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PÆg. 278576 NORMAS LEGALES Lima, lunes 18 de octubre de 2004 piscigranjas. El Ministerio de la Producción se encuentra en proceso de reestructuración de la operación de laPlanta Truchícola de Ingenio, con el compromiso de di- señar los módulos. - Implementación de un Programa de Financiamiento mediante PFE para los productores de alcachofa partici- pantes de las cadenas productivas consolidadas por el Ministerio de Agricultura en consorcio con la empresaGandules. D. PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO INSTI- TUCIONAL 1. Programa de Fortalecimiento de los Gobier- nos Regionales y Municipales. a. Ejecutoresi. Consejo Nacional de Descentralización, MEF, MVCS, MINAG, MIMDES. ii. Gobiernos Regionales de San Martín, Huánuco, Pasco y Junín, y gobierno provincial de Padre Abad. iii. Gobiernos Provinciales de la Zona del Plan.iv. Gobiernos Distritales de las provincias más pobla- das de la Zona del Plan. b. Situación La capacidad de gestión de las instancias descen- tralizadas de gobierno dejan bastante que desear, lo que se manifiesta en la baja calidad del gasto y en la dificul- tad que los gobiernos regionales y locales muestran parael cumplimiento de las diversas normas administrativas que regulan la formulación de planes y presupuestos, la selección de personal, la logística, etc., ineficiencia quegenera un gran malestar en la población y que en última instancia es la causa de una gran inestabilidad política. c. Objetivos, Metas y Presupuesto c.1 ObjetivoEl Objetivo del Programa es dotar a los gobiernos regionales y locales de capacidad suficiente para unabuena gestión. c.2 MetasLas Metas del Programa para el período del Plan sintetizan los resultados a obtener con la implementa-ción del Plan Nacional de Asistencia Técnica y Capacita- ción aprobado por D.S. Nº 021-2004-PCM del 19 de marzo del 2004. Se espera que los cuatro gobiernos regionales y 25 go- biernos provinciales cuenten con planes de desarrollo ac- tualizados permanentemente, 31 municipios provincialeshayan formulado sus correspondientes planes de ordena- miento territorial y planes de acondicionamiento del territorio y desarrollo urbano, los que deben estar permanentementeactualizados. Asimismo, que cada gobierno regional y un gobierno provincial tengan un banco de proyectos instalado y mantenido adecuadamente. A partir del 2005 se postulaque los gobiernos regionales, provinciales y distritales dis- pongan de un sistema de monitoreo para el seguimiento de resultados de los planes y presupuestos en términos conta-bles y de metas, y cuenten con instrumentos de gestión actualizados habiendo logrado una mejora significativa en la captación y ejecución de los recursos financieros que se lesconfía (Cuadro II.42). Cuadro II.42 PPD III. Programa de Fortalecimiento de Gobiernos Regionales y Locales, Metas. Zona 2004 2005 2006 2007 Planes de Desarrollo Actualizados 14 19 24 29 Planes de Ordenam.Territorial 3 8 20 31 Planes de Ac.Territ.y Des. Urbano 3 8 21 33 Banco de Proyectos Instalado 0 5 5 5Sistema de Monitoreo Instalado 0 5 5 5 Instrumentos de gestión actualizados 17 22 27 32 *Mejora en gestión de rec. financieros 17 22 27 32 * Mayor captación y utilización eficiente Fuente: CNDc.3 Presupuesto El financiamiento del Programa correrá a cargo del CND, MEF y la PCM, entidades que cuentan con recur- sos de préstamos de la banca internacional (BID y BM),algunos en plena ejecución y otros por iniciarse. Las proyecciones financieras sólo consideran recursos del Tesoro incluyendo endeudamiento externo ya asegura-do, pero en el curso del Plan se puede canalizar hacia este Programa importantes recursos de la cooperación internacional (Cuadro II.43). Cuadro II.43 PPD II. Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales y Locales. Presupuesto (S/. Miles) 2004 2005 2006 2007 Total 264 477 876 1,230 Consejo Nacional de Descentralizac. 151 281 675 1,009 Ministerio de Economía y Finanzas 49 122 117 127 Presidencia del Consejo de Ministros 64 74 84 94 Fuente: Financ. 2004 MEF. Resto CND. d. Estrategia y Acciones Específicas d.1 Estrategia El coordinador de este Programa será el CND que convocará a otras dependencias públicas y tercerizará con entidades del sector privado para proporcionar losservicios correspondientes. El programa se focalizará en tres líneas fundamenta- les: i. Asegurar la implementación del Plan Nacional de Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos Regio-nales y Locales, aprobado por D.S. Nº 021-2004-PCM de fecha 19 de marzo del 2004. ii. Gestionar y conseguir que los gobiernos descen- tralizados dispongan de un mínimo de equipamiento elec-trónico (computadoras y software) y de conectividad con las redes nacionales. iii. Asegurar la participación de los gobiernos des- centralizados en mejorar la recaudación fiscal de tribu- tos nacionales y locales. d.2 Acciones Específicas i. Formular oportunamente el Plan Operativo Anual de Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos Re- gionales y Locales a efectos de asegurar una acción coordinada y eficiente del gobierno nacional en estasactividades y la consignación de los correspondientes recursos presupuestales para implementarlo. ii. En el contexto del Plan Nacional de Conectividad capacitar al personal de los gobiernos descentralizados en el manejo de sistemas de información electrónicos. iii. Asegurar la formalización de convenios de la SU- NAT con los gobiernos regionales y los gobiernos pro- vinciales con el objetivo de elevar la recaudación fiscal de tributos nacionales y locales en la Zona del Plan, conel incentivo de que la mayor recaudación a la proyecta- da históricamente será devuelta a la región o localidad para el financiamiento de proyectos de inversión inclui-dos en los correspondientes planes de desarrollo. 2. Programa de Seguridad Ciudadana a. Ejecutores:i. Ministerio del Interior. ii. Ministerio de Defensa.iii. Gobiernos Regionales. iv. Gobiernos Provinciales. b. Situación En la zona del Plan subsisten serios problemas de seguridad ciudadana derivados de los remanentes de bandas terroristas aliados con narcotraficantes y de la delincuencia común, no obstante que de acuerdo a laLey Nº 27933 y su Reglamento, así como al Plan Nacio- nal de Seguridad Ciudadana aprobado mediante Decre-