Norma Legal Oficial del día 08 de septiembre del año 2004 (08/09/2004)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, miercoles 8 de setiembre de 2004

· Relaciones inequitativas en la organizacion de la economia, tanto en las relaciones entre el capital y el trabajo como en la redistribucion del ingreso nacional, expresandose, en las ultimas decadas, en un deterioro acumulativo de las remuneraciones reales, asi como en un deterioro distributivo. la distancia entre los sectores mas pobres y los de mayores ingresos va en aumento creciente en el pais. · La baja productividad y competitividad de la actividad economica que se traduce en baja rentabilidad y bajo valor economico de los activos poseidos · La discriminacion social y cultural. La pobreza no afecta por igual a las personas en nuestra sociedad. es un elemento claramente identificado en nuestra historia como se organizo nuestra economia y sociedad basada en relaciones discriminatorias y excluyentes hacia la poblacion MORDAZA y la poblacion indigena de la MORDAZA, marcando su situacion actual y la especificidad de sus dificultades para salir de la pobreza. asimismo, la condicion de genero, de edad y de discapacidad son factores de discriminacion y generacion recurrente de pobreza. d) Tipificacion de la pobreza La pobreza en el Peru se puede clasificar en tres tipos: las dos primeras de caracter estructural que se manifiesta en pobreza endemica y pobreza cronica y la pobreza coyuntural o ciclica. Existe ademas una clasificacion de uso frecuente que comprende por un lado a las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumo per capita inferiores al costo de una canasta total de bienes y servicios minimos esenciales y por otro lado la denominada pobreza extrema, que comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumos per capita inferiores al valor de una canasta minima de alimentos. En este sentido y siendo entendida en terminos multidimensionales la pobreza, distingue entre: a) la que resulta de la carencia extrema y endemica de recursos de MORDAZA y que, en el Peru, afecta a una proporcion muy grande de familias campesinas, alto andinas y amazonicas, debido principalmente a la imposibilidad de acceder a servicios basicos de calidad y a oportunidades de desarrollo personal y economico; b) la que siendo menos extrema, es menos endemica para familias individuales pero igualmente cronica vista en su conjunto y es mayoritaria en zonas rurales y urbanas con ciertos servicios publicos y recursos mas adecuados para la actividad economica y c) la que podriamos caracterizar como mayoritariamente "nueva", esto es, resultante de las crisis economicas y ubicada geograficamente, sobre todo en las ciudades intermedias y grandes. La pobreza endemica afecta a familias con una alta proporcion de necesidades basicas insatisfechas, sin acceso al MORDAZA de trabajo, a servicios sociales y sin posibilidades de hacer escuchar sus demandas. En su mayoria es una poblacion que habita las areas rurales mas alejadas de la MORDAZA y MORDAZA, se comunica en los idiomas vernaculares y para la cual la pobreza tiene una dimension historica y cultural muy marcada, que se retrotrae muchas decadas, y hasta siglos, y que esta relativamente aislada de los segmentos mas modernos de la sociedad peruana. El nivel de exclusion de este segmento poblacional es muy alto y son los mas necesitados de apoyo pero, a la vez, para el Estado y para la sociedad civil estos son los mas dificiles de atender. La pobreza cronica afecta a familias que habitan en las areas rurales relativamente mas desarrolladas y areas urbano-marginales, en las que son inmigrantes recientes. Tienen un mayor acceso a los servicios sociales, aunque de mala calidad y que no satisfacen sus necesidades. La mayoria de las personas en este segmento sufren de exclusion economica y pertenecen al sector informal de la economia, en condiciones de sobreexplotacion, viendose obligados a generar su propio empleo para asegurar su subsistencia y la de sus familias. Su nivel de exclusion social es moderada debido a los niveles de organizacion alcanzados y participan activamente de MORDAZA eleccionarios politicos. La pobreza coyuntural o ciclica afecta principalmente a aquellas familias, que si bien tienen niveles de organizacion que les permite hacer sentir sus demandas y tener acceso a servicios sociales razonablemente aceptables, sufren las caidas recurrentes de la economia, momentos en los que pierden su empleo o perciben salarios bajos. Este segmento no sufre en igual grado el impacto de

la exclusion economica y social que los otros segmentos de pobreza y son los primeros en beneficiarse del crecimiento economico y de las mejoras en los servicios sociales. La estrategia enfoca cada uno de estos segmentos de manera diferenciada y recomienda politicas e intervenciones que se dirigen a resolver sus causas. e) Evolucion de la Pobreza En los ultimos 30 anos, el hecho principal, es que porcentualmente se ha duplicado el numero de pobres en el Peru. La novedad no ha sido la persistencia de la pobreza en el MORDAZA alto-andino sino tambien el aumento del numero de pobres en las ciudades, especialmente entre los asalariados. Durante la prolongada crisis del MORDAZA, la economia de MORDAZA se ha deteriorado relativamente mas que la de las regiones, homogeneizandose la pobreza en el MORDAZA "hacia abajo". De ese modo, en vez de irradiar riqueza desde su parte mas moderna, la pobreza ha penetrado el nucleo mas productivo de la economia. A lo largo de la decada de los noventa, se aprecia en los niveles de pobreza una disminucion de 57,4% a 50,7% durante el periodo 1994-1997, para luego incrementarse a 54,1% en el ano 2000; cambios que estan vinculados al crecimiento economico en esos anos. En terminos absolutos, se estima en 14.7 millones (54,3%) el numero de personas que se encuentran afectadas por la pobreza en el ano 2002. Los resultados de la ENAHO 2002 muestran que la incidencia de la pobreza permanece basicamente invariable, experimentando una disminucion de 54,8% a 54,3% en el periodo 2001 - 2002. Se registra un decrecimiento en 14 regiones, que es mas significativo en Cuzco, San MORDAZA y Tumbes, mientras que en las restantes 10 regiones la incidencia de pobreza aumenta ligeramente, mostrando MORDAZA de MORDAZA, MORDAZA y Amazonas los incrementos mas agudos. El 54,3% de peruanos -en proporcion coincidente con quienes se encuentran en el subempleo y desempleovive con menos de una canasta minima de consumo20 , la mitad en areas rurales (7,4 millones de personas) y la otra mitad (7,3 millones) en el area MORDAZA, incluyendo MORDAZA Metropolitana. La pobreza extrema rural afecta a 4,8 millones de personas; cuyo ingreso, es menor a una canasta basica de alimentos y no alcanza a cubrir necesidades basicas de alimentacion. El 77,1% de la poblacion rural es pobre y el 50,3% de MORDAZA se encuentra en pobreza extrema. En el area MORDAZA, incluyendo MORDAZA Metropolitana 1,71 millones son pobres extremos. Con esto, el deficit de consumo basico que afecta al total de pobres (brecha entre la canasta minima de consumo y el gasto) se estima en aproximadamente US$3,260 millones para el ano 2003, mientras que el deficit de consumo alimentario que afecta a los pobres extremos (brecha entre la canasta basica de alimentos y el gasto) se estima en US$716 millones.

Pobreza Urbana: en el area MORDAZA, la misma informacion de 2002 sobre los niveles de pobreza indica que, incluyendo MORDAZA Metropolitana, el numero de personas en situacion de pobreza asciende a 7 millones 411 mil, de los cuales 1'716,000 son pobres extremos. En esta area del MORDAZA, la evolucion de la pobreza se relaciona directamente con las escasas posibilidades de la economia de generar empleo adecuado, lo que ha derivado en un MORDAZA de trabajo caracterizado por una alta proporcion de trabajo independiente y familiar en unidades de escasa productividad y una pequena proporcion de poblacion ocupada en el sector formal. El factor principal tras el aumento de la pobreza en el ambito MORDAZA ha sido la reduccion de las remuneraciones reales y un deterioro sustancial en la distribucion funcional del ingreso en contra de los asalariados, reduciendose su poder adquisitivo y su capacidad de reivindicacion laboral, que los ha mantenido en situacion de pobreza incluso en momentos de reactivacion de la economia.

20 Encuesta Nacional de Hogares 2002-IV - INEI.