivar la participación de pequeñas y medianas empresas es asegurar que las so-licitudes de líneas telefónicas, que se formulen para el acceso a la red del operador establecido, sean atendidas efectivamente con la oportunidad del caso, para el efectoes necesario establecer que si existiese alguna razón téc- nica o de otra índole que retrase la instalación de dichas líneas telefónicas, la carga de la prueba de esta situaciónestará a cargo del operador establecido, debiendo que- dar estipulado que bajo ningún aspecto se dejará de ins- talar las líneas telefónicas solicitadas. II.2.3.Extensión de las líneas telefónicas del lugar de instalación hasta el área rural. En el numeral vi del artículo 51° de las Condiciones de Uso 11 de los Servicios Públicos de Telecomunicacio- nes, se establece que: “Artículo 51°.- Supuestos de suspensión del servicio (…) (vi) Por traslado del servicio realizado sin la autoriza- ción previa de la empresa operadora.(…) ” En este caso, consideramos pertinente precisar que las líneas telefónicas que se utilizarán para la interco- nexión rural, no se encuentran dentro de los alcances del artículo 51° mencionado y en general de las Condicionesde Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones y se rigen por lo establecido en el TUO de las normas de interconexión vigente. Cabe señalar que el operador rural, para efectos de la extensión de las líneas telefónicas hacia el área rural de destino, deberá tener en cuenta todas las normas o dis-positivos legales pertinentes que el MTC ha emitido res- pecto a la conexión y uso de equipos de comunicaciones distintos a los terminales de abonado. Asimismo, el operador rural, podrá extender las líneas telefónicas que se utilizaran para la interconexión, hasta el área rural de su concesión, mediante su propio medio portador de acuerdo al artículo 21° del TUO de interco-nexión, mediante el arrendamiento de este servicio a un tercer operador o al operador establecido. Es decir, el operador rural podrá extender (transpor- tar) las líneas telefónicas desde cualquiera de las áreas servidas, de donde se obtiene las líneas telefónicas, has- ta el área rural de su concesión. II.3. Condiciones básicas de la interconexión rural con líneas telefónicas A efectos de simplificar el proceso de interconexión de las redes rurales, el presente modelo de interconexióndebe permitir que las redes rurales tengan acceso (a tra- vés de la red del servicio de telefonía fija local del opera- dor establecido), a terceras redes. Las terceras redes in-cluyen a todas las redes distintas de la red del servicio de telefonía fija local del operador establecido. Por lo cual se definen las siguientes condiciones básicas: a) Que los usuarios del servicio de telefonía del ope- rador de la red rural, en la modalidad de abonadosy teléfonos públicos, puedan establecer llamadas locales con los usuarios de la red fija local del ope- rador establecido en la modalidad de abonado yde teléfonos públicos. b) Que los usuarios de la red fija local del operador establecido, en la modalidad de abonados y telé-fonos públicos, puedan establecer llamadas loca- les con los usuarios de la red del operador rural en la modalidad de abonado y de teléfonos públi-cos. c) Que los usuarios del servicio de telefonía del ope- rador de la red rural, en la modalidad de abonadosy teléfonos públicos, puedan establecer llamadas a los usuarios de terceras redes, con los cuales el operador establecido esté interconectado, en lamodalidad de abonado y de teléfonos públicos. d) Que las llamadas provenientes de terceras redes que ingresen a través de la red del operador esta-blecido terminen en los usuarios de la red del ope- rador rural en la modalidad de abonado y de telé- fonos públicos. e) Que los usuarios del servicio de telefonía del ope- rador de la red rural, en la modalidad de abonados y teléfonos públicos, puedan acceder al serviciode larga distancia nacional e internacional del ope- rador establecido. f) Que las llamadas provenientes de larga distancia nacional e internacional que ingresen a través de la red del operador establecido terminen en los usuarios de la red del operador rural, en la moda-lidad de abonado y de teléfonos públicos. II.4. Aspectos económicos de la interconexión me- diante enlaces de líneas telefónicas En una relación de interconexión mediante líneas te- lefónicas se deben considerar diversas condiciones eco- nómicas que no sólo involucran los montos que las em- presas deben pagarse para retribuirse los elementos dered utilizados en sus comunicaciones. Además de lo men- cionado, las condiciones económicas también involucran los mecanismos para conciliar, facturar y pagar por lostráficos cursados; los mecanismos que tienen las empre- sas para garantizar los pagos; y los mecanismos para suspender la interconexión por la falta de pago de las obli-gaciones económicas. Cabe señalar, antes de todo, que la interconexión en- tre una red rural y la red de una empresa establecida seconstituye, como en cualquier relación de interconexión, en una relación empresa-empresa, independientemente 11Aprobado mediante Resolución Nº 116-2003-CD/OSIPTEL, Publicada en El Peruano el 19 diciembre 2003 y modificado con la Resolución Nº 024- 2004-CD/OSIPTEL Publicada en El Peruano el 28 de febrero 2004.