NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 08 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (08/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G35/G39/G35/G33 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, miércoles 8 de setiembre de 2004 ción peruana, priorizando los grupos vulnerables y en pobreza extrema y contribuyendo con la soberanía ali- mentaria del país. 4.3 Objetivo General al Año 2015 prevenir los riesgos de deficiencias nutricionales y reducir los niveles de malnutrición, en especial en las familias con niños y niñas menores de cinco años y gestantes, y en aquellas en situación de mayor vulnera-bilidad; promoviendo prácticas saludables de consumo alimentario e higiene, y asegurando una oferta sosteni- ble y competitiva de alimentos de origen nacional. 4.4 Metas del objetivo general - Reducción de la desnutrición crónica en niños me- nores de cinco años de 25 a 15%. 4, cerrando las bre- chas urbano- rural. - Reducción de la deficiencia de micronutrientes prio- ritariamente anemia en menores de 36 meses y en mu- jeres gestantes de 68% y 50% respectivamente, a me-nos del 20% en ambos grupos 5. 4.5 Objetivos y Metas Específicas para el período 2004 - 2015 - Reducción del porcentaje de niños menores de 36 meses y mujeres gestantes con prácticas inadecuadas de alimentación y nutrición de 60% a 40%6. - Reducción de hogares con déficit de acceso calóri- co de 35.8% a 25%.7, cerrando brechas urbano rural. - Incrementar el superávit en la Balanza Comercial de alimentos8. - Aumento en la disponibilidad per cápita diaria de calo- rías procedente de alimentos de origen nacional en 10% 9. 4.6. Criterios de priorización de la Población Ob- jetivo Los criterios de priorización de la población objetivo son los siguientes: - Ciclo de vida, vulnerabilidad biológica y econó- mica Hogares con niños menores de 2 años y con ges- tantes, hogares con jefatura femenina, y hogares con niños y adolescentes que trabajan , en especial si los jefes de hogar pertenecen a categorías de ocupa- cionales o unidades económicas orientadas a la agricul- tura (jornaleros, agricultores con unidades agrícolas demenos de 10 ha), a la pesca y minería artesanal (sean jornaleros, o productores precarios) y que se ubican en especial en zonas rurales. Y en el ámbito urbano, a losdedicados a la construcción civil (peones, ladrilleros, y otros); grupos identificados como los más vulnerables a la inseguridad alimentaria. - Pobreza extrema y exclusión Población en extrema pobreza y grupos exclui- dos: se reconoce que el 54% de la población del país se encuentra por debajo de la línea de pobreza, y dentro deesta población existe un 25% de población en situación de extrema pobreza. Pero la pobreza es dinámica, para un conjunto de familias la situación de pobreza extremaes permanente (“pobreza dura o crónica”) y otro conjunto de familias o personas “entran” y “salen” de la pobreza extrema, tanto en ámbitos urbanos como rurales. El conjunto de familias en “pobreza dura o crónica”son los más vulnerables a los riesgos y habitualmente ex- cluidos, carecen de instrumentos adecuados el manejode sus riesgos, lo que les impide involucrarse en activi- dades más riesgosas, pero a la vez de mayor rentabili- dad, que les permitiría salir gradualmente de la pobrezacrónica. La población en extrema pobreza requiere de acciones de prevención, atenuación y alivio del impacto de los riesgos en seguridad alimentaria. - Micro y Pequeñas Unidades económicas 10 for- males y no formales : Se priorizarán unidades económicas principal- mente no formales y también formales teniendo encuenta criterios de viabilidad y relación con cadenas productivas11 de alimentos de origen nacional. Se dará énfasis a lograr competitividad12 alimentaria para lograr la oferta de canastas regionales que aporten una ali-mentación nutricionalmente balanceada y completa, e inocua; y también en las otras ramas de actividad pro- ductiva con potencialidades y que estén articulados acorredores económicos, en especial en micro-corredo- res económicos. 4.7 La Población Objetivo La estrategia propone ayudar a manejar los riesgos a los cuales están expuestos o que ya enfrentan los individuos, las familias y comunidades, teniendo en cuenta su ciclo de vida y el nivel de evolución del impacto deesos riesgos: prevenir si el riesgo es inminente pero no ha ocurrido; mitigar si el riesgo se ha expresado y está afectando a las personas, familias o comunidades; y superar si el riesgo se ha expresado e impactado nega- tivamente. Por ello, se han identificado a los grupos de población expuestos a los riesgos de inseguridad nutricional y ali- mentaria; se ha calculado su tamaño según ciclo de la vida y su ubicación referencial. Esta orientación debetomarse en cuenta para lograr consolidar la estrategia de seguridad alimentaria con alternativas concretas y prácticas que reconozcan la heterogeneidad de las si-tuaciones y contextos de las personas, familias y comu- nidades, lo cual exige que se instalen procesos de “ges- tión territorial ”, en espacios geográficos administrati- vos menores, dando prioridad a los distritos rurales y áreas o zonas urbanas más pobres, como por ejemplo, en el área rural, a los distritos clasificados en el I y IIquintil de ingresos 13 y en el área rural de mayor concen- tración poblacional y en áreas urbana, como son los “bolsones de extrema pobreza”. 4Meta de desnutrición: Se ha estimado considerando la tendencia observada en el período 1984 – 1996 (ENDES), y diferenciales por zonas urbanas y rura- les; aunque la experiencia empírica indica que la reducción es más difícil en los tramos inferiores, lo cual se espera superar con las intervenciones dirigidasy mejoramiento de la capacidad de resolución inducida por la presente estra- tegia. 5Meta de anemia : Se ha estimado considerando la tendencia de reducción de anemia diferenciada por departamentos (ENDES 2000) debido a la existencia o no de intervenciones especificas y tomando el valor establecido por la OMS/ OPS para considerar que no representa un problema de salud pública tantopara niños como gestantes. 6Meta referida a las prácticas de alimentación y nutrición: Se ha estimado considerando la información provista por la ENDES 2000) y la experienciaempírica de mejoramiento en las prácticas después de haber completado pro- cesos de capacitación específicos dirigidos a mujeres con hijos menores de 2 años y gestantes (Informe de evaluación del Proyecto Salud y NutriciónBásica – MINSA) 7Meta referida al déficit acceso calórico Se ha estimado considerando la información provista por ENAHO IV 1997 y 2000 y la tendencia de las diferen-ciales por zonas y regiones, y la tendencia de reducción observada en ciertos departamentos. 8Meta Superávit de la balanza comercial de alimentos : A ser definida por el Ministerio de Agricultura, junto con el Ministerio de la Producción y Aduanas. 9Meta sobre el Incremento en la disponibilidad de origen nacional : Es- timado grueso a ser refrendado por el Ministerio de Agricultura, Ministerio deProducción (Pesquería) 10Incluye bienes, servicios, producción, transformación, comercialización 11Cadena productiva : es un conjunto de agentes económicos interrelaciona- dos por el mercado desde la provisión de insumos, producción, transformación y comercialización hasta el consumidor final; con niveles de capacitación que respondan a la demanda. 12Competitividad : capacidad o habilidad de las empresas ramas o sectores económicos para generar, en un contexto de competencia nacional e interna- cional, niveles relativamente altos de productividad de los procesos produc-tivos (eficiencia, eficacia, etc.), ingresos y empleo, sobre bases sostenibles. La competitividad se expresa como capacidad de crecer y ser rentable en el mercado. 13Ver Anexo C: Características de la población en los distritos del I y II quintil de ingresos.