NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 08 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (08/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G35/G39/G35/G32 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, miércoles 8 de setiembre de 2004 a los cuales se irán definiendo las prioridades de acción sectoriales, siempre teniendo al ser humano como cen- tro de las decisiones, lo cual ofrece mayor garantía de eficacia y viabilidad social y política II. Funciones de la Política de Seguridad Alimentaria La política de seguridad alimentaria, es el instrumen- to orientador para la gestión de la acción pública en el ámbito de la seguridad alimentaria; incorpora un conjun-to de principios que sirven de marco para las acciones que cada agente institucional abordará en sus respecti- vos instancias de competencia; convirtiéndose así enun instrumento para el desarrollo social y económico, y deberá cumplir las siguientes funciones: 1. Orientará a los actores de la política de seguri- dad alimentaria para que tomen decisiones concor- dantes con las prioridades asumidas por el Estado pe-ruano, expresadas en el Acuerdo Nacional. Es decir cumple con ser el referente suprasectorial 2. Contribuirá de manera directa a hacer más ra- cional la acción de los sectores , ordenando y dan- do coherencia al conjunto de actuaciones con las que debe expresarse la política de Seguridad Alimenta-ria. Es decir, articula los diversos esfuerzos desarrolla- dos por los distintos agentes para hacer más coherente sus acciones y potenciar el impacto global que generan. 3. Velará por la consistencia de los instrumentos de planificación aplicados en distintos ámbitos y niveles nacional, regional y local , en los cuales se da la gestión alimentaria nutricional. Es decir, propicia que se propongan alternativas concretas en áreas priorita- rias y potencia los cambios en las situaciones negativasque viven la mayoría de las familias peruanas. 4. Servirá de referencia para establecer el estado y nivel de avance de la gestión pública en el logro de objetivos y metas definidos en la estrategia nacional de seguridad alimentaria (2004-2015) . Es decir, servirá para verificar si a través de las acciones y medidas se con-creta efectivamente la política de seguridad alimentaria con perspectiva de derechos y se reducen las brechas existentes en la población peruana. III. Principios de la Política de Seguridad Alimen- taria 2004-2015 En la agenda del país, se ha retomado el camino para el logro progresivo del pleno ejercicio de los derechoseconómicos, sociales, culturales y políticos de todos los peruanos y peruanas. En esa perspectiva la política de seguridad alimentaria contribuirá, a la construcción deformas más inclusivas de la organización social, con- cretando el derecho a la alimentación y de los mínimos sociales para todos los ciudadanos, asegurando el de-sarrollo de capacidades y acceso a fuentes que permi- tan la realización y expansión de esos derechos. De allí la importancia de la política de seguridad ali- mentaria que combina armónicamente políticas univer- sales y políticas selectivas que permitan operativizar la igualdad de oportunidades para los distintos ciudadanosque enfrentan situaciones, recursos, capacidades y po- sibilidades disímiles desde el punto de vista de equidad e integración social. Y para ello es necesario insistir y se-guir los siguientes principios rectores: a. Igualdad de oportunidades como marco ético general, en coherencia con los compromisos del Acuer- do Nacional, la Estrategia de Superación de la Pobreza y Generación de Oportunidades para los Pobres y con elproceso de descentralización. b. Reconocimiento del derecho de todos a la ali- mentación en el marco de la perspectiva de los derechos básicos sociales, económicos y culturales que concretiza el primer principio, y que obliga a diseñar, implementar sis- temas, mecanismos, acciones que aseguren el acceso aesos derechos, cerrando las brechas existentes, para lo- grar el desarrollo del capital humano y social. Desde este marco ético político general, se despren- den los siguientes principios específicos: c. Tratamiento integral, multisectorial e intergu- bernamental 2 de la problemática de seguridad ali- mentaria , con el compromiso y responsabilidad de to-dos los sectores. Propiciando innovaciones que hagan posible dar respuestas integrales y definitivas (oferta con complementariedad, suficiencia y de calidad), ha- ciendo vigentes acciones para individuos, familia y co-munidad, tomando “la familia como unidad de interven- ción” para concretar este principio. d. Respeto a la diversidad cultural alimentaria y en ese marco pensar en la Asistencia alimentaria di- recta como intervención temporal y limitada, orienta- da hacia situaciones de extrema vulnerabilidad y emer-gencia. Y para cumplir este principio las acciones de asis- tencia siempre estarán asociadas con la promoción de capacidades, competencias, y fortalecimiento de la ciu- dadanía, reduciendo los riesgos del existencialismo. e. Operar mecanismos e instrumentos que ga- ranticen efectivamente a todos la satisfacción delas necesidades básicas, en especial de alimenta- ción. Es decir, que cada sector para contribuir al cum- plimiento de la política de seguridad alimentaria, deberábrindar servicios y beneficios básicos de su competen- cia pero garantizando el acceso para el conjunto de la población, y en forma especial para la población másvulnerable. f. Promoción del uso sostenible de los recursos naturales a fin de asegurar el abastecimiento alimenta- rio en el corto, mediano y largo plazo. Resguardado el equilibro entre los seres humanos y la naturaleza. IV. Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria para el 2004 – 2015 La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria es el conjunto de áreas y acciones priorizadas para el me- joramiento de la gestión gubernamental en el ámbito desu competencia, cuenta con una concepción renovada para orientar y hacer que la capacidad resolutiva de la intervención pública sea más eficiente y más eficaz. Esdecir ha incluido el “ enfoque de derechos humanos” y el “enfoque de gestión social de riesgos” 3 y debe- rá prevenir la desnutrición, fomentando la oferta de ali-mentos nacionales, desarrollando una cultura alimenta- ria nacional e incrementando las capacidades sociales y productivas, instalando procesos con “ enfoque de ges- tión territorial” desde los espacios menores donde se asienta y permanecen las unidades familiares constitu- yendo poblaciones con derechos y potencialidades (re-cursos tangibles e intangibles). El proceso de Descentralización en curso en el Perú, determina un cambio sustancial en el manejo de la ges-tión pública y ofrece una oportunidad para el ajuste de roles y responsabilidades de todos los actores claves. En este proceso estratégico las entidades públicas, elsector privado, y la sociedad civil, a nivel nacional, re- gional y local y las organizaciones sociales en especial, deben constituirse en pilares renovando sus compromi-sos en el marco de esta estrategia de seguridad alimen- taria que garantiza el ejercicio del conjunto de derechos básicos para la población peruana. 4.1 Visión Al 2015, toda la población del país satisface adecua- damente sus necesidades alimentarias y nutricionales básicas mediante el acceso, consumo y aprovechamien-to de alimentos de calidad, provenientes de una oferta estable, competitiva y preferentemente nacional, contri- buyendo a una mejora de su calidad de vida, la capaci-dad productiva y social del país. 4.2 MisiónBrindar mejores condiciones para mejorar la disponi- bilidad, acceso, uso y estabilidad de alimentos para ga-rantizar la seguridad alimentaria y nutricional de la pobla- 2Intergubernamental se refiere a los niveles de gobierno nacional, regional , local provincial, distrital y aun el comunal tradicional ( comunidades indíge- nas, nativas). 3Gestión de riesgo reconoce tres tipos de intervenciones: Prevención (evita que se deteriore la situación), mitigación o atenuación (reduce la repercusión de lospotenciales impactos) y enfrentamiento del problema y superación (alivia la repercusión de un impacto ocurrido)