NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 08 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (08/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20/G32/G37/G35/G39/G34/G39 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, miércoles 8 de setiembre de 2004 des objetivos de la misma: a) crear trabajo digno y productivo para todos; b) garantizar que todo peruano tenga acceso a la salud, la educación y la cultura y c) crear un estado al servi- cio de las personas. Las orientaciones de la Política Socialenmarcadas bajo estos tres grandes objetivos son: a) Desarrollo de capacidades humanas que susten- te el desarrollo social sostenido, con el propósito de no perder el capital humano y social de grupos sociales en situación de riesgo y vulnerabilidad social, como sonlos de extrema pobreza y pobreza, mediante la presta- ción de servicios, buscar la integralidad y complemen- tariedad de las intervenciones priorizando la focaliza-ción, las estrategias de intervención con participación de la sociedad civil. Se trata de brindar servicios de salud, alimentación nutrición y educación con equidad y calidad, priorizan- do el desarrollo del capital humano y preservando a la población en situación de pobreza extrema y pobrezade cualquier pérdida del mismo, preservando la inte- gralidad en los servicios de atención. Este objetivo con- templa la promoción de la ciudadanía con el respeto yconocimiento de los derechos cívicos, transparencia de la gestión pública y vigilancia ciudadana responsable para efectivizar una real participación de todos los es-tamentos de nuestra sociedad y de las poblaciones en pobreza y pobreza extrema que aun no pueden hacer sentir su voz en el escenario político. b) La promoción de oportunidades y capacidades económicas para las personas y familias en situación de pobreza y pobreza extrema, ampliando el accesoa los derechos laborales en el marco de los conve- nios fundamentales de la Oficina Internacional del Tra- bajo (OIT). Nos referimos a la mejora del acceso de estas po- blaciones a mercados de trabajo, de crédito, de bienes o servicios, incrementando su acceso a infraestructurasocio económica básica (vivienda social, caminos ru- rales, acceso al agua, etc.), incrementando sus activos productivos, propiciando el desarrollo de sus capaci-dades laborales, empleabilidad, legalización de títulos de propiedad, capital de trabajo, etc. La orientación hacia las MIPES y PYMES, así como el proveer aten-ción al desarrollo de ciudades intermedias, y la orien- tación hacia las herramientas que aseguren un efectivo desarrollo de las Regiones (planes y presupuestos con-certados orientados hacia el desarrollo social y supe- ración de la pobreza) marcarán este objetivo. c) Establecimiento de una red de seguridad social que opere ante quiebres macrosociales, tales como crisis eco- nómicas, desastres naturales como sequías o inundacio- nes, o ante crisis familiares o personales en grupos masvulnerables y por tanto en condición de alto riesgo social, nos referimos a los mas pobres. Los riesgos sociales, económicos, de desastres naturales, de epidemias, o losde carácter familiar (salud, desempleo, etc.) afectan más severamente a quienes son más pobres. Bajo esta consideración, convertir a la Protección social en un objetivo de Política Social es decidir a re- ducir los riegos que afectan a estos segmentos pobla- cionales, a fin de mitigarlos (o aliviarlos en caso de quese produzcan) y proteger a las personas y sus familias de sus efectos. Los fondos sociales, los proyectos de empleo Temporal, la Ayuda Alimentaria, el cuidado nu-tricional en la primera infancia, son algunos de los pro- gramas que al aplicarse entre la población mas vulne- rable por su situación de pobreza, bajo un adecuadosistema de focalización, graduación y condiciones cla- ras para proteger a los mas vulnerables (niños meno- res de tres años, mujeres embarazadas y puérperas)generan un entorno propicio a la producción y supera- ción de la pobreza y fortalecen las orientaciones gene- rales de la política social y económica en curso. ANEXO 4 DECLARACIÓN DEL FORO DEL ACUERDO NACIONAL SOBRE EL BINOMIO MADRE-NIÑO Nosotros, Gobierno Nacional, partidos políticos y or- ganizaciones de la sociedad civil presentes en el Acuer- do Nacional, a fin de detener el daño irreparable a las capacidades de la infancia peruana, y de asegurar lascondiciones para su pleno desarrollo, nos comprome- temos con las siguientes medidas de corto plazo, que ejecutaremos en los próximos 12 meses.1. Hacer efectivo el reconocimiento de los derechos del niño. - Teniendo como objetivo asegurar el registro de to- dos los niños y niñas nacidas en el Perú, se propone un registro extraordinario, gratuito y obligatorio de nacimien- tos en todos los municipios del Perú en el próximo trimes-tre. 2. Asegurar una vida sana para los niños de 0 a 5 años, dando mayor preferencia a los menores de tres años y empezando con los nacidos a partir de la fecha, así como para las madres gestantes. - Reducir, significativamente, la desnutrición cróni- ca en niños menores de 5 años mediante intervencio-nes integradas, eficaces y eficientes considerando com- ponentes de salud, nutrición, educación y saneamien- to, incluyendo los comedores escolares en los CEI,PRONOEIS y centros educativos a partir del presente año escolar. - Fortalecer la lactancia materna realizando campa- ñas de educación y promoción de hábitos nutriciona- les, con participación del sector público y del sector privado. - Desarrollar el programa de inmunizaciones orien- tado a proteger al 100% de los niños menores de 5 años. 3. Establecer medidas precisas e incentivos para los maestros y padres de las zonas pobres y las rurales y que incidan en una mayor asistencia y número de ho-ras de aprendizaje. - Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la edu- cación inicial con énfasis en las zonas rurales. - Alinear los incentivos para los maestros y padres de las zonas pobres y las rurales, condicionados a unaasistencia y mayor número de horas lectivas. - Avanzar en el establecimiento del sistema único de planillas y plazas del magisterio. 4. Asegurar la salud preventiva y promocional para el binomio madre - niño. - Aplicar nuevas modalidades de financiamiento del Seguro Integral de Salud vía capitación para asegurarintervenciones de salud preventiva y promocional. - Desarrollar y ampliar la atención integral priorizan- do la población infantil y las madres. - Desarrollar programas de educación integral en las comunidades, promoviendo comunidades, municipios y entornos saludables. 5. Adecuar y mejorar la oferta de los servicios de salud y educación en las áreas rurales y urbano margi-nales. - Mejorar la infraestructura, equipamiento y dotación de medicamentos e insumos médicos de los estableci- mientos del primer y segundo nivel de atención. - Atender la población dispersa mediante equipos básicos de atención integral de salud. - Rehabilitación de la infraestructura de centros edu- cativos que se encuentran en situación precaria. - Aprovechar todos los factores profesionales y no profesionales que cooperan con la salud de los niños, incluyendo la medicina tradicional. 6. Convocar a la cooperación internacional y a las organizaciones de la sociedad civil a una acción con-junta por la niñez. - Coordinar las acciones públicas y no públicas en el marco de las mesas de concertación de lucha contra la pobreza. 7. Asegurar los recursos fiscales producto del incre- mento de la recaudación para atender las políticas y medidas planteadas y que se orientan al logro del objeti-vo. - Incremento selectivo en la asignación presupuestal para apoyar las medidas planteadas. 161111