NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 08 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (08/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G35/G39/G36/G32 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, miércoles 8 de setiembre de 2004 4.12. Marco Institucional Actual - Funciones Instancias Nacionales Funciones Comisión Interministerial de Asuntos Aprobar Politicas y estrategias Nacionales Sociales 24 - D.S. Nº 009-2004- PCM que orienten a los sectores normativos y ejecutores públicos y privados Comité Técnico de la Comisión Generación de propuestas de política y Multisectorial de Seguridad estrategias nacionales sobre la base del Alimentaria análisis de la realidad y experiencias D.S. Nº 009-2004-PCM Instancias Regionales * Funciones Consejo de Coordinación Emiten opinión consultiva concertando Regional entre si, sobre: i) El Plan de Desarrollo Regional,ii) La visión general y los lineamientos estratégicos de los programas del Plan de Desarrollo Regional (incorpora enfoques yEstrategia de Seguridad Alimentaria). iii)Plan Anual y Presupuesto participativo anual Instancias Provinciales** Funciones Consejo de Coordinación Coordina y concerta el Plan de Desarrollo Provincial y el Presupuesto participativo provincial (incorpora las líneas estratégicas de Seguridad Alimentaria) Propone prioridades y co-financiamiento de servicios públicos y obras locales Distritales**/ comunales Funciones Consejo de Coordinación Coordina y concerta el Plan de Desarrollo y Local/ Comité de el Presupuesto participativo distrital/comunal. Desarrollo Local (incorpora las lineas estrategicas de Seguridad Alimentaria) Propone convenios de cooperación distrital para la prestación de servicios, que incluye SA. Población Organizada** Funciones Organizaciones Sociales de Vigilancia ciudadana base, vecinales o comunales Demanda de rendición de cuentas Nota: Se ha tomado lo establecido en (*) la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y (**) la Ley Orgánica de Municipalidades 4.13. Instrumentos para la implementación de la Estrategia de Seguridad Alimentaria La implementación de la Estrategia de Seguridad Ali- mentaria, en el marco del proceso de descentralización, define una instrumentación flexible (mecanismos meto-dológicos y normatividad necesaria, que se inscribe en el proceso de elaboración de los Planes de Desarrollo Local, comunal, distrital, provincial, regional) para lograrlos resultados esperados y las metas establecidas, Mecanismos Metodológicos, que apoyan la ela- boración de los Planes de Desarrollo Local / Regio- nal i. Concordar la Localización territorial, identificación y caracterización de los grupos en riesgo de inseguridad alimentaria seleccionados. ii. Organización del espacio administrativo determi- nado o de los espacios administrativos si se trata de una cuenca, zona, comunidad, u otro conjunto de ámbitosque concuerdan agruparse 25.en el proceso de focaliza- ción o priorización de poblaciones (comunal, distrital, provincial o uno o más distritos. iii. Análisis de la situación de riesgo de las perso- nas, familias y comunidades priorizadas en el espacio administrativo seleccionado, para ello se cuenta conel enfoque de manejo social de riesgo, según grupos de interés clasificados por ciclo de vida, o grupo de familias o comunidad según vulnerabilidades.( GrupoObjetivo al cual se dirigirá la acción). Para este paso se construye la matriz de riesgos por cada grupo ele- gido y se define quienes serán los beneficiarios y deque intervenciones. Ver .Matriz de Población según ciclos de vida, familias y Comunidad y Mapa de las prestaciones básicas para protección Integral - Anexo E. iv. Definición del eje o ejes estratégicos y las inter- venciones necesarias: - Protección integral, definir los ámbitos de derechos a ser atendidos o priorizados, y articular las accionessectoriales en el espacio territorial definido, para lograr brindar cobertura integral de todos los riesgos posibles, de la temática de seguridad alimentaria, a los individuos, familias y/o comunidad. - Competitividad de la oferta alimentaria, si se trata de este eje se deberá articular con la Estrategia de Desa- rrollo Rural y con la Estrategia de Competitividad, segúnsea el caso. v. Definición de la lógica de la intervención: Objetivos, metas y resultados, supuestos, etc., según matriz o marco lógico. ANEXOS ANEXO A Contexto político institucional •El Estado Peruano, ha diseñado y viene implemen- tando un conjunto de medidas concertadas y polí-ticas entre las cuales se encuentra el Acuerdo Na- cional, la Carta de Política Social, la Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783), la Ley Or-gánica de Gobiernos Regionales (Ley Nº 27867), la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972). Así mismo, se aprobó las “Bases para la Estrate-gia de Superación de la Pobreza y Oportunidades Económicas para los Pobres” (DS Nº 002-2003- PCM). •A nivel internacional, el gobierno ha asumido com- promisos en la Conferencia Internacional de Nutri- ción (1991), Cumbre Mundial sobre la Alimentación(FAO, 1996 y 2002), la Declaración del Milenio (NNUU, 2002). Así mismo, el Perú suscribe la Declaración de Quirama (junio 2003) del Consejo Presidencial Andi-no la cual instruye al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que “establezcan los lineamien- tos de una Política de Seguridad Alimentaria Sub Re-gional” . •El Estado Peruano ha expresado una clara decisión política de atender la problemática de seguridad ali-mentaria en el país, creando la Comisión Multisecto- rial de Seguridad Alimentaria 26. El Comité Técnico, como órgano operativo y deliberativo de la ComisiónMultisectorial de Seguridad Alimentaria, recoge las experiencias en el país y amplía el debate sobre se- guridad alimentaria y nutricional a nivel intersectoriale interinstitucional. •Estos esfuerzos vienen a sumarse a las acciones que desarrollan la Mesa de Concertación de LuchaContra la Pobreza y la Comisión Multisectorial de De- sarrollo Rural. •Uno de los principales desafíos en el país es lograr la seguridad alimentaria y nutricional de la población y mejorar el capital humano. La salud y la nutrición de la población cumplen un rol fundamental, aunque pococomprendido, como insumo en los procesos de de- sarrollo del país. Es urgente reconocer que en el Perú, la pobreza -asociada a las enfermedades, a ladesnutrición y a la inseguridad alimentaria- constitu- ye una enorme pérdida económica para el país, la cual, de ser atendida puede proveer la base paramejorar el bienestar de los pobres y también el de los no pobres. 2 4Por DS Nº 118-2002-PCM/ se creó la Comisión Multisectorial de Seguridad Alimentaria, integrada por los Ministros de los sectores con mayor participa-ción en la temática de Seguridad Alimentaria.. Por DS 009-2004-PCM se deriva la responsabilidad en la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales – CIAS de la Presidencia del Consejo de Ministros ( integrada por ministros del áreasocial ). 2 5Agrupaciones que pueden ser debido a la búsqueda de sinergias o comple-mentariedad sea por especialización, por el abordaje de una nueva temáticade interés común, etc. 2 6Decreto Supremo Nº 118- 2002- PCM, 13 de noviembre del 2002.