NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 08 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (08/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G35/G39/G36/G33 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, miércoles 8 de setiembre de 2004 •Esta Estrategia conduce a que los sectores públi- cos, privados y la sociedad civil adopten un enfoque de seguridad alimentaria de manera coordinada, e integral, para lo cual deberán definirse medidas depolítica específicas. La Estrategia Nacional de Segu- ridad Alimentaria guarda estrecha relación con la Estrategia de Superación de la Pobreza y Oportuni-dades Económicas para los Pobres 27, debiendo po- tenciarse mutuamente y generar las sinergias nece- sarias para conseguir los resultados esperados. ANEXO B Caracterización de inseguridad Alimentaria de la población, la magnitud del impacto de los riesgos en los grupos de población expresados en indicadores Población General y Población en Situación de Pobreza El acelerado proceso de urbanización que se vive en el Perú determina que la mayor parte de la población viva en zonas urbanas (72%), y esta población urbana seincrementaría a un 82% en el año 2015. Por otro lado, los cambios demográficos que vivimos en el Perú estiman un incremento moderado en la pobla-ción infantil hacia el año 2015, en contraste con la pobla- ción adulta que se estima aumentará de 16 a 23 millones de personas. La composición de la población según la edad difiere según el área de residencia urbana o rural. La población joven, menor de 15 años de edad, es de 20% en lasgrandes ciudades y de 50% en la sierra y selva rural. Estas tendencias deben ser tomadas en cuenta en la ubicación de la población priorizada por la EstrategiaNacional de Seguridad Alimentaria. La población en pobreza corresponde a 14.6 millo- nes de peruanos de los cuales 6.5 millones son pobresextremos. Se estima además 9. millones de personas con déficit de acceso calórico, de las cuales 5.4 millones viven en áreas urbanas y 3.4 millones en áreas rurales. Situación de inseguridad alimentaria La desnutrición infantil y la deficiencia de micronu- trientes son los principales problemas de nutrición 28. El 25% de menores de 5 años están afectados por la des-nutrición crónica (unos 700 mil niños) y el 50% padece de anemia y el 11% manifiesta deficiencia subclínica de vitamina A. Como se evidencia, la anemia por deficiencia de hie- rro es un daño nutricional ampliamente distribuido a nivel nacional que afecta a la población de diferentes estratossocioeconómicos, principalmente a los menores de 2 años (68% y equivale a cerca de 800 mil niños), en las mujeres en edad fértil, la anemia afecta a un 32% y engestantes al 50% de mujeres (380 mil gestantes y 2 millones de mujeres en edad fértil). La desnutrición crónica está asociada a la pobreza. El 35% de los niños menores de 5 años de hogares en pobreza extrema padecen de desnutrición crónica, com- parado con el 13% de los niños que no son pobres 29. Sin embargo, estos índices también esconden grandes di- ferencias entre grupos socioeconómicos, tanto en ám- bitos urbanos como rurales. La desnutrición crónica estátambién asociada al bajo nivel de instrucción de la ma- dre, el 50% de niños desnutridos son hijos de madres sin instrucción 30. La edad de la madre al nacimiento del primer hijo constituye también un determinante de la sa- lud y nutrición materna e infantil. En el país el 13% de las mujeres de 15 a 19 años de edad ya son madres o estángestando por primera vez. Esta situación de desnutri- ción coexiste con problemas de sobrepeso y obesidad que alcanza a un 35% y 9% de mujeres en edad fértil 31, respectivamente. Los desórdenes por deficiencia de yodo como pro- blema de salud pública han sido controlados, sin embar-go se requiere asegurar y reforzar las estrategias propi- ciadas desde el Ministerio de Salud para evitar retroce- sos. La disponibilidad calórica en el año 1998 alcanzó las 2,584 calorías per capita día 32. Los cereales (trigo y arroz) constituyen la principal fuente de energía y pro-teína en el Perú y en el caso del trigo la disponibilidad per capita de energía depende aproximadamente en un 30% de la importación. La oferta de productos hidrobiológicos destinados al consumo humano directo está constituidasólo por el 7% del total de recursos extraídos y aporta sólo el 10% de la proteína total que consume la pobla- ción peruana. El acceso alimentario , en el año 2002, se estima que a nivel nacional el 35.8% de los hogares cuenta con un déficit en el acceso calórico 33 34, siendo de 29.4% en áreas urbanas y de 47.7% en áreas rurales. La desigual distribución del ingreso agrava el proble- ma, acentuando el desigual acceso a los alimentos. Esta población en riesgo representa alrededor de 9.5 millones de personas en el año 2002 (5.7 millones en áreas urbanas y 3.5 en áreas rurales), de un total de 26.6 millones de peruanos. La pobreza afecta a 14 millones 609 mil personas, dentro de las cuales 6 mi- llones 513 mil están en pobreza extrema35 que habi- tan principalmente las áreas rurales. Dado el acelera- do proceso de urbanización, un 72% de la población peruana vive en ámbitos urbanos, allí la pobreza ur-bana es creciente (8 millones) y también requiere de medidas de política. Determinantes y Factores de la situación de in- seguridad alimentaria La seguridad alimentaria y nutricional a través de los diferentes estadios del ciclo de vida, familia y comunidad está afectada por factores múltiples tales como: •Limitado acceso a educación básica (educación ini- cial, primaria, secundaria) con mayor restricción parala niña y mujer y poca calidad de los servicios oferta- dos. •Limitado acceso, cobertura y calidad de servicios de atención integral de salud y nutrición de la mujer ges- tante y del niño (menor de 36 meses y niños de 36 a 59 meses). •Asistencia alimentaria desarticulada de otros servi- cios sociales. •Limitado acceso a servicios de saneamiento básico, vivienda básica y ambientes saludables (agua segu- ra y desagüe, residuos sólidos). •Limitado acceso a beneficios específicos para indivi- duos / familias vulnerables por TBC, SIDA, malaria, ancianos indigentes y en situaciones de emergen- cia 36. •Desarticulación entre la demanda de servicios so- ciales y la oferta local Empleo precario y bajos ingresos de la mayoría de los perceptores de ho-gar. A nivel de las Familias e Individuos •Población desinformada sobre sus derechos y debe- res sociales básicos. Limitada participación de la 2 7Decreto Supremo Nº 002-2003-PCM, 2 enero 2003. 2 7Decreto Supremo Nº 002-2003-PCM, 2 enero 2003. 2 8Encuesta Nacional de Demografía y Salud (2000). 2 9Encuesta de Niveles de Vida, ENNIV 2000. 3 0Encuesta Nacional de Demografía y Salud, ENDES 2000. 3 1Encuesta Nacional de Demografía y Salud, ENDES 2000. 3 2Datos disponibles solo a este año 1998. 3 3INEI-IRD. Herrera. J. 2003. Estimación de Pobreza 2002. 3 4Se conoce también el indicador de proporción de “población que padece ham- bre”. 3 5Encuesta Nacional de Hogares, ENAHO 2001. 3 6Las situaciones de emergencia comprenden riesgos climáticos, desastresnaturales y riesgos por crisis económicas.